Расходы государственного бюджета и основные направления их использования в Республике Беларусь (стр. 6 из 11)

Изменения в структуре основных направлений источников финансирования расходов республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг. отражены на рисунке 2.2.1.

Рисунок 2.2.1 – динамика структуры основных направлений доходов государственного бюджета за 2008 – 2009 гг.

Анализируя структуру доходов государственного бюджета, становится очевидным, что за 2009 г. несмотря на темп роста налоговых доходов в 125 %, их удельный вес в общей величине государственных доходов, снизился на 1,2%.

Наблюдается существенное снижение доли налогов на товары (работы, услуги) к общей величине налоговых поступлений (с 35 % в 2008 году до 29,53 % в 2009 году) в основном за счет снижения доли налогов из выручки от реализации товаров (работ, услуг) на 4,5 %.

Доля расходов государственного бюджета на финансирование социальной сферы в 2009 году уменьшилась в связи с уменьшением планируемой доли взносов на государственное социальное страхование в общей величине государственных доходов на 0,5 %.

Положительной тенденцией является увеличение налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности за счет вывозных таможенных пошлин, доля которых выросла с 12,7 % в 2008 году до 16,9 % в 2009 году к общей величине государственных доходов.

Увеличение удельного веса неналоговых доходов на 1,8 % объясняется планируемым ростом доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности с темпом роста за 2008 – 2009 годы – 212,3 %.

Сопоставление доходов государственного бюджета с его расходами позволяет определить сумму и уровень дефицита – показателя, применяемого международными финансовыми организациями для оценки финансового состояния страны.

2.3 Анализ состава, структуры и динамики источников финансирования бюджетного дефицита республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг.

Установленный предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2009 год, по сравнению с сопоставимыми ценами 2008 года, больше на 13,1 %. Результаты анализа динамики состава основных источников финансирования бюджетного дефицита отражены в таблице 2.3.1.

Таблица 2.3.1 – анализ динамики состава основных источников финансирования дефицита республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг

Основные источники финансирования бюджетного дефицита	Сумма (тыс. руб.)			Абсолют. прирост в 2009г. по сравнению с 2008г. (в сопост. ценах) (тыс.руб.)	Темп роста 2009г. к 2008г.(в сопост. ценах) (%.)
	2008г.	2009г.	2008г. (в сопоставимых ценах)
Общее финансирование	2 190 000 000	2 800 000 000	2 474 700 000	325 300 000	113,1
Внутреннее финансирование, в т.ч.	1 552 886 128	2 437 753 375	1 754 761 325	682 992 050	138,9
Источники, получаемые от банков, иных юридических и физических лиц	0	0	0	0	0,0
Прочие источники внутреннего финансирования	-13 359 200	-9 793 125	-15 095 896	5 302 771	64,9
Источники от операций с принадлежащим государству имуществом	1 285 190 850	1 412 288 200	1 452 265 661	-39 977 460	97,2
Изменение остатков средств бюджета	281 054 478	1 035 258 300	317 591 560	717 666 740	326,0
Внешнее финансирование, в т.ч.	637 113 872	362 246 625	719 938 675	-357 692 050	50,3
Кредиты международных финансовых организаций	15 936 884	87 745 500	18 008 679	69 736 821	487,2
Кредиты иностранных государств и иных иностранных кредиторов	621 176 988	274 501 125	701 929 996	-427 428 871	39,1

Темп роста основных источников финансирования дефицита республиканского бюджета за 2008 – 2009 годы отражен на рисунке 2.3.1.

Рисунок 2.3.1 – Темп роста основных источников финансирования бюджетного дефицита за 2008 – 2009 годы

Темп роста кредитов международных организаций за исследуемый период составил 487,2 %. Однако в общем финансировании бюджетного дефицита темп роста внешнего финансирования снизился на 50 %, тогда как темп роста внутреннего финансирования составил 138,9 %.

Результаты анализа структуры основных источников финансирования дефицита республиканского бюджета за 2008 – 2009 годы приведены в таблице 2.3.2.

