Смекни!
smekni.com

Бюджетная система России 2 Основные принципы (стр. 1 из 5)

Содержание

Введение

1. Бюджетное устройство России

1.1 Принципы функционирования бюджетной системы

1.2 Бюджетные права в Российской Федерации

2. Значение бюджетного кодекса в регулировании бюджетных правоотношений

2.1 Регулирование бюджетного права органов государственной власти

2.2 Регулирование бюджетного права муниципальных образований

3. Причины реформирования бюджетной системы и последние поправки к БК РФ

3.1 Необходимость реформ

3.2 Последние поправки к Бюджетному Кодексу и их значение

Заключение

Список использованных источников и литературы


Введение

В формировании и развитии экономической структуры современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой – бюджетная система.

Актуальность данной работы заключается в том, что бюджетная система является важнейшим элементом перераспределения денежных благ в государстве. От ее работы зависит эффективность и обоснованность расходования государственных средств. Таким образом, изучения правовой базы бюджетной системы необходимо для понимания основных принципов ее функционирования.

Целью данной курсовой работы является анализ основ бюджетного кодекса, правового режима государственного и местных муниципальных бюджетов. В связи с поставленной целью в работе были выделены следующие задачи: охарактеризовать бюджетное устройство РФ; определить понятие и правовую форму государственного и местного бюджетов; проанализировать бюджетные права различных субъектов финансового права: Российской Федерации, муниципальных образований, а также изучение последних поправок к бюджетному кодексу и обоснование их необходимости.

Основными источниками для написания данной работы являются: нормативно-правовые акты, характеризующие устройство и функционирование бюджетной системы страны, а также работы таких авторов как, О.В. Романовский, А.М. Годин, И.В. Подпорина и др.


1. Бюджетное устройство России

1.1 Основы бюджетной системы РФ

Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Основным документом, регламентирующим бюджетное устройство Российской Федерации, является Бюджетный кодекс Российской Федерации, введенный в действие федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.

Бюджетным устройством называют принципы организации и построения бюджетной системы, а также взаимосвязь между отдельными ее звеньями.

На бюджетное устройство страны оказывает серьезное влияние государственное устройство.

При федеративном устройстве выделяют три уровня- государственный федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, в бюджетную систему страны включаются три уровня:

1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3) местные бюджеты.

В унитарном государстве бюджетная система состоит из двух уровней - государственного бюджета и местных бюджетов, которые находятся в ведении органов местного самоуправления.

Первый и второй уровни бюджетной системы, в соответствии с Бюджетным Кодексом, принято толковать расширено. Они включают в себя, помимо непосредственно государственного бюджета, также бюджеты государственных внебюджетных фондов. В юридическом смысле бюджет представляет собой финансовый план образования и расходования денежных средств бюджетных фондов различного уровня, утверждаемый соответствующими представительными государственными и муниципальными органами для обеспечения функций государственных и муниципальных образований.

Наличие бюджета создает возможности для маневрирования при распределении средств на потребности общества с учетом их приоритетности на определенном отрезке времени для страны в целом или ее регионов. В результате бюджет служит реализации задач, наиболее значимых для общества на каждом конкретном периоде его развития.

Роль бюджета в федеративном государстве имеет и особые, в связи с таким государственным устройством, стороны: он способствует реализации региональной и национальной политики в Российской Федерации. Среди основных целей региональной политики определены следующие: создание единого экономического пространства, выравнивание условий социально-экономического развития регионов. Главная цель национальной политики состоит в создании всем народам России условий для их полноправного социального и национально-культурного развития, укрепление общероссийской общности на основе соблюдения прав человека.

Таким образом, в бюджетной системе концентрируется часть национального дохода, которая направляется на потребности общего значения: экономические и социальные программы, обеспечение обороны и безопасности страны.

Государственные бюджеты (на уровнях РФ и субъектов Федерации) и местные бюджеты утверждаются соответствующими представительными органами власти. В результате бюджет приобретает определенную правовую форму.Федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ разрабатываются и утверждаются в форме соответствующих законов, а местные бюджеты - в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления, как правило - решений, таким образом, получив правовую форму, бюджет приобретает и юридическое значение: в упомянутых правовых актах на конкретный отрезок времени определяются права и обязанности Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований на получение, распределение и использование средств.

Федеральный бюджет РФ, по сути, представляет собой основной финансовый план государства, через который мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования для реализации целей государственной политики.

Бюджетом субъекта РФ(или региональным бюджетом) в Бюджетном кодексе РФ называется форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для решения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Предметы ведения РФ, субъектов РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ устанавливаются главой третьей Конституции РФ.

Местный бюджет (или бюджет муниципального образования) представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. К предметам ведения местного самоуправления относятся вопросы местного значения. Открытый перечень вопросов местного значения приведен в федеральном законе “Об общих принципах местного самоуправления в РФ”.

На территории РФ принимаются 29 тысяч местных бюджетов, среди которых районные, городские, поселковые и сельские.

Консолидированный бюджет представляет собой свод всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории. Консолидированный бюджет, объединяя все бюджетные показатели какой-либо территории, выполняет, в основном, информационную функцию. В отличие от законодательно утверждаемых бюджетов субъектов федерации и федерального бюджета, консолидированный бюджет не является законом.

Консолидированный бюджет РФвключает в себя федеральный бюджет РФ и консолидированные бюджеты субъектов РФ. В то же время консолидированные бюджеты субъектов РФ состоят из собственно бюджета субъекта РФ и бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории данного субъекта РФ.

Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований.

Бюджетным кодексом РФ в гл. 5 законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы Российской Федерации:

- принцип единства бюджетной системы Российской Федерации;

- принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

- принцип самостоятельности бюджетов;

- принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

- принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов

- принцип сбалансированности бюджета;

- принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств;

- принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов

- принцип прозрачности (открытости)

- общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

- гласности;

- принцип достоверности бюджета;

- адресности и целевого характера бюджетных средств;

- принцип подведомственности расходов бюджетов

Любой бюджет состоит из двух частей: доходной и расходной. А. Доходы бюджета - это часть государственных или муниципальных доходов, выражающаяся в платежах юридических и физических лиц, поступающих в бюджет, и иных доходах.

Источники доходов можно классифицировать по различным основаниям.

По социально-экономическомупризнаку все доходы можно разделить на доходы от хозяйственной деятельности физических и юридических лиц, от внешнеэкономической деятельности, банковской и страховой деятельности, приватизации и т.д.

По юридическим формам доходы различных элементов бюджетной системы можно разделить на налоговые и неналоговые. Особое значение на сегодняшний день имеют налоговые поступления, так как в этой форме бюджет получает около 75% всех доходов.