Бюджет Фонда за 2008 год исполнен по доходам в сумме 360 476,3 млн. рублей, или 98,5 процента, и расходам в сумме 379 384,9 млн. рублей, или 97,4 процента.
В целом бюджет Фонда в 2008 году исполнен с превышением расходов бюджета Фонда над доходами в сумме 18 908,6 млн. рублей.
За 2008 год в целом доходы бюджета Фонда возросли по сравнению с 2007 годом на 22,0 процента и составили 360 476,3 млн. рублей, или 98,5 процента к утвержденному плану. Недовыполнение доходов сложилось в основном за счет снижения поступлений по обязательному социальному страхованию в части единого социального налога. Доходы по обязательному социальному страхованию составили 233 930,1 млн. рублей, или 79,6 процентов от общей суммы фактически полученных доходов, без учета средств федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, переданных Фонду в 2008 году.
Основная доля (более 95,0 процента) доходов по обязательному социальному страхованию формируется за счет доходов от единого социального налога, которые зачислены в бюджет Фонда в 2008 году в сумме 222 643,5 млн. рублей, что на 3,7 процента ниже запланированных, но на 22,8 процента выше уровня прошлого года.
Доходы от налогов на совокупный доход выросли по сравнению с 2007 годом на 30,4 процента и составили 10 149,8 млн. рублей, или 101,3 процента по сравнению с запланированным.
Доходы от недоимки, пеней и штрафов по взносам в Фонд поступили в сумме 131,7 млн. рублей, или 117,9 процента к запланированным. По сравнению с 2007 годом снижение поступлений данных доходов составило 1,8 процента.
По обязательному социальному от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в 2008 году доходы составили 60 163,6 млн. рублей.
Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая недоимки, пени и штрафы в 2008 году составили 59 096,0 млн. рублей, что на 25,7 процента больше уровня 2007 года.
В доходы Фонда поступило 268,8 млн. рублей - денежные взыскания (штрафы, санкции, возмещение ущерба) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах.
Доходы от размещения временно свободных средств Фонда поступили в сумме 33,2 млн. рублей.
Прочие неналоговые доходы составили 1 787,8 млн. рублей, или 109,1 процента годовых назначений.
Средства, передаваемые бюджету Фонда от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, составили 66 510,8 млн. рублей.
Расходы Фонда в 2008 году составили 323 879 347,3, и выше уровня 2007 года на 25,2 процента.
Исполнение бюджета Фонда по основным направлениям расходования средств характеризуется следующими показателями:
Расходы по обязательному социальному страхованию составили 267 230,3 млн. рублей.
Фактические расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности выросли на 26,4 процента к расходам 2007 года и составили 132 122,7 млн. рублей.
Расходы по материнству и детству выросли на 39,6 процентов по сравнению с 2007 годом и составили 104 822,4 млн. рублей.
На выплату пособий по беременности и родам расходы составили 44 417,1 млн. рублей, или 99,2 процентов к установленным бюджетной росписью и 150,5 процентов к указанным расходам 2007 года.
Расходы на выплату пособий при рождении ребенка сложились в сумме 14 549,2 млн. рублей, что составило 98,8 процента к запланированным расходам или 115,3 процента к расходам 2007 года.
Расходы на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, составили 45 636,4 млн. рублей, или 99,9 процентов к запланированным и на 39,4 процента больше по сравнению с 2007 годом.
В 2008 году расходы на выплату других пособий и компенсаций составили 807,3 млн. рублей.
На оздоровление детей в 2008 году было израсходовано 16 467,0 млн. рублей. По сравнению с 2007 годом расходы на оздоровление детей увеличились на 7,9 процента, за счет средств обязательного социального страхования было оздоровлено 5,1 млн. детей застрахованных граждан, или 37,6 процента детей школьного возраста.
На оплату путевок на санаторно-курортное лечение работников (долечивание) израсходовано 4 343,2 млн. рублей, и на 19,8 процентов больше, чем в 2007 году.
По обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний расходы составили 46 655,1 млн. рублей.
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составили 2 393,9 млн. рублей.
Расходы на единовременные страховые выплаты в 2008 году составили 587,8 млн. рублей, или 97,6 процента от утвержденной суммы ассигнований.
На обеспечение ежемесячных страховых выплат направлено 27 676,4 млн. рублей, или 92,3 процента от ассигнований предусмотренных бюджетной росписью.
Неполное освоение расходов на оплату единовременных и ежемесячных страховые выплат обусловлено сокращением числа страховых выплат, а также снижением производственного травматизма в 2008 году.
В 2008 году расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний увеличились на 23,0 процента по сравнению с 2007 годом и составили 7 948,4 млн. рублей, или 99,0 процента к ассигнованиям, предусмотренным бюджетной росписью.
Фонду на 2008 год на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, выделено средств федерального бюджета в сумме 8 989,7 млн. рублей.
