- сокращение бартеров и взаимозачетов по налогам в городской бюджет (возможно, за исключением исполнителей муниципального заказа);
- обращение взысканий недоимок на имущество и более последовательное использование процедуры банкротства по отношению к таким предприятиям;
- ревизия нормативно-правовой базы, предусматривающей расходные полномочия, не обеспеченные реальными источниками финансирования;
- открытие спецсчетов для накопления средств, необходимых в целях своевременной выплаты заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы;
- создание фонда целевых субвенций с целью своевременной заготовки топлива для нужд предприятий городского хозяйства.
II. Основные направления социально-экономического развития
муниципального образования города Буденновска на 2003-2006 гг
Настоящие основные направления разработаны на основании распоряжения Правительства Ставропольского края «О концепции социально-экономического развития Ставропольского края до 2006 года» № 26-рп от 29 декабря 2001 г.
В основу ее разработки использованы нормативные акты Правительства РФ, Государственной Думы РФ, Губернатора Ставропольского края, Государственной Думы Ставропольского края и документы, принятые Главой и Думой города Буденновска по вопросам социально-экономического развития муниципального образования города Буденновска.
Кроме того, использованы предложения структурных подразделений администрации муниципального образования города Буденновска и руководителей ведущих предприятий различных отраслей экономики, расположенных на территории муниципального образования города Буденновска.
Разработка основных направлений обусловлена необходимостью определения конкретных мер по обеспечению устойчивого роста промышленного производства, стабильного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства, учреждений социальной сферы и достижения сбалансированности доходов и расходов бюджета муниципального образования города Буденновска.
На основе направлений будут формироваться конкретные мероприятия по развитию отдельных отраслей экономической, материальной и социальной сфер муниципального образования с учетом реальной возможности предприятий, бюджета муниципального образования города Буденновска и финансовой поддержки вышестоящих бюджетов, а так же привлечения инвестиционных ресурсов и кредитов финансовых учреждений, поставок оборудования по лизингу.
2.1 Социально-экономическое положение муниципального
образования города Буденновска
При разработке настоящих основных направлений социально-экономического развития муниципального образования города Буденновска на 2003-2006 гг. в основу положена реальная социально-экономическая ситуация, сложившаяся в муниципальном образовании города Буденновска.
За период с 1999 по 2002 произошли существенные изменения в социально-экономическом положении муниципального образования города Буденновска.
Отмечается рост промышленного производства, который в сопоставимых ценах составил в 1999 году - 452% по сравнению с 1998 годом и в 2002 году -159% по сравнению с1999 годом.
Наряду с ростом объемов производства, увеличилась численность занятых на ряде промышленных предприятий и число рентабельно работающих предприятий.
Так в 2002 г. предприятия города увеличили численность работающих на 1378 человек по сравнению с 1999 годом.
В 2002 году произошел рост полученной прибыли предприятиями города. Особенно значителен этот показатель на предприятиях химической и нефтехимической промышленности, где рост производства в 2002 году составил 134,6% к 2000 году.
Таблица №1
| Основные экономические результаты | ||||
| Показатели | Ед. измер. | 2000 | 2001 | 2002 |
| Объемы продаж промышленного производства(в действующих ценах)Товарооборот предприятий торговли | млн. руб.млн. руб. | 1420159,8 | 1700178,0 | 2072210,1 |
| ФинансыПеречислено в бюджет городав том числе собственных средств | млн. руб. млн. руб. | 104102 | 123112 | 123116 |
| Задолженность в местный бюджетЗадолженность во внебюджетные фонды: | млн. руб. | 354 | 4829 | 3835 |
| Трудовые ресурсыЗанято во всех сферах деятельностиЧисло безработных на учетеУровень безработицы | человекчеловек% | 38000 2260,6 | 381002570,8 | 38100 3010,8 |
| Уровень жизниПрожиточный минимумСреднемесячная заработная платаСредний размер пенсии | руб.руб.руб. | 893 1906 945 | 1389 2401 1078 | 1680 3462 1298 |
Улучшение работы предприятий промышленности способствовало росту наполняемости бюджета, увеличению поступления налогов, характеризующих повышение эффективности производства.
Таблица №2
| Бюджет | |||
| Показатель | 2000 | 2001 | 2002 |
| Расходы бюджета | 103 | 123 | 129 |
| Доходы бюджета, в том числе | 104 | 123 | 123 |
| Собственные доходы | 102 | 112 | 116 |
| Безвозмездные перечисления | 2 | 11 | 6 |
| Доля собственных средств в доходах бюджета | 98% | 91% | 95% |
Так налога на прибыль в 2002 г. поступило в бюджет муниципального образования города Буденновска в 2 раза больше, чем в 2000 г., в 2 раза возросли поступления налога на доходы физических лиц.
