СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………….. 3
ГЛАВА I « Классификация кризисов»…………………………….4-7
ГЛАВА II «Задачи государственного антикризисного управления»…………………………………………………………8 -
ГЛАВА III «Основные инструменты государственного антикризисного регулирования в России»………………………………………………11-20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………21-22
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………………………………………23
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
ВВЕДЕНИЕ
Тема моей контрольной работы «Государственное регулирование кризисных ситуаций».
История становления нашей цивилизации свидетельствует о том, что макроэкономические кризисы, проявляющиеся в неравномерности развития экономики, долгих периодах застоя и глубоких спадах производства, следует рассматривать как закономерность, они проявляются периодически.
Кризисы не обязательно разрушительны, они могут протекать с разной степенью остроты. Кризис в широком смысле – это перелом.
Целью данной контрольной работы будет являться раскрытие содержания, целей, методов, форм и инструментов государственного регулирования кризисных ситуаций.
ГЛАВА I « Классификация кризисов»
Нарушение равновесия приводит к кризису — явлению, по своей сути представляющему некий предел и обострение противоречий внутри прежнего способа регуляции. Кризисы можно классифицировать следующим образом:
· кризис как результат «внешнего» шока. В этом смысле под кризисом понимается ситуация, когда продолжение экономического развития той или иной географической общности оказывается заблокированным из-за нехватки ресурсов, связанной с природными или экономическими катастрофами;
· циклический кризис. Здесь кризис представляет собой фазу устранения напряжений и неравновесия, накопившихся за время подъема в экономических механизмах и социальных процессах;
· структурный (большой) кризис. Любой случай, когда экономическая и общественная динамика входит в противоречие со способом развития, который придает ей постоянный импульс, т. е. любой случай проявления противоречивого характера долгосрочного воспроизводства системы в целом;
· кризис системы регуляции. Ситуация, когда механизмы, связанные с существующей системой регуляции, оказываются не в состоянии изменить неблагоприятные конъюнктурные процессы, хотя режим накопления остается вполне жизнеспособным;
· кризис способа производства. Этот кризис характеризуется обострением противоречий, развивающихся в недрах наиболее важных институциональных форм — форм, определяющих режим накопления. В ходе кризиса оказываются нежизнеспособными самые важные закономерности, на которых базируются организация производства, перспективы прибыльного использования капитала, распределение стоимости и структура общественного спроса. Это ситуация, когда блокируется вся динамика воспроизводства данной конкретной экономики.
Выявить и обозначить причины подъема производства, колебаний конъюнктуры, стагнации и нестабильности - такова цель исследовательской деятельности менеджера, государственного аппарата управления. Это главное условие для выработки и осуществления мер по государственному регулированию кризисных ситуаций.
Проблемы регулирования развития народного хозяйства широко обсуждались и в СССР. Однако само понятие «регулирование» применялось больше для обозначения государственной экономической политики. Например, государственное регулирование заработной платы выражалось в утверждении тарифных ставок и должностных окладов работникам, введении тех или иных систем оплаты труда. В принципе, централизованное планирование и управление было не чем иным, как формой государственного регулирования при осуществлении социально-экономической политики КПСС. Но государственное регулирование в директивно-плановой экономике и государственное регулирование в рыночной экономике как понятия имеют различия.
