Исполнение бюджета (стр. 10 из 19)
При положительном результате проверки в Заявке, представленной на бумажном носителе, уполномоченным работником проставляется отметка, подтверждающая санкционирование оплаты денежных обязательств получателя средств федерального бюджета, с указанием даты, подписи, расшифровки подписи, содержащей фамилию, инициалы указанного работника, и Заявка принимается к исполнению.
На основании Заявок на кассовый расход, Заявок на получение наличных денег, поступивших от получателей средств федерального бюджета специалисты Отделения оформляют расчетные документы на перечисление средств со счетов УФК. Заявка может быть отозвана клиентом до момента отправки расчетного документа в банк.
Для отзыва Заявки клиент представляет Запрос на аннулирование заявки.
Отделение проверяет правильность формирования Запроса на аннулирование заявки: наличие в представленном Запросе на аннулирование заявки реквизитов и показателей, предусмотренных к заполнению клиентом, а также их соответствие друг другу.
Операции по списанию банком сумм платежей со счетов УФК по Чувашской Республике отражаются на соответствующих лицевых счетах, открытых участникам бюджетного процесса, по кодам бюджетной классификации.
Кассовые выплаты на оказание государственных (муниципальных) услуг осуществляются в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, кассовые выплаты, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств осуществляются в
53
пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований
Клиент вправе в пределах текущего финансового года уточнить операции по кассовым выплатам и (или) коды бюджетной классификации, по которым данные операции были отражены на лицевом счете клиента. Для уточнения указанных операций и кодов бюджетной классификации по операциям клиент представляет в Отделение Уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа.
Учет операции по уточнению кода бюджетной классификации осуществляется при наличии:
-подписи руководителя (уполномоченного им лица) Отделения в поле "Отметка Федерального казначейства, органа Федерального казначейства" Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа, представленного клиентом в Отделение;
-на лицевом счете получателя бюджетных средств свободного остатка лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования по коду бюджетной классификации, на который кассовые выплаты должны быть отнесены, после проведения процедур санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с порядком, установленным Порядком санкционирования.
Процедуры санкционирования расходов федерального бюджета действуют в целях:
-исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных Федеральным законом о Федеральном бюджете; -исключения принятия к финансированию расходов и совершения
54
платежей, не обеспеченных поступлениями доходов и средствами
заимствований федерального бюджета.
Наряду с исполнением федерального бюджета по доходам и расходам территориальные органы казначейства выполняют контрольные функции. Это в первую очередь определяет важность казначейства как органа финансового контроля, (см. рис.2.2. )
55
Основной упор в своей деятельности казначейство делает на текущий и предварительный контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых учреждениям, организациям на возвратной и безвозвратной основе из федерального бюджета. ,
Предварительный контроль - это контроль, проводимый до совершения финансовых операций на стадии установления, рассмотрения и утверждения смет доходов и расходов, договорных соглашений и других документов и направлен на предупреждение неэффективного и нецелевого расходования бюджетных средств. Проведение предварительного контроля предусматривает проверку: обоснованности расходов, правильности представленных расчетов.
Предварительный контроль заключается в проверке правильности составления и утверждения смет расходов учреждений, состоящих на федеральном бюджете, соответствия доведенных уведомлений о бюджетных ассигнованиях, составленных на основании бюджетной росписи, утвержденной смете.
Проверяется также соответствие лимитов бюджетных обязательств бюджетным назначениям. Лимиты бюджетных обязательств не могут превышать сметные назначения.
Предварительный контроль осуществляется до начала финансирования и в процессе финансирования до момента поступления бюджетных средств на лицевые счета получателей. Кроме того, в ходе предварительного контроля осуществляется проверка документов, обеспечивающих выделение и прохождение средств.
На лицевые счета зачисляются суммы по поступившим расходным расписаниям в пределах сметных назначений. Излишние суммы финансирования зачисляются на счет невыясненных поступлений и в случае
56
не подтверждения подлежат возврату в вышестоящий территориальный орган.
Текущий контроль - это контроль, осуществляемый на этапе совершения финансовых операций со средствами бюджета в целях предотвращения отношений при расходовании этих средств, соблюдения финансовой дисциплины и своевременного осуществления финансово-денежных расчетов. Текущий контроль предусматривает проверку соответствия предполагаемых расходов утвержденной смете расходов, кодам бюджетной классификации и соответствия заключенных договоров лимитам бюджетных обязательств, а также наличия документов, подтверждающих надлежащую реализацию договоров на поставку продукции, выполнение услуг, заключенных трудовых соглашений.
Текущий контроль осуществляется ОФК на стадии финансирования расходов с лицевых счетов бюджетополучателей по платежным документам после проверки соответствия документов, подтверждающих правомерность расхода в пределах сметных назначений.
Поступившие в ОФК от получателей средств федерального бюджета платежные документы подлежат проверке на правильность оформления, наличие и полноту установленных реквизитов, сумм прописью и цифрами, назначения платежа смете расходов и деятельности владельца счета, правильность указания кодов бюджетной классификации. При этом владелец счета прилагает в обязательном порядке документы, служащие основанием платежа (договоры, государственные контракты, счета, счета-фактуры и т.д.).
2.3.Анализ исполнения федерального бюджета органами Федерального казначейства (на примере Отделения по Вурнарскому району УФК по Чувашской Республике)
57
В 2009 году деятельность Отделения была направлена на выполнение Федерального закона от 24.11.2008 №204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», решение приоритетных задач Казначейства, определенных положениями бюджетного законодательства Российской Федерации:
проведение кассовых операций, осуществляемых в ходе исполнения федерального бюджета;
предварительный и текущий контроль за соблюдением бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса;
осуществление кассового исполнения федерального бюджета и кассового обслуживания исполнения бюджетов.
С января 2009 года внедрены новые нормативные документы Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, изменения в которых коснулись всей работы Отделения по новой концепции кассового обслуживания исполнения бюджетов и кассовому исполнению федерального бюджета.
В Чувашской Республике органы Федерального казначейства начали формироваться с марта 1995 года.
Становление Отделения по Вурнарскому району отсчитывается со дня издания приказа Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чувашской Республике от 05 июня 1995 года № 76. Финансирование расходов на содержание Отделения осуществляется за счет средств федерального бюджета.
В Отделении по всем уровням бюджетной системы на 1 января 2011 года обслуживаются 27 учреждений и организаций, из них 6 федеральных учреждений включены в Сводный реестр главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов
58
и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, 21 организация в перечень участников бюджетного процесса.
Общее количество открытых лицевых счетов составляет 40 единиц, из них по исполнению расходов федерального бюджета 6 единиц, для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение - 3 единицы, для учета операций со средствами республиканского и местного бюджетов - 31. В связи с вступлением в силу новых нормативно-правовых актов на 01.01.2009 года были закрыты счета по учету средств от приносящей доход деятельности и средств дополнительного бюджетного финансирования.