Солнечный район образован путем выделения из Комсомольского района 21 марта 1977 года. Он относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Площадь района 31,4 тыс. кв. км, что составляет 4 процента территории Хабаровского края.
В Солнечном районе 20 населенных пунктов, которые объединены в 10 муниципальных образований. Районный центр – поселок Солнечный, находящийся на расстоянии 38 км от железнодорожной станции г. Комсомольска-на-Амуре.
Территория района пересекается Байкало-Амурской железнодорожной магистралью, вдоль которой, в основном, сформировалась вся система расселения. Внешние и внутренние транспортные связи осуществляются круглогодично по железной дороге и автомобильным транспортом.
Поверхность территории Солнечного района преимущественно горная. Равнинные пространства в ее пределах занимают не более 30 процентов и приурочены, главным образом, к долине рек Амгунь, Горин, Харпичан, Силинка и др.
Численность постоянного населения Солнечного района на начало 2004 года составила 39,3 тыс. человек, в демографическом потенциале Хабаровского края она составляет 2,7 процента. Городского населения в районе – 20,3 тыс. человек, сельского – 18,99 тыс. человек. Наиболее многонаселенными являются поселки Солнечный (15,167), Березовый (5,674), Горин (3,772), Хурмули (2,072), Горный (1,856), Эврон (1,417). Динамика численности населения Солнечного района приведена в таблице 2.1.
По сравнению с данными переписи 1989 года, численность населения района уменьшилась на 16,1 процента. Основные численные потери произошли за счет миграционного оттока. С 1999 года темпы миграционного оттока стали снижаться.
Другой причиной сокращения численности населения района является естественная убыль населения за счет роста смертности. Высокая смертность является прямым отражением ухудшения здоровья населения, его старения.
Таблица 2.1
Динамика численности населения Солнечного района (на начало года)
| Показатель | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. |
| Население всего, тыс. чел. | 40,5 | 40,2 | 39,8 | 39,4 | 39,3 | 39,3 |
| В том числе: | ||||||
| - численность детей до 15 лет, тыс. чел. | 9,2 | 8,7 | 8,5 | 8,6 | 7,9 | 7,8 |
| % к общей численности | 22,7 | 21,6 | 21,4 | 21,8 | 20,1 | 19,8 |
| - численность подростков до 16 лет, тыс. чел. | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,7 | 0,7 | 0,7 |
| % к общей численности | 2 | 2 | 2 | 1,8 | 1,8 | 1,8 |
| - население в трудоспособном возрасте, тыс. чел. | 21 | 20,1 | 21,7 | 21,72 | 21,09 | 20,69 |
| % к общей численности | 51,9 | 50,0 | 54,5 | 55,1 | 53,7 | 52,6 |
| - население старше трудоспособного возраста, тыс. чел. | 9,5 | 10,6 | 8,8 | 8,38 | 9,61 | 10,11 |
| % к общей численности | 23,5 | 26,4 | 22,1 | 21,3 | 24,5 | 25,7 |
В 2003 году уровень хронической безработицы оставался высоким, но в то же время за последние годы наблюдается его снижение. Об этом свидетельствуют данные таблицы 2.2.
Удельный вес безработных, ищущих работу более 1 годы составил 23,2 процента против 23,2 процентов в 2002 году и 47,2 процентов в 2000 году.
К ведущим факторам, определяющим виды и формы занятости населения района в период с 1997 по 2003 годы, относится монопроизводственная структура экономики района, которая в разные периоды времени, определяла и будет определять на ближайшую перспективу состав и численность работающих.
Таблица 2.2
Экспертная оценка численности незанятого населения по отдельным поселкам и селам Солнечного района в 2004 году
| Наименование населенного пункта | Численность населения в трудоспособном возрасте (чел.) | Удельный вес трудоспособного населения в общей численности населения (%) | Численность незанятого населения (чел.) | Удельный вес незанятого населения в численности населения трудоспособного возраста (процентов) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Амгунь | 358 | 69,8 | 87 | 24,3 |
| Джамку | 437 | 66,0 | 235 | 53,7 |
| Дуки | 1172 | 58,3 | 673 | 57,4 |
| Харпичан | 596 | 62,1 | 274 | 45,9 |
| Эворон | 860 | 58,3 | 443 | 51,5 |
| Кондон | 310 | 63,5 | 151 | 48,7 |
| Горин | 2405 | 62,7 | 1028 | 42,7 |
| Хурмули | 2058 | 63,0 | 998 | 48,5 |
| Березовый | 3504 | 57,5 | 1707 | 48,7 |
| Солнечный | 7740 | 51,0 | 2918 | 29,2 |
| Горный | 1006 | 54,2 | 355 | 35,2 |
| ВСЕГО | 20446 | 100 | 8869 | 100 |
Остановка работы в селе градообразующего предприятия оборачивается обвальной безработицей в месте его расположения. Не менее существенная для формирования занятости населения территориальная разбросанность по району вакантных рабочих мест и незанятой рабочей силы при отсутствии развитого рынка жилья, недостаточно развитой транспортной инфраструктуре.
