Смекни!
smekni.com

Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов (стр. 2 из 7)

Современная финансовая наука выделяет два основ­ных подхода к концепции главного экономического содер­жания финансов как экономической категории.

Сторонники первого подхода считают, что основу финансовых отношений составляет лишь та часть эконо­мических отношений, которая связана с распределением и перераспределением валового внутреннего продукта и национального дохода между экономическими субъектами. Соответственно, те экономические отношения, которые осу­ществляются на эквивалентной основе (в эквивалентной форме) и не затрагивают процесс перераспределения стои­мости, из финансовых отношений ими исключаются. Этот подход известен как "распределительная концепция финансов".

Сторонники второго подхода полагают, что в систему финансовых отношений должна включаться вся совокуп­ность экономических отношений, возникающих на всех стадиях воспроизводственного процесса (а не только на его распределительной стадии). Соответственно, финансовы­ми они признают все экономические отношения между участниками воспроизводственного процесса, осуществляемые как на эквивалентной, так и на безэквивалентной основе. Этот подход известен как "воспроизводственная концепция финансов".

Как и большинство отечественных и зарубежных ис­следователей автор придерживается первой ("распредели­тельной") концепции финансов, считая, что только рас­пределительные (перераспределительные) отношения (а не отношения производства и обмена стоимости) составляют основу этой категории. Только с помощью распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и на­ционального дохода финансы косвенно воздействуют на всю систему воспроизводственных отношений, однакосо стадиями производства и обмена стоимости финансовые отношения прямо не связаны.

4.Финансовые отношения экономических субъектов но­сят денежную форму. Материальной основой функциони­рования финансов выступают денежные средства, с помо­щью которых осуществляется денежный оборот между участниками экономического процесса. Это характеризует финансы как систему, прежде всего денежных отношений между субъектами.

При рассмотрении этой характеристики категории "финансы" следует выяснить, как соотносятся между со­бой финансы и деньги, а также система финансовых и де­нежных отношений в целом.

Рассматривая категории финансов и денег, следует, прежде всего, отметить, что они не тождественны между собой ни по экономическому содержанию, ни по выпол­няемым функциям. Так, если деньги являются товаром осо­бого рода, представляющим собой всеобщий эквивалент для измерения затрат труда ассоциированных производи­телей товаров и услуг, то финансы это не сами денежные средства, а лишь экономические отношения, возникающие в процессе движения денег между экономическими субъектами. При этом в финансах денежные отношения характеризуют движение не только непосредственно денег в наличной или безналичной формах, но и движение за­мещающих их денежных эквивалентов в форме краткосроч­ных финансовых инвестиций (в частности, краткосрочных ценных бумаг, краткосрочных депозитных вкладов), вло­жений в объекты тезаврации (в частности, в драгоценные металлы, приобретаемые в целях хранения) и т.п.

Кроме того, следует отметить, что в процессе финан­совых отношений деньги не всегда выступают как всеоб­щий эквивалент. Так, в процессе перераспределения сто­имости финансы широко используют кредит, при котором движение денег оторвано от движения стоимости товаров.

Следует также обратить внимание на то, что отраже­ние финансовых отношений преимущественно с помощью денег характерно лишь для развитой стадии товарного про­изводства — в ранних общественно-экономических фор­мациях финансовые отношения носили преимущественно натуральный характер. Характеризуя категорию "финансы" по этому призна­ку, следует отметить также, что система денежных отно­шений в совокупности гораздо шире системы финансовых отношений, опосредствованных деньгами. Так, финансы отражают только те денежные отношения между экономи­ческими субъектами, которые связаны с распределением (перераспределением) валового внутреннего продукта и национального дохода. Исходя из этого критерия к финан­сам (а соответственно и к финансовым отношениям) не относится обширная система денежных отношений между отдельными гражданами, между гражданами и предприя­тиями розничной торговли при реализации товаров за на­личный расчет и некоторых других их видов, т.к. они связаны с эквивалентным обменом и не обслуживают рас­пределительные и перераспределительные процессы.

Таким образом, финансы как систему денежных от­ношений характеризуют не сами денежные средства, а лишь их оборот в процессе распределительных и перерас­пределительных экономических отношений отдельных субъектов. При этом денежные отношения, связанные с финансами, опосредствуют лишь часть совокупного денеж­ного оборота страны.

