Проблемы финансовой стабилизации Оренбургской области (стр. 2 из 6)

− ценовую политику;

− таможенную политику;

− инвестиционную политику.

Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация и эффективное использование финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей общества.

Значение финансовой политики проявляется в том, что правильно выбранная финансовая политика:

· стимулирует рост производства, рациональное размещение производительных сил по территории страны;

· повышает заинтересованность регионов в развитии хозяйства, использовании местных ресурсов;

· способствует укреплению и развитию экономических связей со всеми странами мира;

· приводит к повышению материального и культурного уровня населения.

В целом финансовая политика должна быть более жесткой. Важнейшим ее заданием должна быть первоочередная выплата всех видов бюджетной задолжности, усиление финансово-бюджетной дисциплины, внедрение максимальной экономии и эффективного использования бюджетных средств и финансовых ресурсов как на макро- так и на микроуровнях.

Большое значение имеет дальнейшее совершенствование бюджетного процесса, создание научно обоснованной системы планирования и прогнозирования доходов и трат бюджета, а именно бюджетных статей социальной направленности на основе использования социальных стандартов и нормативов.

Дальнейшее усовершенствование бюджетных отношений, обеспечение их стабильности и стимулирование местных органов в увеличениях собственных доходах также будут содействовать повышению эффективности бюджетного процесса. [22]

Глава 2. Финансовая политика Оренбургской области

Оренбургская область осуществляет финансовую политику с целью повышения благосостояния, улучшения качества жизни ее населения и развития территории. Финансовая политика Оренбургской области осуществляется посредством принятия областного законодательства в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и Уставом Оренбургской области [ 4, п.2 ст.79].

Оренбургская область проводит экономически мотивированную финансовую политику на основе:

а) единства финансовой системы;

б) равноправия субъектов Российской Федерации между собой и во взаимоотношении с Российской Федерацией при определении нормативов отчислений от общегосударственных налогов в соответствующие бюджеты;

в) выравнивания бюджетной обеспеченности на всей территории Оренбургской области;

г) достаточной наполняемости областного бюджета за счет собственных доходных источников;

д) разработки финансовых планов и обеспечения сбалансированного денежного обращения на территории области [4, п.3 ст.79].

Формирование финансовых средств областного бюджета обеспечивается за счет системы областных налогов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.Доходы областного бюджета формируются за счет закрепленных и регулирующих доходов, а также дотаций, субсидий, заемных средств и иных источников.

2.1 Налоговая и бюджетная политика

Налоговая политика представляет собой систему мероприятий государства в области налогов.

Бюджетная политика определяется Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, сводом других законов, устанавливающих функции отдельных органов власти в бюджетном процессе и законотворчестве.

Стратегическими целями бюджетной политики являются: снижение налоговой нагрузки на экономику; упорядочение государственных обязательств; концентрация финансовых ресурсов на решение приоритетных задач; снижение зависимости бюджетных доходов от конъюнктуры мировых цен; создание эффективной системы межбюджетных отношений и управления государственными финансами.

Динамику платежей с 2001г. по 2007г. можно проследить по рисунку 1.

Рисунок 1.Динамика налоговых и неналоговых доходов и других сборов, собранных на территории Оренбургской области в бюджеты всех уровней.

Данные рисунка 1 позволяют сделать вывод о том, что поступление налогов и неналоговых платежей в консолидированный бюджет Оренбургской области за 12 месяцев 2007 года обеспечено в размере 38,0 млрд. рублей, что на 10,4 млрд. рублей или на 37,5% выше поступлений соответствующего периода прошлого года.

Основная часть доходов консолидированного бюджета области сформирована за счет поступлений пяти видов налогов:

− налога на прибыль (49,5%),

− налога на доходы физических лиц (22,3%),

− налога на имущество организаций (8,7%),

− налога на добычу полезных ископаемых (8%)

− акцизов (6,8%).

Таблица 1. Динамика налоговых платежей.

(млн.руб.)

Виды налоговых платежей	Фактически поступило		Отклонение (+,-)	Темп роста %
	2007 год	2006 год
Всего	30010,2	21687,4	8322,9	138,4
в том числе:
Налог на прибыль организаций	14852,2	9592,9	5259,4	154,8
Налог на доходы физических лиц	6700,0	5061,9	1638,1	132,4
Налог на имущество организаций	2604,5	2241,6	363,0	116,2
Налог на добычу полезных ископаемых	2402,6	2282,1	120,5	105,3
Акцизы	2052,6	1354,9	697,6	151,5

Данные таблицы 1. позволяют определить, что наибольший рост поступлений произошел по налогу на прибыль организаций – на 5,3 млрд. руб. или в 1,5 раза, налогу на доходы физических лиц – на 1,6 млрд. рублей или в 1,3 раза в основном за счет увеличения поступлений от организаций отраслей добыча полезных ископаемых и обрабатывающие производства.

