Смекни!
smekni.com

Формы и методы бюджетного финансирования, направления их дальнейшего использования (стр. 3 из 3)

ДОТАЦИЯ

(фр. dotation от лат. dotare – снабжать; англ. subsidy от лат. subsidium – помощь, поддержка) – сумма бюджетных средств, предоставляемая на безвозмездной и безвозвратной основе бюджету нижестоящего уровня бюджетной системы на покрытие минимально необходимых текущих расходов при недостаточности налогового потенциала на соответствующих территориях. В РФ к дотациям относят те суммы финансовой помощи, которые выделяются бюджетам других уровней на текущие расходы без указания конкретной цели. Если же бюджетные средства выделяются дотационным бюджетам в качестве целевых дотаций, то они предоставляются в форме субвенций, используемых в процессе бюджетного регулирования для финансирования государственных минимальных социальных стандартов. В бывшем СССР дотации предоставлялись также юридическим лицам с целью финансовой поддержки отдельных малодоходных и убыточных производств и целым отраслям в соответствии с проводимой государством экономической политикой. Однако в современной России дотации юридическим лицам чаще называют субсидиями. Как вынужденная мера субсидии из бюджета могут предоставляться малодоходным и убыточным по объективным причинам отраслям хозяйства, если последние важны для развития экономики и социальной сферы. С упрочением рыночных основ хозяйствования в экономике страны будет происходить процесс сокращения и постепенной ликвидации субсидий, связанных с неэффективной работой предприятий.

СУБВЕНЦИЯ

(англ. subvention) – бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе из бюджета одного уровня бюджетной системы бюджету другого уровня или юридическому лицу на определенные целевые расходы с указанием срока использования. Если субвенция выделяется с указанием дополнительных условий, она называется «обусловленной субвенцией». В случае неизрасходования субвенции в установленный срок или расходования ее не по целевому назначению соответствующие средства подлежат возврату в бюджет, из которого субвенция была получена. Чаще субвенция предусматривается на капиталовложения в конкретные объекты по целевым федеральным и региональным программам. По мере того как в РФ все в большей степени будет происходить переход на программно-целевой метод бюджетного финансирования, можно ожидать расширения сферы применения субвенций и на текущие расходы. В странах с развитой рыночной экономикой (США, Италия, Германия, Япония и др.) метод выделения бюджетных средств в форме субвенций получил широкое распространение.

СУБСИДИЯ

(англ. subsidy, фр. subside) – бюджетные средства, безвозмездно выделяемые из бюджета одного уровня бюджетной системы бюджету другого уровня, а также денежные средства, предоставляемые из бюджетов и внебюджетных фондов юридическим лицам (не являющимся бюджетными учреждениями) и физическим лицам – предпринимателям с целью экономического воздействия на развитие их деятельности и финансовой поддержки, исходя из проводимой государством экономической политики. Кроме того, субсидии предоставляются определенным слоям населения в соответствии с законодательством в порядке оказания помощи с целью стимулирования потребления. В некоторых странах практикуется субсидия на конкурсной основе, с установлением определенных условий (напр., с условием, что часть средств на цели, под которые выделяется субсидия из федерального бюджета, должна предусматриваться в бюджете субъекта федерации). В США были случаи, когда штаты, получавшие право на субсидию по конкурсу, отказывались от нее в связи с тем, что у них не было возможностей для выполнения таких условий. Субсидии, предоставляемые на определенных условиях, называются «условными» или «обусловленными». Субсидии иногда могут предоставляться в натуральной форме. Субсидирование может быть прямым и косвенным. К косвенному относится, напр., предоставление государством различных льгот, регулирование цен в ущерб бюджету. Термин «субсидия» часто употребляется и как наиболее общее понятие, означающее выделение средств из бюджета одного уровня бюджету др. уровня в различных формах (без их конкретизации).


СТРУКТУРА РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В 2003-2006гг.
№ п/п Статьи расходов 2003 2004 2005 2006
Сумма в трлн. руб.

Удельн.

вес, %

Сумма в млрд. руб.

Удельн.

вес, %

Сумма в млрд. руб.

Удельн.

вес, %

Сумма в млрд. руб.

Удельн.

вес, %

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Всего: 529,8 100% 499,9 100% 575,1 100% 855,1 100%
1 Государственное управление и местное самоуправление 11,6 2,2 12,1 2,4 13,8 2,4 25,9 3
2 Судебная власть 3 0,6 4,5 0,9 4,8 0,8 8,1 0,9
3 Международная деятельность 10,2 1,9 14,5 2,9 36,6 6,4 56,1 6,6
4 Национальная оборона 104,3 19,7 81,8 16,4 93,7 16,3 140,9 16,5
5 Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства 46,7 8,8 41,6 8,3 51,3 8,9 79,8 9,3
6 Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу 15,3 2,9 11,2 2,2 11,6 2 15,9 1,9
7 Промышленность, энергетика и строительство 49,6 9,4 27,4 5,5 14,6 2,5 20,1 2,4
8 Сельское хозяйство и рыболовство 16,1 3 12 2,4 9,3 1,6 11,5 1,3
9 Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия 2,7 0,5 2,9 0,6 2,9 0,5 3,7 0,4
10 Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 3,1 0,6 1,5 0,3 0,9 0,2 1,6 0,2
11 Развитие рыночной инфраструктуры 1,1 0,2 0,1 0,02 х х х х
12 Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 8,5 1,6 8,5 1,7 7,4 1,3 9 1,1
13 Образование 18,5 3,5 17,3 3,5 20,9 3,6 32,1 3,8
14 Культура, искусство и кинематография 3,3 0,6 3,6 0,7 3,1 0,5 4,7 0,5
15 Средства массовой информации 3 0,6 2 0,4 2,1 0,4 5,7 0,7
16 Здравоохранение и физическая культура 11,4 2,2 9,4 1,9 10,2 1,8 16 1,9
17 Социальная политика 18,1 3,4 35,1 7 41,9 7,3 63 7,4
18 Обслуживание государственного долга 78,3 14,8 124,1 24,8 166,8 29 220,1 25,7
19 Пополнение государственных запасов и резервов 10,8 2 6,7 1,3 0,1 0,02 0,2 0,02
20 Финансовая помощь бюджетам других уровней 42,6 5,8 51,7 10,3 43,4 7,5 69,2 8,1
21 Утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров х х 1,9 0,4 1,7 0,3 2,1 0,2
22 Мобилизационная подготовка экономики 0,9 0,2 0,8 0,2 0,5 0,1 0,5 0,1
23 Исследование и использование космического пространства х х 3,7 0,7 3 0,5 3,4 0,4
24 Прочие расходы 72,1 13,6 -6,4 х -9,5 х 4,9 0,6
25 Целевые бюджетные фонды 41,2 7,8 32,1 6,4 44 7,7 60,6 7,1

Источники

1. Бюджетный кодекс РФ №63 от 23.01.2000.

2. Налоговый кодекс часть I (ФЗ от 31.07.1998 № 146-ФЗ).

3. Налоговый кодекс часть II (ФЗ от 05.08.2000 № 117-ФЗ).

4. ФЗ от 27.12.2002 № 150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год».

5. Государственный бюджет: учеб. пособие / Под ред. М. И. Ткачук. – Минск: Высшая школа, 2002

6. Романовский М.В., Врублевская О.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. – М.: ЮРАЙТ, 2002.