Классифицировать кризисы можно по следующим критериям:
1) по масштабам проявления:
1.1. общие – охватывают всю социально-экономическую систему;
1.2. локальные – охватывают только часть социально-экономической системы;
2) по проблематике кризиса:
2.1. макрокризисы – довольно большие объемы и масштабы проблем;
2.2. микрокризисы – охватывают только отдельные проблемы или группу проблем;
3) по структуре отношений в социально-экономической системе:
3.1. экономические – отражают острые противоречия в экономике страны или экономическом состоянии предприятия, фирмы, региона, отрасли и т.д. (кризисы производства и реализации товара; кризисы неплатежей; потери конкурентных преимуществ и т.д.);
3.1.1. финансовые – характеризуют противоречия в состоянии финансовой системы или финансовых возможностей фирмы; кризисы денежного выражения экономических процессов (например, банкротство);
3.2. социальные – возникают при обострении противоречий или столкновении интересов различных социальных групп (например, работник и работодатель, профсоюз и предприниматель); очень часто социальные кризисы являются продолжением и дополнением экономических кризисов, но могут возникать и сами по себе, хотя крайне редко (например, этнические, национальные конфликты; недовольства условиями труда);
3.3. политические – в политическом устройстве общества («кризис власти»), кризисы реализации интересов различных групп; такие кризисы, как правило, затрагивают все стороны жизни общества и переходят в кризисы экономические;
3.4. организационные – проявляются как кризисы разделения деятельности, распределения функций и осуществления деятельности отдельных подразделений (кризисы распределения полномочий), также под ними понимается обострение организационных отношений (деловые конфликты); очень часто итогом такого кризиса является чрезмерная бюрократизация, парализуется организационная деятельность;
3.5. психологические – кризисы психологического состояния человека, проявляются в виде чувства неуверенности, страха; неудовлетворенность работой, социальным положением; стрессы;
3.6. технологические – кризисы новых технологических идей, когда существует явная потребность в новых технологиях (кризисы НТП, проблема использования атомной энергии);
4)по непосредственным причинам возникновения:
4.1. природные – вызваны природными условиями жизни и деятельности человека;
4.2.общественные – кризисы общественных отношений;
4.3. экологические – кризисы, возникающие при изменении природных условий, вызванных деятельностью человека;
5)по характеру проявления:
5.1. предсказуемые (закономерные) – возникают как очередной этап развития, они могут прогнозироваться и вызываются объективными причинами;
5.2. неожиданные (случайные) – результаты ошибок в управлении, возникающие в результате природных явлений;
5.3.явные – протекают заметно и легко обнаруживаются;
5.4.скрытые (латентные) – более опасный вид кризиса;
5.5. глубокие – протекают сложно и неравномерно и часто разрушают структуру социально-экономической системы;
5.6. легкие – протекают более последовательно и безболезненно, их можно предвидеть и ими легко управлять;
6)по фактору времени:
6.1. затяжные – зачастую являются следствием неумения управлять кризисом, непонимания сущности и характера кризиса, его причин и возможных последствий;
6.2. краткосрочные.
Классификация кризисов имеет очень большое значение в их распознавании, а, следовательно, и в успешном управлении ими.
Классификация подсказывает и определяет оценку ситуации, разработку и выбор положительных управленческих решений. Опасность кризиса существует всегда, даже когда его нет, поэтому очень важно знать признаки наступления кризисных ситуаций и оценивать возможности их разрешения. Преодоление кризисов – управленческий процесс и успех управления зависит от своевременного распознавания кризиса.
ГЛАВА II «Задачи государственного антикризисного управления»
Глубина кризиса, скорость преодоления переломов во многом определяются уровнем антикризисного управления – методами смягчения, предотвращения кризисных ситуаций, стабилизации экономических процессов. Последствиями кризиса могут быть оздоровление социально – экономической системы, ее обновление. В то же время обнаружение признаков кризиса на поздних стадиях, неэффективное антикризисное управление могут привести к разрушению системы, возникновению новых кризисов, наслаиванию одного кризиса на другой, как это имело место в последнем десятилетии XX века в России. Таким образом, разные последствия кризиса определяются не только его характером, но и эффективностью антикризисного управления.
Кризисы усиливают необходимость и расширяют набор инструментов государственного регулирования.
В периоды подъема регулирование может сводиться преимущественно к фискальным функциям. В кризисной ситуации, как правило, нужна помощь, законодательная, а иногда и финансовая поддержка. Цель антикризисного государственного регулирования можно сформулировать как выявление и помощь тем компаниям, которые можно вылечить, и эффективное проведения банкротства тех, кого вылечить невозможно.
Особенности государственного регулирования определяется:
· общей для всех стран долгосрочной тенденцией (45-50 лет) развития повышательной или понижательной стадии циклов развития, теорию которых развил Н.Кондратьев;
· господствующим общественно – экономическим укладом и национальными традициями;
· степенью охвата кризисом предприятий по регионам и отраслям страны;
· стадией кризиса;
· политической ситуацией;
· уровнем глобализации и степенью международного разделения труда;
· уровнем концентрации и централизации капитала;
· бюджетными возможностями государства;
· кредитными возможностями финансово – банковской системы.