Смекни!
smekni.com

Финансовая система РФ 3 (стр. 2 из 5)

Участники финансовых правоотношений не вправе изменить предписания нормы и условий ее применения.

ФПН имеют следующую структуру: гипотеза, диспозиция и санкция.

Гипотеза – часть ФПН, которая определяется обстоятельством при котором могут возникнуть финансовые отношения.

Диспозиция – часть ФПН, содержащая предписание о надлежащем поведении участников финансовых отношений при наличии обстоятельств предусмотренных гипотезой.

Санкция – та часть, в которой устанавливаются меры государственного принуждения участников финансовых отношений, применяющиеся за нарушение предписаний государства в области финансов.

ФПН в зависимости от содержания классифицируются на:

— материальные (закрепляют финансовые права и обязанности участников ФПН);

— процессуальные (определяют порядок реализации материальных ФПН).

ФПН по характеру воздействия на участников финансовых отношений подразделяются на

— обязывающие (регулируют активное поведение субъектов и в категорической форме предписывают совершать определенные действия (FE: платить налог);

— запрещающие (регулируют пассивное поведение субъектов финансовых отношений и предписывают не совершать действия, нарушающие финансовую норму);

— уполномочивающие (содержат дозволение определенным органам и должностным лицам конкретизировать предписания содержащиеся в норме).

ФПН в зависимости от объема действий классифицируют на:

— общие (распространяются на несколько категорий финансовых отношений);

— специальные (распространяются на определенные виды финансовых отношений).

ФПН в зависимости от территории действия классифицируются на нормы, действующие на:

— всей территории РФ;

— на территории субъекта РФ;

— на конкретном муниципальном образовании.

В.6. Финансовые правоотношения (субъекты, особенности).

2. Финансовые правоотношения (ФПО).

ФПО – общественные отношения основанные на нормах финансового права и возникающие в сфере финансовой деятельности государства, участники которого обладают соответствующими юридическими правами и обязанностями.

Основанием возникновения, изменения и прекращения ФПО являются юридические факты, т.е. предусмотренные нормами финансового права действия или события, вызывающие возникновение, изменение и прекращение у отдельных юридических и физических лиц финансовых прав и обязанностей.

ФПО имеют следующую структуру:

— субъекты (с одной стороны государство, государственное образование, органы государственной власти, муницип. образование; с другой стороны юридические и физические лица);

— объекты (деньги и денежные обязательства);

— содержание.

Права и обязанности участников правоотношений по поводу аккумуляции, направления фондов денежных средств.

ФПО имеют характерные особенности, которые позволяют отличить от иных правоотношений, не связанных непосредственно с организацией финансовой деятельности. К таким особенностям относят:

— ФПО возникают исключительно в процессе финансовой деятельности государства

— одним из субъектов этих отношений обязательно является соответствующий орган государственной власти, либо государство, либо муниципальное образование в целом;

— рассматриваемые отношения носят имущественный характер, т.е. всегда возникают по поводу денежных средств (финансовых ресурсов).

Таким образом особенность ФПО выражается в том, что в ФПО можно отчетливо выделить два правовых элемента:

— государственно-властный (организационный);-имущественный.

В.7. Понятие бюджетного права и особенности бюджетных правоотношений.

Бюджетное право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих бюджетное устройство, структуру и порядок распределения доходов и расходов бюджетных систем, бюджетного права субъектов РФ, административно-территориальных единиц, а также бюджетный процесс.

В круг субъектов бюджетного права входят:

1. РФ в целом, субъекты РФ, местные административные образования – города и районы.

2.Государственные и местные органы власти (представительной и исполнительной).

Общественные отношения урегулированные нормами бюджетного права приобретают форму бюджетных правоотношений.

Бюджетные правоотношения можно объединить в 3 группы:

1. Отношения по поводу бюджетного устройства и бюджетной системы.

2. Отношения по поводу разграничения доходов и расходов между бюджетами различных уровней.

3. Отношения по поводу формирования, утверждения и контроля за исполнением бюджета.

В.8. Система бюджетного права, источники бюджетного права.

Совокупность нормативных актов, содержащих нормы бюджетного права образуют систему бюджетного права. Основополагающими правовыми актами регулирующими бюджетные правоотношения в РФ являются конституция РФ, Бюджетный кодекс.

Источником бюджетного права выступают нормы бюджетного права, которые находятся в конституции РФ и Бюджетном кодексе РФ, а также в нормативных актах, издаваемых правительством РФ, правительством субъектов РФ и органами местного самоуправления. При этом значительная роль в регулировании бюджетных отношений принадлежит нормативным актам Мин. Фина. РФ, Мин. Фин. субъектов РФ.

Нормы бюджетного права по своему содержанию подразделяются на материальные и процессуальные.

Бюджетные материальные нормы закрепляют структуру бюджетной системы РФ, перечень доходов и расходов бюджетов, распределение их между различными бюджетами.

Бюджетные процессуальные нормы регламентируют порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов государства и местного бюджета, а также порядок составления и утверждения отчета об исполнении бюджета.

В.9. Бюджетные права РФ.

Бюджетные права представляют собой полномочия различных субъектов бюджетного права.

Бюджетные права РФ реализуются органами государственной власти: палатами федерального собрания, президентом РФ, правительством РФ. Бюджетные права РФ выражаются в праве получать бюджетные доходы, распределять бюджетные средства по своему усмотрению, самостоятельно исполнять бюджет. К основным бюджетным правам можно отнести:

— право на самостоятельный федеральный бюджет,

— право на установление налогов и сборов и других источников дохода, подлежащих зачислению в бюджетную систему,

— осуществление законодательного регулирования бюджетных отношений,

— установление основ разграничения расходов между бюджетами.

В.10. Бюджетные права субъектов РФ.

Бюджетные права субъектов РФ реализуются соответствующими органами государственной власти субъектов РФ. Бюджетно-правовой статус субъектов РФ составляет совокупность следующих бюджетных прав:

— законодательное регулирование бюджетного устройства на соответствующей территории и бюджетного процесса;

— право на самостоятельный бюджет;

— право устанавливать на своей территории в соответствии сФЗ налоги и сборы;

— право распределять доходы между доходами субъектов РФ и местными бюджетами соответствующих территорий;

— право на дополнительные источники доходов и их самостоятельное использование.

В.11. Бюджетные права муниципальных образований.

Бюджетные права муниципальных образований реализуются соответствующими органами местного самоуправления. Бюджетные права муниципальных образований выражаются в:

— праве составлять, утверждать и исполнять местные бюджеты,

— осуществлять контроль за их исполнением.

В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы, штрафы, отчисления федеральных налогов и налогов субъектов РФ. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета.

В.12. Понятие и правовые основы бюджетного процесса.

1.Понятие, правовые основы бюджетного процесса РФ.

Бюджетный процесс – регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами различных уровней. В основе всей бюджетной деятельности финансовых органов лежит бюджетная классификация.

Составление и исполнение бюджета является функциями органов исполнительной власти. Рассмотрение, утверждение и контроль за исполнением бюджета – функция представительных органов власти.

Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Бюджетный процесс включает в себя 5 стадий:

1. Составление проекта бюджета.

2. рассмотрение проекта бюджета.

3. Утверждение проекта бюджета.

4. Исполнение проекта бюджета.

5. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета.

Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Проект федерального бюджета и проект государственных внебюджетных фондов РФ составляется и утверждается сроком на 3 года – очередной финансовый год и плановый период.

Составление проекта бюджета основывается на бюджетном послании президента РФ, прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории, основных направлениях бюджетной и налоговой политики.