учреждений в процессе своей трудовой деятельности, возможны по таким
видам, как топливо, электроэнергия, хозяйственный инвентарь и др. Здесь
допустимо снижение их удельного расхода без ухудшения качества услуг.
ТЕМА 13. ОРГАНИЗАЦИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В
БЮДЖЕТНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
13.1.Организация бухгалтерского учета в бюджетном учреждении
По российскому законодательству бюджетный учет представляет собой
упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в
денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и
обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные
активы и обязательства.
Кроме того, Министерство финансов Российской Федерации несколько
уточняет данное определение. Согласно его приказу бюджетный учет
представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения
информации в денежном выражении о состоянии финансовых и
нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований (органов
государственной власти, органов управления государственных
внебюджетных фондов, органов управления территориальных
государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления
и созданных ими бюджетных учреждений и операциях, приводящих к
изменению вышеуказанных активов и обязательств. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов,
включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.
План счетов бюджетного учѐта и инструкция по его применению
утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
Инструкция по бюджетному учѐту – это нормативный правовой акт,
устанавливающий единый порядок ведения бюджетного учѐта в органах
государственной власти, органах управления государственных
внебюджетных фондов, органах управления территориальных
государственных внебюджетных фондов, органах местного самоуправления,
бюджетных учреждениях, в органах, осуществляющих кассовое
обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, а также в финансовых органах и органах управления
государственных внебюджетных фондов и территориальных
государственных внебюджетных фондов, осуществляющих составление и
исполнение бюджетов.
С 2009 года действует Инструкция по бюджетному учѐту,
утверждѐнная Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 года № 148н., в которой
добавлены счета для учета сметных назначений и обязательств по
приносящей доход деятельности; предусмотрено использование 22 разряда
номера счѐта для отражения номера финансового года в целях обеспечения
возможности трехлетнего планирования; добавлены счета для учета
имущества казны.
С 2010 года, согласно приказу Минфина РФ от 30.12.2009 № 152н
[
, в
Инструкцию № 148н были внесены изменения, которые состояли в
следующем: добавлены счета для учета движения денежных средств по
обязательному медицинскому страхованию, пенсионному фонду; все расчеты
по социальным нуждам, включавших ранее учет средств по обязательному
медицинскому страхованию, пенсионному фонду, заменяются на расчеты по
обязательному социальному страхованию; исключены счета, отражающие
безвозмездные поступления денежных средств от других бюджетов, поступлений от каких либо финансовых организаций; исключено понятие
получателей бюджетных средств, используется понятие администратор
бюджетных средств; введен счет для отражения основных средств,
стоимостью до 3000 рублей включительно, находящихся в эксплуатации.
Порядок ведения бухгалтерского учета в учреждениях
предусматривает:
- план счетов бухгалтерского учета в учреждениях;
- мемориально-ордерную форму ведения бухгалтерского учета;
- способ применения субсчетов плана счетов бухгалтерского учета для
отражения операций по исполнению сметы доходов и расходов как
бюджетных средств, так и средств, полученных за счет внебюджетных
источников;
- формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского
учета;
- методы оценки активов и обязательств;
- корреспонденцию субсчетов по основным бухгалтерским операциям;
- другие вопросы организации бухгалтерского учета.
Бухгалтерский учет исполнения сметы доходов и расходов по
бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных
источников, ведется по плану счетов, предусмотренному Инструкцией, с
составлением единого баланса по указанным средствам, и отдельного
баланса по средствам, полученным за счет внебюджетных источников.
Бухгалтерский учет в учреждениях ведется в валюте Российской
Федерации – в рублях и копейках.
Ведение регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности
осуществляется на русском языке. Первичные учетные документы,
составленные на иных языках, должны иметь построчный перевод на
русский язык.
Руководители учреждений несут ответственность за организацию
бухгалтерского учета в учреждениях, соблюдение действующего законодательства при выполнении финансово-хозяйственных операций и
хранение бухгалтерской документации.
Учреждения расходуют бюджетные средства и средства, полученные за
счет внебюджетных источников, по целевому назначению в соответствии с
действующим законодательством и в меру выполнения мероприятий,
предусмотренных сметами доходов и расходов, строго соблюдая финансово-
бюджетную дисциплину и обеспечивая экономию материальных ценностей и
денежных средств.
13.2. Инвентаризация имущества и обязательств в бюджетном
учреждении
Для обеспечения контроля за сохранностью бюджетных средств и
средств, полученных за счет внебюджетных источников, и достоверности
данных бухгалтерского учета учреждения проводят инвентаризацию
имущества и финансовых обязательств в соответствии с нормативными
правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.
Инвентаризация – проверка соответствия данных учѐта фактическому
положению дел. Обычно инвентаризацию связывают с пересчѐтом и
перемериванием предметов.
Порядок проведения инвентаризации (количество инвентаризаций в
отчетном году, даты их проведения, перечень имущества и обязательств,
проверяемых при каждой из них, и т.д.) определяется руководителем
учреждения, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации
обязательно.
Проведение инвентаризации обязательно:
- при передаче имущества в аренду, выкупе, продаже;
- перед составлением годовой бухгалтерской отчетности (кроме
имущества, инвентаризация которого проводилась не ранее 1 октября
отчетного года);- при смене материально ответственных лиц;
- при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи
имущества;
- в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных
ситуаций, вызванных экстремальными условиями;
- при реорганизации или ликвидации учреждения;
-в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Для проведения инвентаризации имущества и финансовых
обязательств приказом руководителя учреждения назначается
инвентаризационная комиссия.
Результаты инвентаризации оформляются:
- инвентаризационной описью (сличительной ведомостью) – по
объектам основных средств, предметам малоценного инвентаря,
материальным запасам, готовой продукции;
- актом инвентаризации наличных денежных средств – по наличным
денежным средствам;
- инвентаризационной описью ценных бумаг и бланков документов
строгой отчетности – по ценным бумагам и бланкам документов строгой
отчетности;
- актом инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и
прочими дебиторами и кредиторами – по расчетам;
- актом о результатах инвентаризации с прилагаемой к нему
ведомостью расхождений по результатам инвентаризации.
Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим
наличием имущества и данными бухгалтерского учета отражаются на
соответствующих субсчетах, предусмотренных Инструкцией по
бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях.
ТЕМА 14. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА
ФОРМИРОВАНИЕМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В СИСТЕМЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
14.1. Переход бюджетных учреждений на казначейское обслуживание
Казначейство прошло длинный и сложный путь развития. Его история
неотделима от истории развития Российского государства в целом.
Зарождение казначейской службы произошло еще во времена Древней
Руси, когда появилась должность казначея – должностного лица княжеской
или боярской администрации, хранителя княжеских ценностей, которые
назывались казной. С расширением границ Российского государства и его
укреплением постепенно росла казна, и это требовало дополнительного
контроля за сохранностью средств.
В результате финансовых преобразований Петра I в 1710 году была
создана Счетная или Казначейская контора, которая должна была следить за
правильным поступлением налогов. Она просуществовала до 1742 года.
Следующей ступенью в развитии финансовой системы России стал
выход в 1775 году, в эпоху царствования Екатерины II, крупного правового
акта «Учреждения для управления губерний Российской империи» от 7
ноября 1775 г. Губернская казенная палата стала центральной частью
структуры финансового аппарата на местах.
Следующим этапом развития казначейства стали реформы Александра
I. В 1802 году был подписан манифест ―Об учреждении министерств‖, в
соответствии с которым, наряду с другими министерствами, создается