Расходы государственного бюджета и основные направления их использования в Республике Беларусь (стр. 5 из 11)

Таким образом, необходим постоянный анализ экономической ситуации в республике с целью выявления стадии экономического цикла и проведения соответствующей продуманной и взвешенной фискальной политики. [12]

2. АНАЛИЗ ДИНАМИКИ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА на примере республиканского бюджета РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ЗА 2008 – 2009гг

В соответствии с Законом РБ от 26 декабря 2007 г. № 303-З «О бюджете Республики Беларусь на 2008 год», республиканский бюджет на 2008 год по расходам утвержден в сумме 40 342 173 851 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 38 152 173 851 тыс. рублей, установлен предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2008 год в сумме 2 190 000 000 тыс. рублей. [7]

В соответствии с Законом РБ от 13 ноября 2008 г. № 450-З «О республиканском бюджете на 2009 год», республиканский бюджет на 2009 год по расходам утвержден в сумме 57 699 262 425 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 54 899 262 425 тыс. рублей, установлен предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2009 год в сумме 2 800 000 000 тыс. рублей. [8]

Перед проведением анализа необходимо привести количественные данные в сопоставимый вид с помощью индекса потребительских цен.

По статистической информации, представленной Министерством статистики и анализа Республики Беларусь, в Беларуси индекс потребительских цен за 2009 год по сравнению с 2008 годом составил 113,0%.

Умножив все показатели доходной и расходной части республиканского бюджета за 2008 год на 113 %, получают показатели 2008 года в сопоставимых ценах к 2009 году.

2.1 Анализ динамики состава и структуры расходной части республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг.

Для анализа динамики состава расходов государственного бюджета, определяется абсолютный прирост, как разница между расходами 2009 года и расходами 2008 года в сопоставимых ценах к 2009 году. Темп роста расходов рассчитывается как отношение расходов 2009 года к расходам 2008 года, умноженное на 100.

Результаты анализа динамики состава расходной части республиканского бюджета отражены в приложении А.

Для наглядности представлен график абсолютного прироста основных направлений республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг. в виде диаграммы на рисунке 2.1.1.

Рисунок 2.1.1 – Абсолютный прирост основных направлений республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг.

Расходы республиканского бюджетав 2009 году запланированы в размере 57,7 трлн. рублей, что на 12,1 трлн. рублей или на 26,6 % больше, чем в предыдущем году. Это произошло, в большей степени, из-за значительного увеличения суммы расходов в национальную экономику (на 4,9 трлн. рублей или на 39,2 %), в социальную политику (на 3,7 трлн. рублей или на 26,6 %) и в общегосударственные расходы (на 1,8 трлн. рублей или на 18,3 %). Темп роста жилищных и коммунальных услуг составил 223,2 %. В 2009 году снизилась сумма расходов на охрану окружающей среды на 931 млн. руб. по сравнению с 2008 годом.

Исходя из расчетных данных приложения А, можно сделать вывод, что на увеличение расходов государственного бюджета в национальную экономику повлиял, в большей степени, рост расходов на топливо и энергетику на 68,6 %. Также увеличились другие отрасли национальной экономики на 30,9 %, лесное хозяйство – на 22,8 %, дорожное хозяйство – на 15,1 % . Снижение темпа роста наблюдается у таких расходов национальной экономики, как связь (на 8 %) и транспорт (2,3 %).

Далее в работе будет проведен анализ динамики структуры расходной части государственного бюджета.

Результаты анализа динамики структуры расходной части республиканского бюджета отражены в приложении Б.

Изменения в структуре основных направлений расходов республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг. отражены на рисунке 2.1.2.

Рисунок 2.1.2 – Динамика структуры основных направлений расходов государственного бюджета за 2008 – 2009 гг.

Основная доля расходов государственного бюджета, как и в 2008 году, в 2009 году была запланирована на финансирование социальной сферы (33,7 % к итогу), отраслей экономики (30 % к итогу) и общегосударственных расходов (20,6 %). При этом за 2008 – 2009 гг. выявлен значительный рост доли расходов национальной экономики на 2,7 % к итогу, а также значительное снижение доли расходов государственного бюджета на финансирование общегосударственных расходов на 1,4 % к итогу. Доля расходов государственного бюджета на финансирование социальной сферы также снизилась на 0,7 % к итогу.

Основная доля расходов национальной экономики, в 2009 году запланирована на финансирование отраслей промышленности, энергетика, строительства и архитектуры, отраслей сельского хозяйства и рыбохозяйственной деятельности и дорожного хозяйства.

Рост доли расходов национальной экономики в государственном бюджете в 2009 году, по сравнению с 2008 годом, обусловлен ростом доли расходов на промышленность, энергетику, строительство и архитектуру, несмотря на снижение доли расходов в национальной экономики отраслей сельского хозяйства и рыбохозяйственной деятельности и дорожного хозяйства.

Значительное снижение доли расходов государственного бюджета на финансирование общегосударственных расходов на 1,4 % к итогу обусловлено тем, что основная доля общегосударственных расходов приходится на трансферты другим уровням государственного управления, уровень которых снизился в 2009 году на 1,12 %.