Расходы, финансируемые за счет средств федерального бюджета на выплату пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, составили 13,8 млн. рублей и использованы на 39,2 процента в связи с уменьшением численности граждан, имеющих право на получение данных пособий.
На финансирование пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, было выделено из федерального бюджета 32 000,0 млн. рублей. Фактические расходы составили 31 971,1 млн. рублей, или 99,9 процентов. Органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации были выплачены указанные пособия 1,5 млн. гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию.
Расходы на оплату услуг государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, родов и послеродовый период, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни, составили 15 748,0 млн. рублей, или 94,9 процента к ассигнованиям, предусмотренным бюджетной росписью, и на 16,3 процента больше, чем в 2007 году.
Расходы на содержание аппаратов органов управления в 2008 году составили 12201042,6 тыс. рублей.
Таким образом, Фонд в 2008 году обеспечил выполнение возложенных на него обязательств по социальному страхованию и всех государственных функций, делегированных Фонду.
2.3.Фонд обязательного медицинского страхования
Проанализируем состав и структуру доходов и расходов Фонда обязательного медицинского страхования в РФ за 2006-2008 гг.
Таблица 5
Структура доходов ФОМС за 2006-2008 гг. .[12;13;14]
| Наименование дохода | 2006г. Сумма доходов, тыс. руб. | 2007г. Сумма доходов, тыс. руб. | 2008 г. Сумма доходов, тыс. руб. |
| Налоги и взносы на социальные нужды | 55 128 070,2 | 71 016 567,1 | 88 273 682,6 |
| ЕСН | 55 128 070,2 | 71 016 567,1 | 88 273 682,6 |
| Единый социальный налог, зачисляемый в ФОМС | 55 128 070,2 | 71 016 567,1 | 88 273 682,6 |
| Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам | 43 435,4 | 20 270,6 | 14 336,1 |
| Недоимка, пени и штрафы по страховым взносам | 43 435,4 | 20 270,6 | 14 336,1 |
| Недоимка, пени и штрафы по взносам в ФОМС | 43 435,4 | 20 270,6 | 14 336,1 |
| Налоги на совокупный доход | 600 408,3 | 772 197,6 | 1 005 455,6 |
| Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения | 333 391,6 | 487 727,0 | 685 689,3 |
| Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности | 264 817,9 | 281 418,6 | 314 924,3 |
| Доходы от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) | 0,7 | ||
| Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении Федерального фонда обязательного медицинского страхования (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу) | 0,7 | ||
| Штрафы, санкции, возмещение ущерба | 10 047,5 | ||
| Возмещение сумм, израсходованных незаконно или не по целевому назначению, а также доходов, полученных от их использования | 10 000,0 | ||
| Возмещение сумм, израсходованных незаконно или не по целевому назначению, а также доходов, полученных от их использования (в части Федерального фонда обязательного медицинского страхования) | 10 000,0 | ||
| Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба | 47,5 | ||
| Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в ФОМС | 47,5 | ||
| Прочие неналоговые доходы | 58 138,5 | 102 878,8 | -20,2 |
| Прочие неналоговые поступления в бюджеты государственных внебюджетных фондов | -20,2 | ||
| Прочие неналоговые поступления в ФОМС | 58 138,5 | 102 878,8 | -20,2 |
| Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет | 150 822,4 | ||
| Доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет | 58 755,4 | 150 822,4 | |
| Доходы бюджета ФОМС от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет | 58 755,4 | 150 822,4 | |
| Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет | -820,1 | -8 455,6 | |
| Возврат остатков субсидий и субвенций из бюджетов государственных внебюджетных фондов | -820,1 | -8 455,6 | |
| Возврат остатков субсидий и субвенций из Федерального фонда обязательного медицинского страхования | -820,1 | -8 455,6 | |
| Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 73 175 016,2 | ||
| Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов | 73 175 016,2 | ||
| Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования | 30 610 000,0 | 85 847 293,7 | 73 175 016,2 |
| Межбюджетные трансферты бюджету ФОМС , передаваемые из федерального бюджета, на оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части, предусматривающей обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов | 29 083 947,1 | 56 900 250,5 | 30 857 207,8 |
| Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ФОМС на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей- сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | 290 600,0 | 721 343,0 | |
| Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ФОМС на реализацию мероприятий в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования | 10 000 000,0 | 4 000 000,0 | 14 995 981,7 |
| Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ФОМС на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) | 3 210 000,0 | 3 402 600,0 | 3 538 700,0 |
| Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ФОМС на денежные выплаты участковым терапевтам, участковым педиатрам, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам соответствующих врачей, подлежащим включению в Федеральный регистр медицинских работников | 15 400 000,0 | 17 253 843,2 | 19 190 579,6 |
| Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ФОМС на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан | 2 000 000,0 | 4 000 000,0 | 3 871 204,1 |
| Доходы, всего | 125 523 999,5 | 157 817 143,1 | 162 620 885,3 |
Таблица 6