Таким образом, используя критерий неплатежеспособности, предполагается, что должник не имеет ликвидного имущества, для того, чтобы расплатиться с кредиторами, т.к. иные причины неплатежеспособности исключаются действием принципа разумности и добросовестности участников имущественного оборота, а используя критерий неоплатности, основанием для банкротства должника являются не предположения о причинах неплатежей, а фактическое состояние имущества должника, стоимость которого составляет сумму меньшую, чем величина кредиторской задолженности, и, до тех пор, пока это не будет доказано в суде, должник считается нормальным участником правоотношений, что разрушительно для имущественного оборота.[15]
В настоящее время в большинстве правовых систем в основном используется критерий неплатежеспособности, т.к. применение критерия неоплатности на практике приводит к тому, что кредиторам для возбуждения производства по делу о несостоятельности самим приходится заниматься предоставлением доказательств превышения обязательств должника над его активами, а получение подобного рода информации весьма затруднительно.[16]
ГЛАВА 3. ПРИЗНАКИ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)
Внешними признаками несостоятельности гражданина являются неисполнение соответствующих обязательств и (или) обязанностей в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и превышение обязательств над стоимостью его имущества. В отношении юридического лица применяется только один из названных признаков – неисполнение денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев. Основания признания кредитной организации банкротом определяются ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».
Закон различает денежные обязательства (определяются в соответствии с нормами ГК РФ) и обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды (в соответствии с налоговым законодательством). Данное разграничение основано на том, что в рамках Закона государство в лице его органов (налоговые и иные уполномоченные органы) действует не в качестве участника имущественного оборота, т.е. кредитора, а как субъект публично-правовых отношений, реализующий свои властные полномочия.
Что касается определения размера денежных обязательств и обязательных платежей, то в них не учитываются:
· обязательства по возмещению вреда, причиненного должником жизни и здоровью граждан;
· обязательства по выплате авторского вознаграждения;
· обязательства перед учредителями (участниками) должника – юридического лица;
· неустойки (штрафы, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств;
· финансовые (экономические) санкции за нарушение налогового законодательства.
В связи с тем, что должник вправе оспаривать в арбитражном суде требования кредиторов, налоговых и иных уполномоченных органов и презумпция несостоятельности должника может быть опровергнута, Закон запрещает публикацию сведений о банкротстве до публикации решения арбитражного суда о признании должника банкротом.
У должника есть две возможности выдвинуть свои возражения на требования кредиторов и (или) уполномоченных государственных органов:
1. в соответствии со ст. 45 Закона «О банкротстве» должник обязан в течение пяти дней со дня получения извещения о принятии заявления о признании его банкротом к рассмотрению направить в арбитражный суд, заявителю и иным лицам, участвующим в деле, свой отзыв на заявление, содержащий помимо прочего возражения против требований заявителя. Следует отметить, что отсутствие отзыва должника не является препятствием для рассмотрения дела по существу и законодательством не предусмотрены какие-либо санкции для должника в случае непредставления отзыва. Также, согласно АПК РФ, направление отзыва на заявление – право, а не обязанность ответчика, т.к. по своей сути отзыв является средством защиты ответчика против иска, из чего следует, что данное положение Закона «О банкротстве» находится в противоречии с принципом диспозитивности, согласно которому лицо, участвующее в деле, должно самостоятельно распоряжаться своими правами.
Размер требований кредитора, в отношении которых возражения должника признаны необоснованными, устанавливается определением арбитражного суда. Обжалование данного определения Законом о банкротстве не предусмотрено.
2. В течение месяца со дня уведомления кредиторов временным управляющим о принятии арбитражным судом к рассмотрению дела о банкротстве кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику. В случае, если в течение недели должник не направил в арбитражный суд, кредитору или временному управляющему возражения по этим требованиям, последние считаются установленными в размере, заявленном кредитором. Данные положение Закона находятся в противоречии с АПК РФ, который предусматривает, что никакие доказательства не могут иметь для арбитражного суда заранее установленной силы. Перечень обстоятельств дела, не нуждающихся в доказывании, определен в ст. 58 АПК РФ:
· обстоятельства дела, признанные судом общепризнанными (факты, о которых осведомлен широкий круг граждан);
· обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда;
· обстоятельства, установленные решением суда общей юрисдикции по гражданскому или уголовному делу, вступившим в законную силу.
Под указанный перечень, очевидно, не могут подпадать требования кредиторов, не опровергнутые должником, за исключением вступивших в законную силу решений суда или арбитражного суда по указанным требованиям.
Дело о банкротстве возбуждается, если требования к юридическому лицу составляют не менее пятисот, а к гражданину – не менее ста минимальных размеров оплаты труда. Если же должник отсутствует (фактически прекратил свою деятельность) и установить его местонахождение невозможно, размер кредиторской задолженности при подаче заявления о признании такого должника банкротом значения не имеет. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают: сам должник, кредитор, прокурор, налоговые и иные уполномоченные законом органы (лица). Обязанность по обращению с заявлением должника в арбитражный суд Закон возлагает на руководителя должника или индивидуального предпринимателя, а также на ликвидационную комиссию в следующих случаях:
· когда удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами;
· когда органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
· когда органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
· если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме;
· в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Следует отметить, что заявление в этих случаях подается должником независимо от того, достаточно ли его имущества для покрытия судебных расходов или нет.[17]
Итак, на основе проделанной работы можно сделать вывод о том, что институт развития несостоятельности (банкротства), частично заимстваванный из опыта зарубежных стран, прошел длинный и тернистый путь.
В период с 1917 года и по настоящее время, принимались и отменялись различные законы, положения, Указы и Уставы.
Существующая нормативно-правовая база, регламентирующая правовое положение института банкротства, достаточна полна и кодифицирована, так, помимо общих положений закона «О несостоятельности (банкротстве)» применяются нормы вновь принятых законов регулирующих процедуры банкротства отдельных субъектов.
Кроме того, не так давно, в Российской Федерации проведена работа не только по принятию нового законодательства о банкротстве и его кодификации, но и создан органы по несостоятельности и финансовому оздоровлению.
Однако огромным пробелом современного законодательства остается медлительность внесения в него корректив, изменений, дополнений в «ногу со временем».
Хотелось бы, чтобы принятые законы не только оставались на бумаге, но и эффективно и своевременно работали. Для этого необходимо выработать практику и заставить работать, воплотить в жизнь, законы применяя при этом эффективно созданную законодательную базу.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ:
Нормативно-правовые акты:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и третья. Официальный текст по состоянию на 15 января 2006 года. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2006. – 436 с.
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 №95-ФЗ(принят ГД ФС РФ 14.06.2002)(действующая редакция) // Российская газета, №137, 27.07.2002.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ(принят ГД ФС РФ 24.05.1996)(действующая редакция) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, №25, ст. 2954.
4. Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 08.01.98 г. №6-ФЗ // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1993. – №1. – Ст. 6.
5. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.1990 г. №445-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1990. – №30. – Ст. 418.
6. Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 19.11.1992. №3929-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1993. – №1. – Ст. 6.