Также можно повысить налоги. Но это покроет максимум 20 процентов дефицита. Лучший способ, как медаль, состоит из двух сторон. Первая, это, безусловно, повышение эффективности всех государственных расходов. Тем самым за счет эффекта экономии можно перераспределять средства и каким-то образом латать пенсионные дыры
Но все-таки, наверное, главное - вторая сторона медали. Это продвижение самой пенсионной реформы. И центральное звено здесь - развитие накопительных пенсионных систем. Так как пенсионные системы кормятся от ценных бумаг и от конъюнктуры этого рынка. Здесь уже нужно продумать стратегию создания международного финансового центра в России. То есть люди должны сами работать на рынке и доверять свои накопления сертифицированным управляющим компаниям. Но, тем не менее, эта функция уже не государства, а рынка. Поэтому накопительную систему надо вынимать из государственной пенсионной системы. Делать ее отдельным рыночным сегментом. Вводить налоговые стимулы для людей, которые больше крутятся в накопительной пенсионной системе.
Проблемы фонда обязательного медицинского страхования в текущем году, пути совершенствования
Фонды обязательного медицинского страхования созданы для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования в соответствии с Законом Российской Федерации от 28 июня 1991 года № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» полностью введенных в действие с 18 января 1993 года.
Цель медицинского страхования состоит в предоставлении гарантий гражданам при возникновении страхового случая на получение медицинской помощи за счет накопленных средств, а также в финансировании профилактических мероприятий. Медицинское страхование в Российской Федерации осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном.
Обязательное медицинское страхование является составной частью социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих Программам обязательного медицинского страхования.
Введение обязательного медицинского страхования означало для государственного здравоохранения переход к смешанной системе финансирования - бюджетно-страховой. Бюджетные средства обеспечивают финансирование в части неработающего населения (пенсионеры, домохозяйки, учащиеся и т.п.), а внебюджетные средства - работающих граждан. Страхователями соответственно выступают исполнительные органы субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и хозяйствующие субъекты, а также граждане - предприниматели, не имеющие статус юридического лица.
Фонды обязательного медицинского страхования являются самостоятельными государственными некоммерческими финансово - кредитными учреждениями. Они предназначены для аккумулирования финансовых средств на обязательное медицинское страхование, обеспечение финансовой стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования и выравнивание финансовых ресурсов на его проведение.
Финансовые средства фондов обязательного медицинского страхования находятся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования создан в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год» и действует на основании Положения, утвержденного данным постановлением.
На Федеральный фонд обязательного медицинского страхования возложены следующие основные функции:
· выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования;
· финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;
· разработка нормативно-методических документов, обеспечивающих реализацию Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации;
· организация подготовки специалистов для системы обязательного медицинского страхования.
· участие в создании территориальных фондов обязательного медицинского страхования и в разработке базовой программы обязательного медицинского страхования.
Финансовые средства федерального фонда обязательного медицинского страхования формируются за счет:
1. страховых взносов работодателей в виде отчислений от социального налога;
2. взносов территориальных фондов обязательного медицинского страхования на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах;
3. ассигнований из федерального бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования;
4. доходов от использования временно свободных финансовых средств федерального фонда обязательного медицинского страхования;
5. нормирование страхового запаса финансовых средств федерального фонда;
6. добровольных взносов и иных поступлений, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
В последние годы страховые взносы составляли до 96 процентов доходов федерального бюджета фонда обязательного медицинского страхования.
Основная функция федерального фонда обязательного медицинского страхования состоит в выравнивании условий деятельности территориальных фондов по финансированию программ обязательного медицинского страхования путем предоставления им субвенций. На эти цели расходуется более 85 процентов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Пути совершенствования
Президент Российской Федерации Д.А. Медведев подписал Федеральный закон от 16.10.2010 №272-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Федеральным законом предусматривается:
· уточнение размера предельной величины базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
· увеличение тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования с 1 января 2011 года с 2,1 до 3,1 процента, а с 1 января 2012 года – до 5,1 процента;
· установление пониженных тарифов страховых взносов для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (за исключением организаций, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны), а также определение условий, при соблюдении которых возможно применение таких тарифов;
· установление пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков на переходный период 2011–2019 годов, а именно: сельхозтоваропроизводителей; организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих единый сельскохозяйственный налог; плательщиков, производящих выплаты инвалидам; хозяйственных обществ, созданных бюджетными научными учреждениями; плательщиков, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны и производящих выплаты физическим лицам, там работающим; организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, а также определение условий, при соблюдении которых возможно применение пониженных тарифов в указанный переходный период;
· установление дополнительных форм контроля за обоснованностью применения пониженных тарифов страховых взносов указанными категориями плательщиков;
· определение порядка компенсации выпадающих доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов в связи с установлением пониженных тарифов (из федерального бюджета будет компенсироваться разница между суммой, которую могли бы уплатить названные организации и индивидуальные предприниматели, и суммой пониженного тарифа).
Проблемы фонда государственного страхования в текущем году, пути совершенствования
Фонд предназначен для управления средствами государственного страхования. Он выступает в качестве специализированного финансово-кредитного учреждения при Правительстве Российской Федерации.
Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав государственного бюджета и других фондов.
Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения Правлением Фонда утверждаются Председателем Фонда.
В Фонд социального страхования Российской Федерации входят исполнительные органы:
1. Региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;
2. Центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;
3. Филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.
Главными задачами Фонда являются: