БАШКИРСКАЯ АКАДЕМИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И УПРАВЛЕНИЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Кафедра финансов, бухгалтерского учета и анализа
на тему:
«Роль, значение и оценка эффективности государственного финансового контроля в России, перспективы его развития»
Выполнил: студент 2 курса
специальности «Финансы и кредит»
Абдуллина Р.Р.
Проверил: д.э.н., профессор
Яруллин Р.Р.
Уфа 2010
ОГЛАВЛЕНИЕ
1 Теоретические аспекты финансового контроля в Российской Федерации.5
1.1 Экономическое содержание и дискуссионный характер финансового контроля.5
1.2 Методика осуществления проверок органов государственного контроля15
1.3 Финансовый контроль в зарубежных странах. 19
2.1 Счетная палата как орган финансового контроля. 23
2.2 Анализ результатов проверок Счетной палаты.. 25
3 Пути совершенствования финансового контроля в Российской Федерации.. 33
3.1 Рекомендации по повышению результативности деятельности Счетной палаты.. 33
3.2 Предложения по совершенствованию государственного финансового контроля. 35
Задача создания эффективной, работоспособной и действенной системы государственного финансового контроля является одной из главных задач, стоящих перед государством. Более чем десятилетняя практика российского реформирования показывает, что экономика несет значительные потери из-за низкой финансовой, бюджетной, налоговой дисциплины. В то же время опыт развитых стран свидетельствует, что эффективный действенный контроль является необходимым условием существования сильного государства и важным фактором государственного строительства. Этим и определяется актуальность темы курсовой работы. Последнее десятилетие XX века стало для нашей страны временем смены производственных отношений, политических и экономических основ российской государственности. Возникла необходимость слома прежних принципов хозяйствования, скорейшего создания новой эффективной экономической системы и построения на ее основе процветающего гражданского общества.
Это оказалось настолько сложным, что до сих пор не выработан единый подход к реализации экономической стратегии. Бесспорно одно - успешное движение России по пути прогресса невозможно без наведения должного порядка во всех жизненно важных сферах, и, прежде всего в финансово-экономической сфере.
Соблюдение экономическими субъектами действующего законодательства, эффективное распоряжение управляющими вверенной им собственностью необходимо контролировать. И, прежде всего такой контроль должен присутствовать в сфере финансов, являющейся главным индикатором экономического здоровья. Именно поэтому в развитых странах уделяется такое внимание вопросам организации финансового контроля всех сторон экономической жизни и особенно сферы государственных финансов.
Для России в высшей степени актуальна организация эффективной всеобъемлющей системы финансового контроля. Существовавшая ранее в стране система финансового контроля была ориентирована на экономику, в которой основная роль принадлежала государственной собственности, управляемой административно-командными методами. Экономические преобразования вызвали необходимость построения принципиально новой системы финансового контроля – целостной, действующей на единых принципах, охватывающей все стороны экономической жизни.
Данная курсовая работа и посвящена, прежде всего, изучению ситуации на примере российского государства.
Целью работы является изучение системы финансового контроля в Российской Федерации.
Задачи курсовой работы:
1. Охарактеризовать сущность и задачи финансового контроля.
2. Изучить состояние системы финансового контроля в Российской Федерации на современном этапе развития экономики.
3. Определить круг органов исполнительной власти, на которые возложено проведение финансового контроля.
4. Изучить состояние системы финансового контроля в развитых зарубежных странах.
5. Изучить методики проведения финансового контроля в Российской Федерации.
6. Провести анализ работы органов финансового контроля в Российской Федерации на примере Счетной палаты.
7. Сделать выводы о путях и методах совершенствования системы финансового контроля в Российской Федерации.
1.1 Экономическое содержание и дискуссионный характер финансового контроля.
Контроль, являясь одной из важнейших функций процесса управления, осуществляемого а любом уровне, представляет систему наблюдений и проверки соответствия процесса функционирования управляемого объекта принятым управленческим решениям, выявление результатов управленческих воздействий на управляемый объект.
Финансовый контроль – стоимостной контроль, поэтому он имеет место во всех сферах общественного воспроизводства и сопровождает весь процесс движения денежных фондов, включая и стадию оценки финансовых результатов (эффективности). Финансовый контроль служит формой реализации контрольной функции управления; он призван обеспечивать интересы и права как государства, так и всех других экономических субъектов.
Финансовый контроль – это использование на практике контрольной функции финансов. Если контрольная функция – это проявление сущности финансов, одно из ее свойств, то финансовый контроль – это форма проявления контрольной функции финансов, функция финансовых органов. Контрольная функция определяет назначение и содержание финансового контроля.
Финансовый контроль – практическая деятельность специальных органов, их работников по проверке законности и экономической целесообразности совершения финансовых операций.
Дискуссионные вопросы сущности финансового контроля связаны с дискуссиями по поводу контрольной функции финансов. Большинство авторов считают, что финансовый контроль вытекает из существования особой контрольной функции финансов, т.к. финансовые процессы невозможны без осуществления контроля за формированием, распределением и использованием фондов денежных средств, финансовых ресурсов, денежных доходов и накоплений государства, хозяйствующих субъектов и населения [19].
На наш взгляд, правы те авторы, которые считают, что финансовый контроль базируется на контрольной функции финансов. Однако следует заметить, что вопрос о существовании у финансов совершенно самостоятельной контрольной функции все еще решен не до конца, т.к. в большинстве учебников и учебных пособий, а также научных публикаций разных лет в дефинициях финансов не отражаются признаки контрольной функции, всюду речь идет о распределении. Возникает вопрос, не является ли контрольная функция финансов следствием их распределительной функции? Думается, что так оно и есть. С помощью финансов контролируются именно распределительные процессы, без процессов распределения существование финансового контроля, т.к. в этом случае, будут отсутствовать объект контроля. Свойство финансов осуществлять контроль за процессами распределения вытекает не напрямую из сущностных характеристик этой категории, а из ее способности распределять стоимость общественного продукта. Таким образом, контрольная функция финансов вытекает из их распределительной функции, однако это не означает, что она не имеет права на существование.
Финансовый контроль имеет важнейшее значение для управления финансами на любом уровне, обеспечивая надежное функционирование всей финансовой системы, реализацию осуществляемой государством финансовой политики, содействует обеспечению финансовой безопасности.
Финансовый контроль – это совокупность действий и операций, осуществляемых специально уполномоченными органами, с целью контроля за соблюдением субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления норм права в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов для своевременного получения полной и достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих финансовых решений.
Финансовый контроль, как и все иные финансовые категории, видоизменялся по мере эволюции финансовых отношений. Исторически он возник как государственный контроль над расходованием средств государственной казны. Расширение сферы финансовых отношений, углубление финансовых взаимосвязей между объектами хозяйствования, появление и развитие финансовых рынков, совершенствование форм организации бизнеса требовало изменения и применения адекватных форм и методов организации финансового контроля.
Содержание финансового контроля раскрывается через его цель и задачи; элементы, совокупность которых образует систему контроля; принципы организации.
Цель финансового контроля заключается в своевременном получении всей информации о ходе процесса управления финансами на микро- и макроуровне, выявленных нарушениях для принятия адекватных управленческих решений. Цель финансового контроля реализуется в выполняемых им задачах.
Основными задачами финансового контроля являются:
- обеспечение финансовой безопасности государства и финансовой устойчивости субъектов хозяйствования;
- выполнение субъектами хозяйствования своих финансовых обязательств, в том числе перед органами государственной власти и органами местного самоуправлениями;