Содержание
Введение
Глава 1. Сущность бюджета и его место в финансовой системе
Российской Федерации
Глава 2. Бюджетное устройство и принципы бюджетной системы
Российской Федерации
Глава 3. Направления совершенствования бюджетного устройства
Российской Федерации
Заключение
Список литературы
В рыночной экономике, в условиях сузившихся возможностей государства оказывать влияние на экономические процессы в стране, значительно вырастает роль бюджетной системы как одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики. Это предопределяет место, занимаемое бюджетной системой в экономике страны.
Бюджет, денежное обращение – это зеркало государства, барометр его экономического и социального состояния и политического положения.
Изучение, обобщение, обоснование и уточнение методологических подходов к проблеме образования и формирования доходной и расходной частей бюджета является не просто актуальным, а должно выдвигаться в разряд первоочередных задач в структуре финансовых исследований бюджета любого уровня.
Актуальность темы заключается в первостепенной важности бюджетного устройства для функционирования государства, развития национальной экономики, государственного экономического и социального регулирования. Ведь именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредотачивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности.
Целью данной работы является исследование роли бюджета в проведении экономической политики государства, выявление наиболее значимых проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путей их решения.
Теоретической базой при написании работы явились законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, публикации экономических газет и журналов.
Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год.
Бюджет можно определить как форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Бюджет как экономическая категория выражает систему императивных денежных отношений между государством и другими субъектами воспроизводства по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта (главным образом, национального дохода) в процессе образования основного общегосударственного фонда денежных средств и его использования для удовлетворения наиболее важных на данном этапе развития потребностей общественного воспроизводства.
Сущность бюджета, как и любой другой экономической категории, проявляется в ее функциях. Общественное предназначение бюджетных отношений заключается в:
- образовании основного общегосударственного фонда денежных средств (в ходе реализации этой функции обеспечивается концентрация основной части централизованных финансовых ресурсов в бюджетной системе государства);
- использовании средств основного общегосударственного фонда (данная функция реализуется в процесс расходования бюджетных средств);
- осуществлении контроля за движением бюджетных ресурсов, 'и на этой основе — за динамикой экономического развития, за ходом социально-экономических процессов в целом [10, с. 105].
Как специфический финансовый план бюджет представляет собой юридически оформленный документ, в котором в количественном выражении отражается процесс получения и перераспределения государством денежных ресурсов, необходимых для выполнения его основных. функций.
Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства.
Государственный бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Государственный бюджет является основным финансовым планом государства и дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий.
Бюджет выполняет следующие задачи [13, с. 94]:
перераспределение ВВП;
государственное регулирование и стимулирование экономики;
финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства;
контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.
Функции бюджета во многом схожи с функциями финансов.
Накопительная (фискальная) функция означает аккумуляцию налоговых и неналоговых поступлений в бюджет трех уровней (доходы бюджетов).
Распределительная функция проявляется через планирование и осуществление расходов бюджетов.
Регулирующая функция - это организация межбюджетных отношений.
Контрольная функция - проверка исполнения бюджетов всех уровней и соблюдение правовых норм межбюджетных отношений.
Особую роль в современных условиях играет принцип единства бюджетной системы, призванный, при наличии самостоятельных бюджетов, сохранить целостность бюджетной системы. Одним из инструментов, обеспечивающих принцип единства, является бюджетная классификация.
Доходы и расходы бюджетов разных уровней по своим характеристикам очень разнообразны, именно поэтому при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов необходимо обеспечить их сопоставление, систематизацию по однородным признакам, осуществляемую путем применения единой бюджетной классификации.
Действующая с 2004 года бюджетная классификация утверждена Приказом МФ РФ от 6.01.98 г. № 1н “О бюджетной классификации Российской Федерации” [2].
Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и источников финансирования дефицитов этих бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация дает возможность экономического и статистического анализа доходов и расходов бюджетов РФ, обеспечивает адресность выделения финансовых ресурсов.
Перераспределение ВВП через бюджет имеет две взаимосвязанные, одновременные и непрерывные стадии: первая - образование доходов бюджета; вторая - использование бюджетных средств (расходы бюджета).
Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.
Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.
Основным источником формирования рассматриваемых доходов является национальный доход, причем в сферу бюджетного перераспределения попадают его конкретные компоненты: предпринимательская прибыль (промышленности, сельского хозяйства, торговли и других отраслей) и заработная плата работников сферы материального и нематериального производства.
Доходы бюджета имеют: общую цель (формирование доходной части бюджета), денежную форму и обезличенность; поступают в бюджет в безвозмездном и безвозвратном порядке. Однако у них есть различия по: плательщикам, объектам обложения, методам изъятия, срокам уплаты.
Доходы могут носить налоговый и неналоговый характер. Кроме того, в бюджет включаются доходы целевых бюджетных фондов.
Основным источником налоговых доходов является вновь созданная стоимость (налоги на прибыль, НДС, акцизы, заработную плату, а также накопления, ссудный процент, рента).
Неналоговые доходы бюджетов образуются в результате экономической деятельности государства, либо в процессе перераспределения уже полученных доходов по уровням бюджетной системы.
Структура бюджетных доходов подвижна и во многом определяется конкретными экономическими условиями (см. табл. 1).
Таблица 1
Классификация и структура доходов бюджета РФ (%)
| Статьи | 1998 г. | 2000 г. | 2002 г. | 2004 г. |
| 1. Доходы, всего | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в т.ч. налоговые | 83,5 | 84,5 | 84,7 | 93,5 |
| Из них: | ||||
| налог на прибыль организаций | 11,0 | 7,6 | 8,0 | 14,5 |
| НДС | 38,4 | 30,3 | 34,8 | 32,0 |
| подоходный налог с физических лиц | - | 5,3 | 3,0 | 2,2 |
| акцизы | 21,4 | 18,4 | 15,0 | 15,8 |
| таможенные пошлины | 7,4 | 16,4 | 21,6 | 16,0 |
| платежи за пользование природными ресурс. | 2,3 | 2,0 | 1,4 | 3,1 |
| прочие налоги и сборы | 10,4 | 4,5 | 0,9 | 9,9 |
| 2. Неналоговые доходы | 7,8 | 7,0 | 7,8 | 5,4 |
| в том числе доходы от имущества (федеральной | ||||
| собственности) | 1,5 | 1,7 | 3,2 | 2,2 |
| доходы от внешнеэкономической деят-ти | 1,9 | 4,9 | 4,3 | 2,6 |
| 3. Доходы целевых бюджетных фондов | 8,7 | 8,5 | 7,5 | 1,1 |
К неналоговым доходам относятся доходы:
- от использования, продажи и иного возмездного отчуждение имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;