По его словам, бюджетная обеспеченность области за 2006 год возросла на 50%. "Основной составляющей такой динамики стал рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области. Планомерно и результативно ведется работа по легализации выплаты зарплаты во всех секторах экономики. Мы отказались от политики предоставления региональных налоговых льгот и преференций", - отметил губернатор.
Вместе с тем он подчеркнул, что возможности участия области в федеральных программах и получения на свое развитие допсубсидий полностью не исчерпаны. Сейчас, по его словам, за счет финансовой помощи из федерального бюджета обеспечивается пятая часть регионального бюджета.
"Сейчас положено начало к переходу от сметного финансирования к финансированию бюджетной услуги, то есть бюджетированию, ориентированному на результат. Мы активно включились в реализацию приоритетных национальных проектов. При этом область стала первым регионом, предусмотревшим в своем бюджете средства на дополнительные мероприятия", - продолжил губернатор.
По его словам, значительно возросли объемы финансовой помощи местным бюджетам. Говоря о планах, глава региона заявил, что областное правительство намерено бороться с теневыми оборотами в экономике, легализовать зарплаты, создать условия для развития честной предпринимательской деятельности.
"Основным приоритетом бюджетной политики станет социальная защищенность жителей области и исполнение публичных обязательств государства. В 2007 году мы продолжим политику повышения зарплаты в бюджетной сфере путем увеличения окладов дважды по десять процентов в мае и октябре. На 45% повысится ежемесячное пособие на каждого ребенка в многодетных семьях. До 8 тысяч рублей увеличатся совокупные выплаты на каждого ребенка в патронатных и приемных семьях. При усыновлении планируем выделять целевое региональное пособие в сумме 300 тысяч рублей на каждого ребенка на приобретение жилья", - добавил губернатор.
Он также подчеркнул, что в 2007 году область перейдет на пятилетнее планирование бюджета и утвердит методику оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований. По словам Бооса, регион должен получить кредитные рейтинги и вести их на уровень инвестиционно привлекательных.
Бюджет Калининградской области теряет большие деньги. Сегодня частные предприятия сами определяют, являются ли они плательщиками экологических сборов или нет. Отсюда, по подсчетам Ростехнадзора, в Калининградской области работают около полутора тысяч экологически неблагонадежных предприятий, которые не осуществляют платежи. А по подсчетам министерства финансов таких предприятий гораздо больше. В связи с этим Георгий Боос принял решение сформировать специальную рабочую группу, которая займется вопросом экологических сборов. По мнению губернатора, возглавить её должен действующий министр экономики региона Феликс Лапин. В состав организации войдут министры регионального правительства, представители Ростехнадзора и природоохранных служб. «Деньги от экологических сборов пойдут на оздоровление Калининградской области, а именно на строительство водоочистных сооружений и лесопарковых зон, а также на программы развития массового отдыха», - пояснил губернатор.
На развитие агропромышленного сектора Калининградской области в 2006 г. выделено в 1,7 раза больше средств, чем в 2005 году. Министр сельского хозяйства и рыболовства Калининградской области Андрей Романов принял участие в заседании Аграрного совета при главе администрации Неманского района. На встречу были приглашены также руководители сельхозпредприятий и федеральных служб, курирующих агросектор. Министр рассказал о тех подходах, которые вырабатываются сейчас в Правительстве Калининградской области при составлении бюджета на следующий год. В частности, из областного бюджета выделены средства из расчета 400 рублей на дотацию каждой тонны, вывезенной за пределы области. Предусматриваются в новом бюджете и средства на поддержку животноводческой отрасли. В нескольких районах области уже ведется строительство крупных свинокомплексов. С вводом их увеличится спрос на зерно, с учетом этого и надо планировать развитие своего производства каждому акционерному обществу. Рассказал министр и о том, как будет выполняться социальная программа на селе, программа подготовки кадров специалистов, на которые также будут выделены средства. Такие встречи министр планирует провести в ближайшее время во всех районах области.
Подведем некоторые итоги. Георгий Валентинович подчеркнул, что раньше "действовала система "сами планируем - сами тратим", что приводило к повышенным коррупционным рискам и снижению мотивации экономии бюджетных средств. Эта система была реформирована". Впрочем, бюджетное послание- это не только взгляда будущее, но и определенное подведение итогов. В числе достижений - повышение до уровня 1750 рублей в месяц пенсий 34020 жителям области, сокращение на 37 процентов очереди из инвалидов ВОВ на получение автомобилей, увеличение региональных пособий, особенно на рождение ребенка. В исполнении бюджета по расходам задействованы только два главных распорядителя бюджетных средств. Это министерство финансов Калининградской области, через которое финансируется деятельность органов государственной власти (правительство области, дума, Управление внутренних дел, Государственная противопожарная служба) и межбюджетные трансферты (за исключением субсидий, выделяемых в рамках программ) и Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области, через которое финансируются все остальные расходы областного бюджета. Таким образом, финансовые потоки отделены от принятия управленческих решений. При исполнении бюджета заявлены жесткие подходы в администрировании бюджетных расходов, что обеспечивает более эффективное использование бюджетных средств.
Основные принципы бюджетной политики Георгия Бооса:
- Деятельность государственной власти в сфере общественных финансов должна носить исключительно публичный и транспарантный характер;
- Формирование и исполнение бюджета на всех стадиях и уровнях должно осуществляться при строгом соблюдении законодательства;
- Бюджетная система области должна быть прозрачной и понятной;
- В бюджетной системе должны быть установлены равные правила для всех с неукоснительным требованием по исполнению, причем как в части расходования бюджетных средств, так и в части формирования доходов, т.е. уплаты налогов;
- Равный доступ к общественным активам должен быть обеспечен всем добросовестным претендентам на пользование ими;
- Осуществляемые бюджетные расходы должны быть обоснованными, эффективными и общественно признанными.
Основные положения бюджетной политики Калининградской области на 2007 год и среднесрочную перспективу:
- Повышение социальной защищенности, развитие социальной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня инвестиций и поддержки позитивных структурных изменений в экономике области, повышение эффективности и прозрачности управления общественными финансами;
- Борьба с теневыми оборотами в экономике, легализация заработной платы, создание условий для развития честной предпринимательской деятельности;
- В качестве основных бюджетообразующих налогов правительство области рассматривает налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций и налог на землю;
- Продолжение работы по улучшению администрирования налога на игорный бизнес, принятие мер по исключению случаев отклонения от его уплаты, а также ограждение населения от навязчивой доступности игорных заведений;
- Завершение работы по формированию земельного кадастра;
- Максимально прозрачное и эффективное осуществление продажи всех активов, ненужных или не свойственных для функций исполнения полномочий государственной власти, обеспечение получения максимального дохода от использования остающихся в государственной и муниципальной собственности имущества, земли, природных богатств;
- Перевод всех государственных унитарных предприятий на коммерческую основу;
- Выпуск ценных бумаг, который предстоит осуществлять для стабилизации финансового рынка, а также для присвоения области кредитных рейтингов;
- Продолжение политики принудительного повышения заработной платы в бюджетной сфере путем увеличения окладов дважды по десять процентов - в мае и октябре;
- Адресная социальная помощь пенсионерам будет увеличена с 1 января 2007 года до уровня совокупного дохода: две тысячи рублей в 1 месяц и приведена за 2008-2009 годы к уровню прожиточного минимума;
- Минимальная государственная адресная помощь малоимущим гражданам увеличится со 100 до 200 рублей. Более чем в 2,5 раза, до 1000 рублей, увеличится пособие семьям граждан, погибших при исполнении воинского и служебного долга. Будут проиндексированы другие социальные пособия;