Несмотря на увеличение доли расходов на обеспечение жильем в 2009 году на 0,4 % к итогу государственного бюджета, снижение доли расходов на финансирование социальной сферы объясняется уменьшением доли финансирования пенсионного обеспечения и Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на 0,5 % к итогу государственного бюджета.

Расходы государства на развитие экономики, темпы экономического роста и уровня благосостояния народа определяются суммой доходов республиканского бюджета. Поэтому продолжим анализ расходной части изучением динамики состава и структуры источников финансирования республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг.

2.2 Анализ динамики состава и структуры источников финансирования республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг.

Доходная часть бюджета РБ, как и в странах с развитой рыночной экономикой, формируется в основном за счет налоговых платежей (90 %). Именно эти обязательные платежи обеспечивают государственную казну стабильными поступлениями, создают единые условия хозяйствования для разных субъектов, возможности прогнозирования развития их деятельности. Доходная часть отличается множеством налогов и характеризуется высокой долей косвенных налогов, которые в условиях кризисных явлений, инфляции дают определенную гарантию систематического пополнения государственной казны.

Результаты анализа динамики состава источников финансирования республиканского бюджета отражены в таблице 2.2.1

Таблица 2.2.1 – анализ динамики состава доходов республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг.

Основные направления доходов бюджета	Сумма (тыс. руб.)			Абсолют. прирост доходов 2009г. по сравнению с 2008г. (в сопост. ценах) (тыс.руб.)	Темп роста доходов 2009г. к 2008г. (в сопост. ценах) (%.)
	2008г.	2009г.	2008г. (в сопоставимых ценах)
1	2	3	4	5	6
Налоговые доходы	24661049032	34 811 056 387	27 866 985 406	6 944 070 981	124,9
Налоги на доходы и прибыль	2572196062	3 990 620 964	2 906 581 550	1 084 039 414	137,3
Налоги на товары (работы, услуги)	13354028675	16 213 083 794	15 090 052 403	1 123 031 391	107,4
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности	6972953860	12 285 581 039	7 879 437 862	4 406 143 177	155,9
Другие налоги, сборы (пошлины) и иные обязательные платежи	1761870435	2 321 770 590	1 990 913 592	330 856 998	116,6
Взносы на государственное социальное страхование	11902309702	16 820 482 500	13 449 609 963	3 370 872 537	125,1

Окончание таблицы 2.2.1

1	2	3	4	5	6
Неналоговые доходы	1588815117	3 267 723 538	1 795 361 082	1 472 362 456	182,0
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности	1143322264	2 743 448 289	1 291 954 158	1 451 494 131	212,3
Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности	243542011	348 992 257	275 202 472	73 789 785	126,8
Штрафы, удержания	62595626	43 721 777	70 733 057	-27 011 280	61,8
Возмещение потерь, вреда	29572120	22 442 939	33 416 496	-10 973 557	67,2
Прочие неналоговые доходы	109783096	109 118 276	124 054 898	-14 936 622	88,0
ВСЕГО	38152173851	54 899 262 425	43 111 956 452	11 787 305 973	127,3

Примечание. Источник: собственная разработка

При темпе роста доходов республиканского бюджета в 127,3 %, темп роста налоговых доходов составил 124,9 %, темп роста налоговых доходов – 124,9 %, темп роста взносов на государственное социальное страхование – 125,1 %, темп роста неналоговых доходов – 182 %.

Результаты анализа динамики структуры источников финансирования республиканского бюджета отражены в таблице 2.2.2

Таблица 2.2.2 – анализ динамики структуры доходов республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг

Направления доходов бюджета	Сумма(тыс. руб.)		Структура(%)		Изменение структуры (%)+ / -
	2008г. (в сопоставимых ценах)	2009г.	2008г. (в сопоставимых. ценах)	2009г.
1	2	3	4	5	6
Налоговые доходы	27 866 985 406	34 811 056 387	64,64	63,41	-1,23
Налоги на доходы и прибыль	2 906 581 550	3 990 620 964	6,74	7,27	+0,53
Налоги на товары (работы, услуги)	15 090 052 403	16 213 083 794	35,00	29,53	-5,47
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности	7 879 437 862	12 285 581 039	18,28	22,38	+4,10
Другие налоги, сборы (пошлины) и иные обязательные платежи	1 990 913 592	2 321 770 590	4,62	4,23	-0,39
Взносы на государственное социальное страхование	13 449 609 963	16 820 482 500	31,20	30,64	-0,56
Неналоговые доходы	1 795 361 082	3 267 723 538	4,16	5,95	+1,79
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности	1 291 954 158	2 743 448 289	3,00	5,00	+2,00
Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности	275 202 472	348 992 257	0,64	0,64	0,00
Штрафы, удержания	70 733 057	43 721 777	0,16	0,08	-0,08
Возмещение потерь, вреда	33 416 496	22 442 939	0,08	0,04	-0,04
Прочие неналоговые доходы	124 054 898	109 118 276	0,29	0,20	-0,09
ВСЕГО	43 111 956 452	54 899 262 425	100,00	100,00	0,00

Примечание. Источник: собственная разработка