Неналоговые поступления в бюджет (стр. 6 из 15)

В Минимуществе образуются департаменты, отделы, иные структурные подразделения и создаются представительства (представители) в административно-территориальных образованиях Омской области.

Организационная структура Министерства имущественных отношений Омской области представлена в Приложении 2.

В качестве приоритетных направлений действий Минимущества в сфере управления собственностью Омской области необходимо выделить следующие:

1) завершение государственной регистрации права собственности Омской области на объекты недвижимого имущества, информационного обеспечения процесса учета, работ по актуализации специализированных реестров собственности Омской области;

2) проведение мероприятий по государственной регистрации права собственности Омской области на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю;

3) контроль за использованием объектов собственности Омской области;

4) совершенствование нормативно-правового регулирования процессов

управления собственностью Омской области.

Отдел доходов и контроля Министерства имущественных отношений Омской области (далее – отдел) является структурным подразделением Министерства имущественных отношений Омской области, осуществляющим деятельность в сфере финансового учета и контроля за использованием имущества Омской области.

Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Омской области, федеральным и областным законодательством, Положением о Министерстве имущественных отношений Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 10 февраля 2004 года № 26, приказами и распоряжениями Министерства имущественных отношений Омской области (далее – Минимущество), настоящим Положением.

Отдел подчинен и подотчетен заместителю Министра имущественных отношений Омской области, координирующему деятельность отдела (далее – заместитель Министра), Министру имущественных отношений Омской области (далее – Министр).

Задачами отдела являются:

1) организация финансового учета и контроля за использованием имущества Омской области;

2)осуществление проверок результатов экономической и хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области и иных организаций с участием Омской области;

3) обеспечение своевременности и полноты поступления средств от использования и продажи собственности Омской области в областной бюджет;

4) обеспечение полноты, достоверности учета неналоговых доходов от использования и продажи имущества, находящегося в собственности Омской области;

5) взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области, государственными унитарными предприятиями Омской области, государственными учреждениями Омской области и иными организациями в пределах компетенции отдела.

6) представление интересов Омской области, как собственника имущества, и Министерства, как органа исполнительной власти Омской области в сфере управления собственностью Омской области, в пределах полномочий Министерства;

7) предупреждение нарушений законодательства в сфере управления имуществом Омской области.

Отдел возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Министром в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской службе.

Реализация полномочий и функций отдела осуществляется начальником отдела и по установленному им распределению обязанностей другими работниками отдела.

Отдел участвует в формировании электронного банка данных Минимущества в части ведения следующих информационных массивов:

1) реестра поступлений оплаты по договорам аренды имущества Омской области;

2) реестра расчетов неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами;

3) реестра государственных унитарных предприятий Омской области, которым Минимуществом согласовано получение кредита под залог имущества Омской области;

4) реестра невыясненных платежей по договорам аренды имущества Омской области.

Работники отдела несут персональную ответственность за полноту и достоверность информации, поставляемой в электронный банк данных.

Электронные базы данных и иная систематизированная и переведенная в электронный вид информация являются собственностью Минимущества и не подлежат передаче и (или) копированию третьим лицам. Работники отдела несут персональную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению информационной безопасности и конфиденциальности, устанавливаемых соответствующими нормативными правовыми актами.

2.2. Анализ неналоговых доходов от использования и распоряжения имуществом Омской области

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами администрирует и обеспечивает контроль за поступлениями средств по кодам бюджетной классификации в том числе: за полнотой и своевременностью перечисления в областной бюджет средств от арендной платы по договорам аренды имущества, дивидендов по акциям (долям) в обществах и товариществах с участием Омской области, части прибыли государственных предприятий Омской области, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, по установленному нормативу, средств от продажи имущества, доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах поселений.

Неналоговые доходы от использования имущества, находящегося в собственности Омской области, планируются и утверждаются Законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Задание по неналоговым доходам областного бюджета от управления и распоряжения собственностью за 2006 год выполнено на 108,32% (Приложение 3). При годовом плане 432,2 млн. рублей дополнительно привлечены доходы в бюджет в сумме 35,9млн. рублей. Прирост к уровню 2005 года составил 63%.

Основная часть доходов 2006 года, это продажа имущества, акций и арендная плата за земли городских поселений, государственная собственность на которые не разграничена. Доля отдельных видов поступлений в общей сумме неналоговых доходов от использования и распоряжения имуществом Омской области за 2006 год представлена на рисунке 2.

Рис. 2. Доля отдельных видов поступлений в общей сумме неналоговых доходов от использования и распоряжения имуществом

Омской области за 2006 год

Суммарная доля доходов от сдачи в аренду других видов имущества (движимого и недвижимого) в общей сумме неналоговых доходов бюджета, полученных от управления и распоряжения областной собственностью в 2006 году, составила 13,5% или 63,2 млн. рублей. Динамика этого вида дохода по годам:

2004 год – 41,9 млн. руб.

2005 год – 59,3 млн. руб.

2006 год – 63,2 млн. руб.

Мы можем наблюдать стабильный рост данного вида неналоговых доходов.

44% (206,1 млн. рублей) в общем объёме неналоговых доходов, администрируемых Минимуществом в 2006 году составляет арендная плата за земли городских поселений до разграничения. План по данному виду дохода выполнен на 117,8%.

Средства от продажи земельных участков до разграничения поступили в областной бюджет в размере 19,1 млн. рублей, что на 13,4% больше планируемой суммы.

Совокупная выручка (нетто) от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг предприятий в 2006 году сократилась на 10 % и составила 3 889 305 тыс. рублей. Плановый показатель по выручке в отчетном году перевыполнен на 36 %.

Одной из основных причин уменьшения совокупной выручки (нетто) от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг предприятий является высокая зависимость предприятий, относящихся к отрасли «Дорожное хозяйство», от изменения объемов государственного заказа на строительство и содержание автомобильных дорог. В 2006 году по сравнению с уровнем 2005 года совокупная выручка (нетто) от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг предприятий, относящихся к отрасли «Дорожное хозяйство», снизилась на 1 021 млн. рублей или на 53 %.

В 2006 году предприятиями перечислена в бюджет Омской области часть прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в сумме 17 573 тыс. рублей при плановом показателе 16 700 тыс. рублей.

В соответствии с возложенными задачами в 2007 году Минимущество администрировало и обеспечивало контроль за поступлениями по 22 кодам бюджетной классификации, в том числе: за полнотой и своевременностью перечисления в областной бюджет средств от арендной платы по договорам аренды имущества, в том числе земельных участков, находящихся в государственной собственности после разграничения государственной собственности на землю, дивидендов по акциям (долям) в обществах и товариществах с участием Омской области, части прибыли государственных предприятий Омской области, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, по установленному нормативу, средств от продажи имущества, в том числе земельных участков, расположенных в границах поселений, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности, после разграничения государственной собственности на землю.

По итогам 2007 года в областной бюджет от использования и продажи имущества, находящегося в государственной собственности, поступило 1 422,8 млн. рублей (в консолидированный бюджет – 2 168,1 млн. рублей), в том числе по неналоговым доходам, администратором которых является Минимущество 994,6 млн. рублей (Приложение 4).