Таблица №3
| Поступления платежей в бюджет | ||||||
| 2000 год | 2001 год | 2002 год | ||||
| Наименование | Всего тыс.руб. | В т.ч. местн.бюджет | Всего тыс.руб. | В т.ч. местн.бюджет | Всего тыс.руб. | В т.ч. местн.бюджет |
| Бюджетообразующие предприятия | ||||||
| 1. ООО «Ставролен» | 62190 | 37022 | 95054 | 32479 | 68427 | 28330 |
| 2. филиал ОАО «Ставропольэнерго» | 3104 | 1261 | 5750 | 2152 | 5109 | 2029 |
| 3. ФГУП «СГ-Транс» | 9988 | 5937 | 614 | 377 | 8092 | 4025 |
| 4. ОАО НК «Роснефть-Ставропольнефтегаз» | 10753 | 6997 | 14711 | 5494 | 12917 | 5131 |
| По отраслям | ||||||
| Промышленные предприятия | 124375 | 65351 | 188880 | 71131 | 171835 | 72206 |
| Аграрные предприятия | - | - | - | - | - | - |
| Сфера услуг.В том числе торговля | 9190 | 8835 | 36557 | 12729 | 22515 | 15179 |
| Остальные предприятия | 67040 | 27925 | 79208 | 27283 | 82804 | 29077 |
| Всего | 200605 | 102111 | 304645 | 111143 | 277154 | 116462 |
Таблица №4
| Экономические показатели деятельности малых предприятий | ||||
| Показатель | Ед. изм. | 2000 | 2001 | 2002 |
| Число малых предприятий | единиц | 715 | 682 | 853 |
| Количество работающих | человек | 14300 | 17730 | 17800 |
| Средняя заработная плата работников малых предприятий | руб. | 1210 | 1413 | 1320 |
| Суммарный оборот | тыс. руб. | 3416413 | 2975566 | 1745238 |
В целом в 2002 г. собственных доходов поступило 116 млн. руб.» что на 14% больше, чем в 2000 году, при этом 24,3 % поступлений в бюджет города, от всех промышленных предприятий, составляет от ООО «Ставролен».
Значительные работы проведены в решении вопросов жилищно-коммунального хозяйства:
осуществлены работы по ремонту теплотрасс,
кровли жилых домов,
дорожного покрытия и др.
Однако достигнутое нельзя считать достаточным для обеспечения нормальной жизнедеятельности муниципального хозяйства, всех отраслей промышленности и удовлетворения жилищно-бытовых и социальных потребностей жителей муниципального образования города Буденновска.
Продолжается спад производства в такой важной отрасли экономики муниципального образования города Буденновска, как стройиндустрия, где до 1991 года было занято более 2 тыс. человек. Такие предприятия, как ОАО «Буденновскстрой», ОАО «Прикумскводстрой», ОАО «КСИ», ОАО «ДСК», ОАО «Строитель-1», ОАО «Строитель-3», ОАО «Техмонтаж», ДО АО «ПМК-12», ДОАО «Уптк» практически не работают.
Важной задачей остается повышение рентабельности работы всех предприятий города Буденновска.
Постоянный рост цен на газ, электроэнергию, услуги связи не позволяет сбалансировать доходы и расходы бюджета и гасить сложившуюся кредиторскую задолженность.
В связи с этим, сложным остается положение с финансированием жилищно-коммунального хозяйства, учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта.
Требуют решения вопросы улучшения экологической обстановки, борьбы с преступностью и другие.
2.2 Приоритеты в социально-экономической политике муници
пального образования города Буденновска на период до 2006 г. и
этапы основных направлений социально-экономического развития
муниципального образования города Буденновска
Муниципальное образование, исходя из оценки социально-экономической ситуации, сложившейся на конец 2002 года, устанавливает следующие приоритеты социально-экономического развития на период до 2006 года:
1. Создание условий, обеспечивающих прогрессивное развитие всех сфер экономики муниципального образования, способствующих повышению уровня жизни населения и роста заработной платы.
2. Увеличение промышленного производства конкурентоспособной и ликвидной продукции и услуг:
создание благоприятного инвестиционного климата, способствующего активизации инвестиционных процессов в сфере материального производства;