Номинальная начисленная заработная плата занятых в экономике района в 2003 году составила 5476 рублей и увеличилась по сравнению с 2002 годом на 47,9 процента. Реальная заработная плата выросла на 34,1 процента.
Развитие малого бизнеса является одним из приоритетных направлений деятельности администрации района. О малом предпринимательстве можно говорить как о сформировавшимся секторе экономики.
На долю малого бизнеса приходится 16,9 процентов численности работающих в экономике района.
В отраслевой структуре значительная часть малых предприятий – 44,2 процента занята в промышленности (лесной и горнодобывающей, пищевой), 4,7 процента – в строительстве, 18,6 процента – в торговле и общественном питании.
Предпринимателями в 2004 году заготовлено и вывезено 23 процента древесины (307 тыс.кв.м.) от общего объема вывозки по району и произведено 21,2 процента деловой древесины (284 тыс.кв.м.), добыча олова в концентрате – 12,1 процента (101,6 тонны олова в концентрате), известняка – 100 процентов (30,2 тыс.тонн), золота – 100 процентов (56 кг).
В структуре хлебопекарной отрасли района из 21 имеющихся пекарен, 20 – частной формы собственности, с помощью которых полностью обеспечена потребность населения в хлебобулочных изделиях.
Доля малого бизнеса в общем объеме розничного товарооборота составляет 81,6 процентов.
В таблице 2.3 приведена динамика основных показателей деятельности малого предпринимательства Солнечного района за 2004 год.
Таблица 2.3
Динамика основных показателей деятельности малого предпринимательства Солнечного района за 2004 год
| Показатели | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2004 г. к 2003 г., % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Количество зарегистрированных и фактически действующих малых предприятий (по состоянию на конец года), единиц | 47 | 53 | 43 | 81,1 |
| Из них по направлениям деятельности: | ||||
| - в промышленности | 19 | 23 | 19 | 82,6 |
| - в строительстве | 4 | 2 | 2 | 100 |
| - в торговле и общественном питании | 12 | 11 | 8 | 72,7 |
| - в прочих отраслях | 12 | 17 | 14 | 76,5 |
| Зарегистрировано физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей (ПбОЮЛ), чел. | 854 | 893 | 941 | 105,4 |
| Объем налоговых поступлений в бюджет муниципального образования от субъектов малого предпринимательства, тыс. руб. | 10 931,7 | 16 883 | 17 473 | 103,5 |
| Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений, % | 12,7 | 14,8 | 13,0 | 87,8 |
| Общая численность с учетом работающих на действующих малых предприятиях и зарегистрированных предпринимателей, чел. | 2090 | 2200 | 2480 | 112,7 |
| Доля численности работающих в малом бизнесе от общей численности занятых в экономике района в % | 14,2 | 15,0 | 16,9 | 112,7 |
Увеличение налоговых поступлений от субъектов малого бизнеса произошло благодаря предприятиям лесозаготовительной, деревообрабатывающей и горнодобывающей отраслей.
Средние и крупные предприятия Солнечного района работают в основном в промышленности, горнодобывающей, деревообрабатывающей отрасли, строительстве. К ним относятся: ЗАО «Амгунь», ОАО «Горинский КЛПХ», ОАО «Русский лес», ОАО «Эворонский ЛПХ», ООО «Дальолово», ООО «ГОК Солнечный».
Таким образом, Солнечный район является экономически и социально развитым районом Хабаровского края. Он занимает 4 процента территории Хабаровского края. Численность постоянного населения в демографическом потенциале Хабаровского края составляет 2,7 процента. Уровень безработицы в районе снижается. Реальная средняя заработная плата по району в 2002-2004 гг. увеличилась на 67 процентов, соответственно, повысился уровень жизни населения района. Увеличился совокупный объем производства, а также объем налоговых поступлений в местный бюджет. Создаются новые промышленные предприятия, предприятия торговли и бытового обслуживания. Постепенно улучшается инфраструктура района.
В приложении 5 приведены данные по доходам бюджета Солнечного района за 2002 – 2004 года. Бюджетные доходы района непрерывно растут. Об этом свидетельствуют данные таблицы 2.3 и рисунок 2.1.
Таблица 2.3
Динамика доходов консолидированного бюджета Солнечного района, тыс. руб.