Таблица 2.3.2 – Анализ динамики структуры основных источников финансирования дефицита республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг.

Источники финансирования бюджетного дефицита	Сумма(тыс. руб.)		Структура(%)		Изменение структуры (%)+ / -
	2008г. (в сопоставимых ценах)	2009г.	2008г. (в сопоставимых. ценах)	2009г.
1	2	3	4	5	6
Общее финансирование	2 474 700 000	2 800 000 000	100,00	100,00	0,00
Внутреннее финансирование, в т.ч.	1 754 761 325	2 437 753 375	70,91	87,06	+16,15
Источники, получаемые от банков, иных юр. и физических лиц	0	0	0,00	0,00	0
Прочие источники внутр. финансирования	-15 095 896	-9 793 125	-0,61	-0,35	+0,26
Источники от операций с принадлежащим государству имуществом	1 452 265 661	1 412 288 200	58,68	50,44	-8,25
Изменение остатков средств бюджета	317 591 560	1 035 258 300	12,83	36,97	+24,14
Внешнее финансирование, в т.ч.	719 938 675	362 246 625	29,09	12,94	-16,15
Кредиты международных финансовых организаций	18 008 679	87 745 500	0,73	3,13	+2,41
Кредиты иностранных государств и иных иностранных кредиторов	701 929 996	274 501 125	28,36	9,80	-18,56

Примечание. Источник: собственная разработка

Для наглядности изменения в структуре источников финансирования дефицита республиканского бюджета за 2008 – 2009 годы представлены на рисунке 2.3.2.

Рисунок 2.3.2 – динамика структуры основных источников финансирования бюджетного дефицита за 2008 – 2009 годы

Итак, в 2009 году планируется покрыть дефицит государственного бюджета за счет:

- внутреннего финансирования – 87,06 %, что на 16,15 % больше, чем в 2008 году. Это изменение произошло за счет увеличения доли остатков средств бюджета на 24,14 % к общему финансированию бюджетного дефицита.

- внешнего финансирования – 12,94 %, что на 16,15 % меньше, чем в 2008 году, за счет уменьшения удельного веса кредитов иностранных государств и иных иностранных кредиторов на 18, 56 % в общем финансировании бюджетного дефицита.

Дефицит бюджета не должен превышать определенный уровень. Если дефицит не превышает определенный уровень, он называется управляемым, и наоборот, – неуправляемым.

Мировая практика показывает, что предел бюджетного дефицита в условиях стабильности рыночной экономики следует ограничивать 8–10 % к расходной части бюджета [6, с. 76].

В 2009 году предел бюджетного дефицита ограничен 4,85 % к расходной части бюджета (5,43 % - в 2008 году). Так как дефицит не превышает предельный уровень, то он управляемый.

3. НАПРАВЛЕНИЯ ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

Основная доля расходов государственного бюджета, как и в 2008 году, в 2009 году была запланирована на финансирование социальной сферы (33,7 % к итогу), отраслей экономики (30 % к итогу) и общегосударственных расходов (20,6 %). При этом за 2008 – 2009 гг. выявлен значительный рост доли расходов национальной экономики на 2,7 % к итогу, а также значительное снижение доли расходов государственного бюджета на финансирование общегосударственных расходов на 1,4 % к итогу. Доля расходов государственного бюджета на финансирование социальной сферы также снизилась на 0,7 % к итогу.

Основная доля расходов национальной экономики, в 2009 году запланирована на финансирование отраслей промышленности, энергетика, строительства и архитектуры, отраслей сельского хозяйства и рыбохозяйственной деятельности и дорожного хозяйства. Однако в 2009 году происходит некоторое снижение удельного веса расходов на финансирование таких отраслей экономики, как сельское хозяйство, рыбохозяйственной деятельности, транспорта, дорог, защиту окружающей среды и т. д. Данную тенденцию можно объяснить тем, что расширяется самостоятельность субъектов хозяйствования, происходит самофинансирование их затрат.