Практически расходы федерального бюджета – это денежные средства, направленные из федерального бюджета на финансирования затрат общегосударственного характера, предусмотренных в законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
Расходы федерального бюджета классифицируют:
1. по экономической роли в процессе воспроизводства – на затраты, связанные с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы;
2. по функциональному назначению – на затраты на содержание аппарата управления, финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, обороны страны, правоохранительную деятельность, фундаментальные исследования и др.
Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существуют несколько признаков классификации расходов бюджета.
В первую очередь расходы бюджета подразделяются по их влиянию на процесс расширенного воспроизводства. В этом случае выделяются текущие и капитальные бюджетные расходы.
Капитальные расходы бюджета – часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную деятельность. Сюда включаются статьи расходов, предназначенных для инвестиций (капитальных вложений) на воспроизводство основных фондов, их капитальный ремонт.
Текущие расходы бюджета – часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений, состоящих на бюджетном финансировании из федерального бюджета, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее финансирование.
Формирование расходов федерального бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами РФ, обусловленным законодательством РФ разграничением полномочий органов государственной власти.
Расходы местных бюджетов – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления.
Расходы, финансируемые из местных бюджетов.
Исключительно из местных бюджетов (ст. 87 БК РФ) финансируются следующие виды расходов:
1. Содержание органов местного самоуправления.
2. Формирование муниципальной собственности и управление ею.
3. Организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры средств массовой информации, учреждений, находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления.
4. Содержание муниципальных органов охраны общественного порядка.
5. Организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства.
6. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения.
7. Благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований.
8. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.
9. Реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления.
10. Обслуживание и погашение муниципального долга.
11. Целевое дотирование населения.
12. Проведение муниципальных выборов и местных референдумов.
Кроме того, в соответствии с законодательством Российской Федерации средства федерального бюджета используются совместно со средствами бюджетов субъектов Федерации и бюджетов муниципальных образований на функционирование следующих видов расходов:
1. обеспечение правоохранительной деятельности;
2. обеспечение противопожарной безопасности;
3. обеспечение социальной защиты населения;
4. развитие рыночной инфраструктуры и т.д.
Выводы
1. Бюджет – это основа финансовой базы государственного регулирования рыночной экономикой. Сосредоточение в бюджете определенной доли национального дохода необходимо для успешной реализации финансовой политики государства.
2. Бюджет языком цифр сообщает людям, о приоритетах государственной экономической политики и о том, на какие услуги со стороны государства могут рассчитывать его граждане.
3. Сущность государственного бюджета как экономической категории реализуется через распределительную (регулирующую), контрольную и фискальную функции. Названные функции бюджета носят объективный характер и имеют место в любой стране мира, демократических институтов и характера государственной и экономической политики.
4. Бюджетная система РФ трехуровневая:
· первый уровень – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
· второй уровень – бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
· третий уровень – местные бюджеты.
5. Принципы функционирования бюджетной системы Российской Федерации следующие: единство бюджетной системы, разграничение расходов и доходов между уровнями бюджетной системы, самостоятельность бюджетов разных уровней, полнота отражения доходов и расходов бюджетов разных уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов, сбалансированность бюджета, эффективность и экономность использования бюджетных средств, общее покрытие расходов бюджета, гласность, достоверность бюджета, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.
6. Доходы бюджетов представляют собой поступающие в собственность государства и муниципальных образований денежных средств, необходимые для эффективного осуществления государством и муниципальным образованиям возложенных на них функций. Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие между государством и предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны.
7. Состав доходов бюджета зависит от принятой в стране системы хозяйствования и основных направлений экономической политики. До 1991 г. в нашей преобладали неналоговые доходы, отвечавшие принципам административно-командной системы. Переход к рыночным формам хозяйствования потребовал новую правовую основу для формирования доходов бюджетов, поэтому доходы стали формироваться за счет налоговых поступлений.
8. Доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством РФ составляют собственные доходы этих бюджетов.
9. Регулирующие доходы бюджетов – это федеральные, региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов.
10. Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления (ст. 6 БК РФ).
Расходы федерального бюджета – это денежные средства, направленные из федерального бюджета на финансирования затрат общегосударственного характера, предусмотренных в законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
Расходы местных бюджетов – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления.
11.Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во многих видах. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная - их величину.
Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.п. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития.
2. Сравнительный анализ структуры федерального и местного бюджетов МО г. Липецка
2.1. Бюджетный анализ
Цели и задачи бюджетного анализа. В ходе бюджетного года и по окончании годового цикла территориальные финансовые органы постоянно проводят аналитическую работу по результатам составления и исполнения бюджета. Бюджетный анализ включает:
1. анализ исполнения бюджета;
2. анализ финансового состояния территорий.
Цель бюджетного анализа:
· оценка конечных результатов составления и исполнения бюджета;
· обоснование финансово-бюджетной политики администраций территорий;
· обоснование параметров показателей при формировании бюджетов;
· выявление факторов и причин, оказавших влияние на невыполнение плановых показателей бюджета;
· обоснование принятия и проверка выполнения постановлений и решений органов власти в сфере управления;
· выявление резервов при составлении и исполнении бюджета;
· обеспечение полного и своевременного и стабильного выполнения плана финансирования мероприятий, предусмотренных в бюджете;
· выявление недостатков в деятельности получателей бюджетных средств, приводящих к нерациональному, нецелевому и неэффективному использованию бюджетных ассигнований;
· определение экономической и социальной эффективности бюджетных расходов;
· выявление недостатков в работе финансовых органов в ходе составления и исполнения бюджета и подготовка предложений по их устранений;
· совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений.
Кроме выше перечисленных общих для всех бюджетных задач, анализ территориальных бюджетов позволяет определить:
· уровень самодостаточности территорий, состояние базы ее собственных доходов;
· уровень устойчивости территориального бюджета;
· факторы, воздействующие на финансовое положение территорий и степень влияния этих факторов на территориальный бюджет;