Исполнение бюджета (стр. 12 из 19)

15000

Ш доходы ■ расходы □ остатки средств

тыс.руб. 10000

5000

0

2009 2010

годы

расходы;

14803,7; 45%

остатки

средств ; 886,2;

3%

2010 год

I доходы I расходы доходы; _9 остатки средств^ 17309,3; 52%

*■*.

расходы; 16619,9; 47%

остатки средств;

235,2;!%

доходы; 18828;

52%

2009 год

ЕЗ ДОХОДЫ

■ расходы

□ остатки средств

На лицевых счетах получателя бюджетных средств у шести бюджетных учреждений открыты разделы по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности.(см. Приложение)

На 1 января 2011 г. в Отделении обслуживаются 3 лицевых счета, открытых для осуществления и учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение федеральных учреждений. За

66

2010 год поступило средств во временное распоряжение в сумме 9977,4 тыс.рублей (в 2009 году - 7880,8 тыс.рублей), имелись неиспользованные остатки на 01.01.2010 в сумме 264,9 тыс.рублей. Списано со счетов 9977,4 тыс. рублей (в 2009 г.- 8042,0 тыс.рублей). Переходящий остаток на 01.01.2011 составил 168,3 тыс.рублей. (см. Приложение 3)

Отделение в рамках реализации Порядка управления операциями со средствами на едином счете федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина от 14 сентября 2009 года № 210, производит формирования ежедневных Заявок на обеспечение расходов Отделения в УФК по Чувашской Республике до 14.30. Среднедневная сумма заявки за январь-декабрь 2010 года составила 349,2 тыс.рублей, восстановлено на счете 802,1 тыс.рублей. Среднедневная сумма заявки за январь-декабрь 2009 года составила 210,2 тыс.руб., восстановлено на счете 427,3 тыс.рублей.

За 2010 год получены бюджетные ассигнования расходов федерального бюджета на реализацию законов Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку в сумме 475,9 тыс.рублей (в 2009 год - 699,1 тыс.рублей, в 2008 году получены в сумме 1632,4 тыс. рублей). Кассовые расходы произведены на эту же сумму, из них кассовые расходы по программе представления льгот и компенсаций из федерального бюджета на реализацию закона Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, принимавшим участие в действиях подразделения особого риска составили 452,4 тыс.рублей, на социальную защиту граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» - 23,5 тыс.рублей. (см..Рис.2.5.)

67

Объемы финансирования расходов федерального бюджета на

реализацию законов РФ о социальной защите граждан,

подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы

на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении

"Маяк" и т.д.

1 1000

Ш объемы финансирования ~~ кассовые расходы

Я 800

2008

2009

2010

годы

Отделением проводится ежедневно мониторинг остатков средств на счете №40116. Средства, предназначенные на выплату наличных денег с балансового счета №40116, используются бюджетополучателями в установленном порядке. Незначительные остатки на счете образуются за счет средств, предназначенных для уполномоченных подразделений на приобретение материальных запасов, которые используются по мере необходимости, так как сроки их использования не регламентированы инструкцией, а также за счет средств от приносящей доход деятельности. Необоснованных остатков средств не имелось.

Глава 3. Совершенствование казначейского исполнения бюджета

68

3.1. Концепция развития органов Федерального казначейства в условиях модернизации казначейской системы

Программа модернизации казначейской системы была сформирована в 2000 г., когда была принята Федеральная целевая программа развития органов казначейской системы, а с 2002 г. уже шла работа по привлечению на эти цели средств Всемирного банка. Успешное развитие экономики любого государства во многом зависит от достоверности и оперативности получения информации о состоянии государственных финансовых и материальных ресурсов, а также возможности эффективного управления ими. Правительство Российской Федерации должно ежедневно иметь информацию о том, сколько у него денег на счете, какие и в каком размере необходимо осуществить расходы сегодня и в краткосрочный перспективе, а также иметь прогноз ежедневного получения доходов. Основным поставщиком этой информации для Правительства выступает Федеральное казначейство и соответственно всевозможные его подразделения.

Органы Федерального казначейства в Российской Федерации были
образованы сравнительно недавно. Однако их развитие шло высокими
темпами и в настоящее время в Российской Федерации сложилась ситуация,
/^ не позволяющая эффективно использовать современную казначейскую

систему исполнения бюджетов. Это связано с тем, что полномочия органов казначейства, установленные в период их образования, видоизменились в связи с новыми социально-экономическими реалиями. Как показывает практика, нормативно-правовое регулирование организации и функционирования органов казначейства отстает от тех темпов, которыми развивается эта структура. Дальнейшее развитие казначейства обуславливает необходимость внесения соответствующих изменений в законодательство.

69

В январе 2000 года Правительство Российской Федерации одобрило концепцию функционирования Единого счета Федерального казначейства по учету доходов и средств федерального бюджета.

Создание Единого счета федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по учету доходов и средств федерального бюджета является одной из главных стадий формирования системы казначейского исполнения федерального бюджета и имеет целью централизацию учета и оптимизацию потоков движения доходов и средств федерального бюджета.

Цель данной концепции заключается в том, чтобы решить три тесно увязанные между собой задачи: во-первых, добиться концентрации бюджетных средств, во-вторых, ужесточить контроль за их расходованием и, в-третьих, повысить качество управления бюджетными средствами.

В соответствии с законодательством Российской Федерации органам Федерального казначейства открыты счета для учета бюджетных средств в учреждениях банка России, а в случае их отсутствия - в кредитных организациях, отобранных по результатам открытых конкурсов.

В целях эффективного управления средствами федерального бюджета и сокращения срока их прохождения до получателя бюджетных средств, сохранности, обеспечения централизованного учета поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и получения оперативной информации о ходе исполнения федерального бюджета, возникает необходимость оптимизации потоков движения средств федерального бюджета и сосредоточения их на Едином счете казначейства.

Внесены изменения в статью 206 Бюджетного Кодекса Российской Федерации. Появляется новый инструмент - управление ликвидностью, размещение средств федерального бюджета на депозиты. Такая совершенно

70

новая форма управления операциями на счетах возможна благодаря технологии единого казначейского счета.

Процесс развития казначейской системы, учитывая значимость решаемых органами Федерального казначейства задач, в настоящее время остается одним из ключевых элементов государственной бюджетной политики и всего комплекса реформ бюджетной сфер. Стратегические направления развития казначейской системы определены в проекте модернизации казначейской системы Российской Федерации.

Целью проводимой модернизации казначейской системы Российской Федерации является создание условий для полного и обособленного учета государственных бюджетных и внебюджетных средств, эффективного контроля за полнотой и своевременностью зачисления платежей в доходы бюджетов и целевым характером расходов федерального бюджета, а так же субсидий и субвенций, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам, эффективного управления средствами федерального бюджета на едином казначейском счете.

Современный этап поступательного движения страны требует от казначеев новых подходов в исполнении бюджетной политики. В настоящее время проводится реформа бюджетного процесса в Российской Федерации, основными направлениями которой являются: бюджетирование, ориентированное на результат, среднесрочное бюджетное планирование, организация бюджетной функциональной классификации расходов бюджетов по программному принципу в соответствии с целями задачами государственной политики. Эта реформа поддерживается новой системой бюджетного учета и отчетности, позволяющей контролировать не только правильность расходования бюджетных средств, но и результативность их использования, как по каждому финансовому году, так и в целом при