План доходов бюджета Оренбургской области, установленный на 2007 год в размере 24,9 млрд. руб., выполнен на 113,5%, дополнительно поступило 3,4 млрд. рублей [7].

По основным видам экономической деятельности крупных и средних организаций за январь–июнь 2007 года получен положительный сальдированный финансовый результат (прибыль минус убытки) в размере 42,3 млрд. рублей или 162,0% к аналогичному периоду 2006 года.

При этом прибыль прибыльных предприятий в январе–июне 2007 года получена в сумме 43,2 млрд. рублей, или 159,2% к соответствующему периоду прошлого года.

Общая сумма убытков в экономике области составила 918,4 млн. рублей (снижение на 12,3%). Удельный вес убыточных организаций увеличился на 0,4 процентных пункта и составил 28,6% от их общего числа.

Количество убыточных предприятий составило 313 и увеличилось по сравнению с январем–июнем предыдущего года на 4 единицы.

Улучшение финансовых результатов деятельности предприятий области способствовало сохранению положительной динамики в системе платежей и расчетов.

Позитивной тенденцией текущего года остается устойчивое снижение в структуре суммарной задолженности предприятий доли их просроченных обязательств. По состоянию на 1 июля 2007 года она составила 3,6% (на 1 июля 2006 года – 6,9%).

Просроченная кредиторская задолженность предприятий области сократилась на 3,6 млрд. рублей и составила 3,8 млрд. рублей, или 51,5% к соответствующему периоду прошлого года. Просроченная дебиторская задолженность сократилась на 1,6 млрд. рублей и составила 5,8 млрд. рублей, или 78,5%. [16]

По итогам 2007 года поступления налоговых платежей и сборов в бюджеты всех уровней составили 102,3 млрд. рублей, увеличившись к 2006 году на 13,3%, в том числе в федеральный бюджет собрано 64,2 млрд. рублей с ростом на 2,6%, в консолидированный бюджет области – 38,1 млрд. рублей и 37,6%.

Рисунок 2.График распределение платежей по уровням бюджета.

По-прежнему более половины всех собранных на территории области налогов – 62,8% консолидируется в доходах федерального бюджета и лишь 37,2% зачисляется в бюджет области (рис. 1).

2.2 Инвестиционная политика

Инвестиционная политика связана с созданием условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, прежде всего в реальный сектор экономики. Инвестиционная политика как часть финансовой политики реализуется на разных уровнях государственного управления и управления финансами хозяйствующих субъектов. Главная задача этой политики заключается в создании таких условий, чтобы инвесторам было выгодно вкладывать финансовые средства в экономику России и в частности в экономику Оренбургской области, чтобы огромные капиталы «не убегали» из России, а, наоборот, чтобы происходил приток иностранного капитала.

В экономике области продолжается повышение инвестиционной активности. Объем инвестиций в основной капитал за прошедший год составил 76,6 млрд. рублей, что на 25,1% выше уровня 2006 года (рис 3).

В экономику области привлечено 529,4 млн. долларов США иностранных инвестиций, что в 2,8 раза выше уровня прошлого года. [23]

Рисунок 3. Динамика инвестиций в основной капитал.

В 2007 году из общего объема инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям направлено на добычу полезных ископаемых 40,3%, на развитие обрабатывающих производств – 18,5% (наибольший объем инвестиций был направлен в металлургическое производство – 10,7%), в операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг – 7,3%, на развитие транспорта и связи – 11,5% и в другие виды экономической деятельности – 22,4%.

Основными источниками финансирования по-прежнему остаются внебюджетные источники, доля которых составляет 92,0% от общего объема инвестиций в основной капитал. Удельный вес собственных средств предприятий, используемых на инвестиционные цели составляет 57,9%, привлеченных – 42,1%, в том числе бюджетные средства – 8,0%, из них средства федерального бюджета – 2,5%. Заметно активизируется работа банковского сектора в инвестиционной сфере, доля банковских кредитов в прошедшем году составила 12,9%, а за 9 месяцев 2007 года – 16,4%.