Среднесписочная численность работников в январе-августе 2009 по полному кругу организаций в текстильном и швейном производстве составила 336,7 тыс. чел. (86,6% к уровню января-сентября 2008), в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви – 56,9 тыс. чел. (91,6%).
Среднемесячная заработная плата в текстильном и швейном производстве в январе-августе 2009 составила 8675,5 руб. (106,2% к январю-августу 2008), в кожевенном производстве – 9539 руб. (107,2%).
На 1 октября 2009 просроченная задолженность по заработной плате в текстильном и швейном производстве составила 66 млн.руб., 69,4% к величине данного показателя на 1 сентября 2009; в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви – 10 млн.руб., 85,2%.
Импорт товаров легкой промышленности за январь-август 2009 (к ответствующему периоду 2008) снизился: кожевенного сырья, пушнины и изделий из них на 22,5% 472 млн. долл. (в т.ч. из стран СНГ – на 38,6%); текстиля, текстильных изделий и обуви - на 18,8% до 6,1 млрд.долл. (в т.ч. из стран СНГ – на 30,7%). При этом импорт тканей хлопчатобумажных (в стоимостном выражении) снизился на 25,4%, одежды – на 100%, обуви кожаной – на 31,1%
По данным ФТС России, импорт волокна хлопкового за 9 месяцев 2009 составил 131,4 тыс.т., что меньше, чем за январь-сентябрь 2008 на 21,6%, но при этом следует отметить, что за январь-август т.г. было импортировано всего 87,2 тыс.т., т.е. в сентябре было импортировано 44,2 тыс. тонн, что связано как закупкой хлопка нового урожая, так и с наметившимся оживлением производства в августе и сентябре.
В январе-августе 2009 экспорт кожевенного сырья, пушнины и изделий из них снизился на 41,6%, до 153,3 млн. дола.; текстиля, текстильных изделий и обуви на 22,9%, до 437,1 млн. долл. (в т.ч. тканей хлопчатобумажных - на 51,8%).
Вывод: Анализируя статистические данные, приведенные выше, можно сказать, что легкая промышленность в России сейчас не постоянна, происходит то спад, по рост производства. Российские товаропроизводители практически полностью вытеснены из дешевого сегмента, что связано с большим объемом товаром теневого производства или незаконно ввезенных в страну товаров.
1.2. Нормативно-правовая база по регулированию лёгкой промышленности в РФ
Создание нормативно-правовой базы по регулированию легкой промышленности, соответствующей складывающимся в России социально-экономическим условиям, является одной из важнейших задач государства в легкой промышленности.
Законодательной базой для разработки легкой промышленности, являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, другие нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения, а также подзаконные нормативно-правовые акты, относящиеся непосредственно к сфере легкой промышленности.
За последние годы Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разработан, принят палатами Федерального Собрания РФ и подписан Президентом РФ ряд приказов и постановлений, регулирующих легкую промышленность России.
- Постановление Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 06 Февраля 2001 г. N 13 «Об утверждении правил сертификации продукции текстильной и легкой промышленности» - этот документ конкретизирует правила, порядок и процедуры сертификации системы сертификации ГОСТ Р применительно к продукции текстильной, швейной, кожевенно-обувной, меховой промышленности и игрушек (далее продукция текстильной и легкой промышленности - продукция ТЛП).
Он предназначен для применения изготовителями, продавцами, органами по сертификации и испытательными лабораториями при организации и проведении сертификации продукции текстильной и легкой промышленности.
- Приказ ФТС РФ от 08 Ноября 2005 N 1046 «О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов технологического оборудования, комплектующих и частей к нему для организации легкой и текстильной промышленности и на жиры и масла, частично переработанные, маргариновую продукцию и спреды» - в данном документе установлены временные ставкиввозных таможенных пошлин на оборудование для производства текстильной и легкой промышленности.
- Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 18 июня 2009 г. N 531 «Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) в легкой промышленности, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества» - При проведении забастовки необходимо обеспечить работу машин и оборудования, остановка которых может угрожать жизни, здоровью и безопасности людей. Определен новый минимум необходимых работ (услуг) в легкой промышленности в период забастовок. В него входят работы дежурных служб по обслуживанию источников, потребителей и коммуникаций энерго-, тепло- и газоснабжения, очистных и водоканализационных систем, коммуникаций и сооружений, по обеспечению каналов связи и др.
- Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 29 июня 2009 г. №579 «О предоставлении из федерального бюджета субсидий организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на II квартал 2009 года» - данный приказ заключается в том, что необходимо предоставить из федерального бюджета организациям легкой и текстильной промышленности субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление сезонной закупки сырья и материалов для производства товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения, а также на осуществление технического перевооружения.
- Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 24 сентября 2009 г. N 853 «Об утверждении стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года и плана мероприятий по ее реализации» - приказ содержит требование утвердить прилагаемые Стратегию развития легкой промышленности России на период до 2020 года и План мероприятий по реализации Стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года. А также установить, что ответственным в Министерстве промышленности и торговли РФ за реализацию и мониторинг Стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года является Департамент лесной и легкой промышленности (М.Ю. Клинов).
Вывод: На сегодняшний день существует ряд приказов и постановлений о регулировании легкой промышленности. Но, по большому счёту, их недостаточно для скорейшего выведения легкой промышленности на новый, более высокий уровень. И, скорее всего, только разработанная Стратегия сможет прояснить эту нелегкую ситуацию, так как первый комплексный документ, предусматривающий меры краткосрочного характера в виде антикризисного пакета и меры по развитию отрасли на долгосрочную перспективу.
ГЛАВА 2. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ НА ЛЁГКУЮ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ В РФ
2.1. Формы воздействия государственных финансов на лёгкую промышленность в РФ
Государственное финансовое воздействие на экономику - это одна из основных форм участия государства в экономике, состоящая в его воздействии на распределение ресурсов и доходов, на уровень и темпы экономического развития и благосостояние населения страны. Это воздействие, направленное на предотвращение развития возможных или устранение имеющихся диспропорции, обеспечение развития передовых технологий и социальной стабильности, путем концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах рынка и ограничения роста объема финансовых ресурсов в других.
Все методы государственного регулирования, несмотря на их определенное разнообразие, как показывает анализ мирового экономического опыта, можно разбить на следующие группы:
- административное регулирование
- экономическое регулирование
К экономическому регулированию относятся:
- прямое регулирование
- косвенное регулирование.
К административному регулированию легкой промышленности относятся разнообразные меры, которые основываются не на экономических интересах и реализующих их стимулах, а опираются на "силу" приказа. Такие как:
· контроль за доходами;
· контроль за ценами;
· контроль за учетным процентом;
· квотирование;
· лицензирование и др.
К прямому экономическому регулированию легкой промышленности относятся многообразные формы безвозвратного целевого финансирования территорий, предприятий, отраслей:
· субвенции или прямые субсидии;
· дотации;
· пособия;
· доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов различных уровней (общенациональных, региональных, местных);
· льготные кредиты.
К косвенным формам экономического регулирования легкой промышленности относятся:
· налоговая политика
· кредитная политика
Таким образом, государство, используя экономические интересы и стимулы, влияет на отрасль легкой промышленности. То есть косвенные формы экономического регулирования воздействуют на производство и потребление опосредованно, автоматически, носят безадресный характер.
Вывод: В данный момент правительство обеспокоено сложившейся ситуацией в легкой промышленности, поэтому тратит большое количество средств для стабилизации и улучшения этой отрасли.
2.2. Методы воздействия государственных финансов на лёгкую промышленность в РФ.
Объектами государственного финансового воздействия (регулирования) является то, на что направлено внимание государственных органов для обеспечения эффективного функционирования национальной экономики, а именно отраслевая структура экономики, ее территориальные пропорции и социальная структура общества. Каждому объекту финансового регулирования соответствуют определенные методы.