5.Финансы как экономическая категория характеризу­ют отношения между экономическими партнерами, органи­зуемые государством. Важнейшей особенностью финансо­вых отношений является то, что преимущественная их часть организуется государством. Поэтому само возникно­вение финансов и их развитие неразрывно связано с исто­рией появления и развития государственного устройства, т.е. государства как органа управления. Государственное регулирование финансов охватывает все основные формы финансовых отношений: между государством и предприя­тиями (объединениями); между государством и населением; между различными предприятиями (объединениями); меж­ду предприятиями и работающим на них населением и т.п.

В процессе организации финансовых отношений меж­ду экономическими субъектами государство определяет состав основных форм этих отношений; создает систему правового оформления этих отношений в виде законов, указов, постановлений и других правовых норм, разраба­тываемых различными органами государственного управ­ления; осуществляет активный контроль за соблюдением субъектами установленных правовых актов и при необхо­димости налагает определенные санкции за их нарушение.

Организуя финансовые отношения, государство исхо­дит из определенной государственной финансовой поли­тики, т.к. между этими экономическими составляющими существует довольно тесная взаимосвязь. Первоначально даже наука о финансах развивалась в едином комплексе с наукой о финансовой политике государства. Последняя выступала при этом как прикладная составная часть фи­нансовой науки. Выразителем определенной государствен­ной финансовой политики финансы становятся в первую очередь в процессе формирования доходов и расходов го­сударства. Посредством своей финансовой политики госу­дарство может активно влиять на экономическое развитие страны, оказывая на него как позитивное, так и негатив­ное воздействие.

Следует, однако, подчеркнуть, что государственная политика не формирует финансовые отношения и не рас­сматривает их экономическое содержание, а лишь опреде­ляет цели и задачи финансового развития страны, направ­ленные на достижение предусмотренной эффективности экономики в краткосрочном или долгосрочном периоде. Иными словами, выстраивая определенную финансовую политику, государство рассматривает систему сложивших­ся финансовых отношений между экономическими субъек­тами как базовую исходную составляющую, воздействуя лишь на механизм реализации этих отношений.

Выступая организатором финансовых отношений, го­сударство всегда обладает особыми полномочиями вихреализации со своими экономическими партнерами, в пер­вую очередь, с предприятиями (объединениями) и населе­нием. В результате этого указанные экономические субъек­ты финансовых отношений имеют разные права, т.е. яв­ляются неравноположенными. Проявлением этой нерав­ноправности, т.е. неравностоимостных экономических отношений является то, что созданная предприятиями или населением, занятым в производственной сфере, добавоч­ная стоимость перераспределяется в пользу государства.

6.Категория "финансы" характеризует экономические отношения отдельных субъектов по поводу формирования централизованных и децентрализованных денежных фондов.Формирование денежных фондов субъектами финансовых отношений изначально рассматривалось как одна из ос­новных характеристик финансов как экономической кате­гории. На первоначальном этапе развития финансов речь шла лишь о государственных денежных фондах; позднее категория финансов включила в свой состав и разнообраз­ные денежные фонды, формируемые другими экономичес­кими субъектами — местными органами государственного управления, хозяйственными объединениями, предприяти­ями и т.п.

Под денежными фондами следует понимать обособлен­ную часть денежных средств и их эквивалентов, имеющую целевое предназначение и самостоятельную форму функцио­нирования. Как видно из этого определения понятие "де­нежные фонды" не тождественно понятию "денежные средства", находящиеся в распоряжении экономического субъекта. В состав денежных средств, наряду с денежными фондами, входит и та их часть, которая не связана целе­выми ограничениями и расходуется экономическими субъектами свободно на любые нужды в законодательно предусмотренном порядке.

Система денежных фондов, формируемых экономи­ческими субъектами в процессе финансовых отношений, весьма многообразна. Основу классификации этих денеж­ных фондов составляет уровень их формирования. По это­му признаку денежные фонды подразделяются на центра­лизованные (общегосударственные) и децентрализованные(местных органов управления, хозяйственных объедине­ний, предприятий и т.п.). Источником формирования как централизованных, так и децентрализованных денежных фондов экономических субъектов являются валовой внут­ренний продукт и национальный доход. Таким образом, формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов отдельными эконо­мическими субъектами является одной из важнейших ха­рактеристик финансов как экономической категории.