Исполнение бюджета (стр. 2 из 19)

целевым и рациональным использованием бюджетных средств. Он был отягощен многоступенчатостью, характеризовался низкой оперативностью и раздробленностью, создал возможности для использования средств федерального бюджета не по целевому назначению.

Именно то, что ответственность и полномочия в исполнении федерального бюджета по доходам и расходам не были «персонифицированы», распылялись между многими разнородными структурами, а потому и реализовывались неудовлетворительно. Поэтому Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года № 1556 «О федеральном казначействе» и Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 27 августа 1993 г. №864 «О федеральном казначействе» в Российской Федерации был решен вопрос о создании Главного управления федерального казначейства (ГУФК) Министерства финансов Российской Федерации и его территориальных органов. Указанные правовые акты положили начало воссозданию казначейской системы исполнения федерального бюджета. Фактическое создание территориальных казначейских органов было начато в первом квартале 1993 года.

Указ Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года № 1556, определивший переход бюджетной системы на казначейское исполнение федерального бюджета, четко определяет направления государственной бюджетной политики:

- эффективность управления доходами и расходами в процессе исполнени бюджета Российской Федерации;

повышение оперативности в финансировании государственных программ; жесткий контроль денежных средств поступающих в бюджет;

- усиление контроля за целевым и экономным использованием государственных средств.

Следующим большим шагом, определяющим направления реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации, явилось принятие 31 июля 1998 года Бюджетного Кодекса Российской Федерации, который призван служить целям финансового регулирования, устанавливать общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, правовые основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определять основы бюджетного процесса в Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. В разделе VIII, главы 24, статьей 215 Бюджетного Кодекса Российской Федерации определенно казначейское исполнение бюджетов. «В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений». Формирование эффективной системы бюджетного федерализма должно начинаться с четкого разграничения компетенции властей разных уровней. До 1998 года эта важнейшая сфера оставалась неурегулированной. Вступивший в силу Бюджетный кодекс в определенной степени прояснил закрепление полномочий и ответственности исполнительных властей разных уровней. Во 2 главе Бюджетного кодекса Российской Федерации четко изложены пределы компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений. Компетенция органов государственной власти Российской

Федерации в области регулирования бюджетных правоотношений определенна статьей 7 БК РФ; компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации определенна статьей 8 БК РФ; компетенция органов местного самоуправления определенна статьей 9 БК РФ. Однако этого было недостаточно. В связи с этим в 1999 году Минфин России впервые провел полную инвентаризацию нормативно - правовых актов, регламентирующих полномочия федеральных, региональных и местных властей и определяющих доходные, расходные обязательства разных уровней бюджетной системы.

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней:

первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

третий уровень - местные бюджеты.

Деятельность Федерального казначейства основывается на исполнении принципов Бюджетной системы Российской Федерации (гл.5, ст. 28 БК РФ)

• единства бюджетной системы Российской Федерации;

• разграничения доходов, расходовали_ источников.... финансирования

дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

• самостоятельности бюджетов;

• равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

• полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

• сбалансированности бюджета;

• результативности и эффективности использования бюджетных средств;

• общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

• прозрачности (открытости);

• достоверности бюджета;

• адресности и целевого характера бюджетных средств;

• подведомственности расходов бюджетов;

• единства кассы.

Новый импульс в развитии федеральное казначейство получило в связи с вступлением в действие с 1 января 2000 года Бюджетного кодекса РФ, где были определены основы казначейского исполнения бюджетов. Бюджетный кодекс установил правовой статус всех участников бюджетного процесса, в том числе и Федерального казначейства, закрепил основные принципы участников бюджетного процесса на всех этапах его осуществления.

Система Федерального казначейства в Чувашской Республике существует с 1 марта 1995 года, когда было образовано Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чувашской Республике. В апреле 1995 года Управление начало выполнение первых функций по исполнению федерального бюджета и обслуживание бюджетополучателей.

Даты образования Отделений Федерального казначейства по Чувашской Республике указаны в обзирний таблице 1.1.

Таблица 1.1. Даты образования Отделений Федерального казначейства по

Чувашской Республике

Наименование ОФК	Руководители ОФК	Дата образования ОФК
по Ядринскому району	Александрова Елена Сергеевна	21 марта 1995г.
по Ибресинскому району	Константинова Валентина Сергеевна	21 марта 1995г.
по Моргаушскому району	Ланцев Николай Васильевич	21 марта 1995 г.
по Мариинско-Посадскому району	Бабушкина Тамара Петровна	23 марта 1995г.
по Урмарскому району	Петров Валерий Петрович	23 марта 1995г.
по Шумерлинскому району	Казенов Андрей Маркелович	31 марта 1995г.
по Красночетайскому району	Пахинов Юрий Григорьевич	4 апреля 1995 г.
по Шемуршинскому району	Алиуллов Рашид Нурисламович	5 апреля 1995г.
по Комсомольскому району	Читнаева Людмила Алексеевна	11 апреля 1995г.
по Красноармейскому району	Иванов Григорий Ермолаевич	19 апреля 1995г.
по г.Канаш и Канашскому району	Николаев Михаил Емельянович	25 апреля 1995г.
по Козловскому району	Курбатова Ирина Григорьевна	25 апреля 1995г.
по Цивильскому району	Жуков Александр Георгиевич	25 апреля 1995г.
по Батыревскому району	Федоров Николай Михайлович	25 апреля 1995г.
по г.Новочебоксарск	Петрова Лидия Михайловна	4 мая 1995г.
по Яльчикскому району	Борисова Нина Леонидовна	4 мая 1995 г.
по Янтиковскому району	Дмитриев Владислав Михайлович	11 мая 1995г.
по Порецкому району	Инюшкин Андрей Иванович	16 мая 1995г.
по Чебоксарскому району	Маслова Зоя Леонидовна	26 мая 1995г.
по Аликовскому району	Андреев Николай Федорович	31 мая 1995г.
по Вурнарскому району	Никитина Вера	6 июня 1995г.