В 2008 году бюджет Союзного государства исполнен с профицитом в размере 140 млн. руб. (3%). Об этом свидетельствуют данные оперативного отчета о ходе исполнения бюджета Союзного государства за январь-декабрь 2008 г., подготовленного Счетной палатой России. По доходам бюджет Союзного государства исполнен в сумме 4,8 млрд. руб., или на 101% уточненных бюджетных назначений. Финансирование расходов составило 4,66 млрд. руб., или 97,2% уточненных бюджетных назначений, кассовые расходы - 4,2 млрд. руб., или 87,4% уточненных бюджетных назначений. Неналоговые доходы составили 784 млн. руб., безвозмездные перечисления - 4,06 млрд. руб. В состав неналоговых доходов включены проценты в сумме 46,7 млн. руб., полученные от размещения в 2008 г. временно свободных средств бюджета Союзного государства в сумме 1,05 млрд. руб.
Наиболее низкие показатели исполнения бюджета Союзного государства сложились по разделу функциональной классификации бюджета Союзного государства "Культура, искусство и кинематография" (25,6% уточненных бюджетных назначений). Коллегия Счетной палаты РФ, рассмотрев 24 апреля оперативный отчет о ходе исполнения бюджета Союзного государства, пришла к выводу о неравномерности кассового исполнения расходов в течение года. Основные расходы по главным распорядителям приходятся на 4-й квартал 2008 г. и составляют более 60 % уточненных бюджетных назначений.
По состоянию на 1 января 2009 г. остатки средств бюджета Союзного государства составили 1,37 млрд. руб., или 28,4% полученных доходов, увеличившись с начала 2008 г. на 5,2%. Как следует из материалов коллегии, на счетах по учету средств бюджета Союзного государства в национальных казначействах числятся неиспользованные в 2007 г. остатки долевых взносов государств-участников (включая трансферты) в сумме 521,3 млн. руб., которые подлежат перечислению в национальные бюджеты.
2.2. Управление дефицитом РФ: мероприятия и перспективы
Перед началом развития мирового финансового кризиса вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин, выступая на заседании бюджетного комитета Госдумы в сентябре 2008 года сообщил, что федеральный бюджет РФ на 2009 год будет бездефицитным при цене нефти $70 за баррель. Это имелась ввиду цена сбалансированности федерального бюджета в 2009 году.
Кудрин отметил, что прогноз средней цены нефти в 2009 году составит $95 за баррель. Это был достаточно оптимистичный прогноз, так как тогда российская нефть стоила $89 за баррель.
Однако разразившийся кризис опроверг ожидания российских экономистов относительно профицитного бюджета в 2009 году. Вместо ожидаемого преобладания доходов над расходами, наблюдается противоположная картина – дефицит бюджета, что уже сейчас отрицательно сказывается на состоянии и без того ослабевшей экономики страны.
На покрытие дефицита федерального бюджета-2009 в марте из резервного фонда было перечислено 600 млрд. рублей.
Дефицит бюджета-2009 ожидался в 3 трлн. рублей, что составляет 7,4% ВВП.
Также премьер-министр России Владимир Путин сообщил о том, что дефицит бюджета в 2009 году составит около 8%, сумма его покрытия из резервного фонда составит около 3 трлн. рублей.
На заседании кабинета министров Владимир Путин, премьер-министр РФ, отметил что решение проблемы дефицита должно осуществляться из накопленных в прошлые годы резервов либо, если возникнет такая необходимость– за счет заимствований на рыночных условиях.
В целом же, существовавший до кризиса профицит российского бюджета имеет огромное значение – сформированы резервные фонды, за счет которых в настоящее время и погашается дефицит бюджета и негативное влияние кризиса на страну. Средства, остающиеся после всех расходов идут на дополнительное финансирование наиболее важных и нуждающихся в финансовой помощи отраслях хозяйства, на социальные цели и т.д.
2.3. Бюджетное планирование на 2010-2012 годы
Согласно проекту бюджета на 2010-2012 годы, доходная часть федерального бюджета в 2010 году должна составить 6 636,2 млрд. рублей (15,7% ВВП). Расходы по планам властей предполагаются равными 9 822,8 млрд. рублей (23,2% ВВП). Расчетный размер дефицита соответствует 7,5% ВВП. Но даже в рамках текущей экономической ситуации эта величина не выглядит убедительной. Она остается явно заниженной, хотя чиновники неоднократно подтягивали ее в прогнозах.
По отношению к сократившемуся ВВП бюджетный дефицит в 2010 году может составить 20%. В силу объективных причин доходы казны окажутся значительно меньшими, чем сейчас ожидается. Промышленный спад в стране не прекратится в ближайшие два года. Возможно есть большая вероятность, что к осени 2010 года последует его усиление. Ожидаемое окончание мировой финансовой стабилизации приведет к снижению цен на углеводороды, металлы и иные виды сырья. Экспорт из России сократится, как и его рентабельность. Продолжится разорение малых и средних предприятий.
В таких условиях исполнение бюджета, несмотря на привлечение заемных средств, значительное повышение тарифов и акцизных сборов, окажется крайне затруднительным. Власти, возможно могут придти к урезанию социальных расходов, что приведет к дальнейшему сокращению потребительского спроса в стране и сыграет на усиление кризиса. Уже в текущих условиях как мы видим не планировалось повышение зарплат бюджетников и пособий по безработице.
Заключение
К положительному балансу экономики следует стремиться всем. Но не всегда это возможно осуществить в короткие сроки и экстренными мерами.
Значение сбалансированности бюджета очень велико – часть средств бюджета будет оставаться после его расходования, а в этой ситуации «небольшой профицит» стране не помешает. Кроме того, профицит может использовать в погашении госдолга страны. Это очень важно в частности для России. Но в настоящее время в РФ из-за мирового кризиса профицит прошлых лет сменился дефицитом бюджета, и сформированные запасы до 2008 года не совсем успешно помогают преодолевать сложную экономическую ситуацию в стране.
Как мне кажется, под конец 2010 года можно ожидать новый, более острый банковский кризис. Бюджетный дефицит 2010 года без радикального сокращения расходов не может оказаться меньше, чем в 2009 году. Хозяйственная ситуация в стране позволяет оценить перспективу исключительно как негативную.
Неплановые расходы могут привести к исчерпанию валютных резервов правительства, несмотря на попытки их сохранить. Все это сделает бюджет государства невыполнимым в плановых величинах. Так что сбалансированность бюджета нашей страны мы не почувствуем в ближайшие 3-4 года.
Список используемой литературы
1. Долан Э., Линдсей Дж. Макроэкономика. — СПб., 1994.
2. Коков В., Любимцев Ю. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы // Экономист, № 42, 2003.
3. Лавров А. Бюджетный федерализм и финансовая стабилизация // Вопросы экономики, № 64, 2002.
4. Лившиц А.Я. Основные ориентиры финансовой политики // Финансы, №26, 2004.
5. Парыгина Е.В. Бюджетная система РФ. — М., Феникс, 2003. — 544 с.
6. Рацане Ю. Дефицит бюджета стимулирует профицит мысли // Экономика и время, № 5, 2004. С. 12—15.
7. Романовский М.В. Бюджетная система Российской Федерации. — М., Юрайт, 2003. — 838 с.
8. Финансовые проблемы бюджета 2003 // Финансы, № 27, 2003.
9. Фишер С., Дорнбуш Р. Экономика: Учебник. — М., 1998.
10. http://www.minfin.ru/
11. http://www.finansy.ru/
12. http://bankir.ru/
13. http://www.rian.ru/
14. http://www.rusconsult.ru/
1.4