зависимостях форма связи устанавливается при помощи специальных
расчетов по формулам среднеквадратических отклонений.
Метод - систематизированная совокупность шагов, действий, которые
необходимо предпринять, чтобы решить определенную задачу или достичь
определенной цели.
Методы анализа хозяйственной деятельности бюджетных учреждений:1. Традиционные логические: сравнения, относительных и средних
величин, графического и табличного представления данных, группировки,
балансовый, эвристический.
2. Детерминированного факторного анализа: цепной подстановки,
абсолютных разниц, относительных разниц, индексный, интегральный,
пропорционального давления, логарифмирования.
3. Стохастического факторного анализа: корреляционный анализ,
дисперсионный анализ, компонентный анализ, дискриминантный анализ,
многомерный математический факторный анализ.
4. Методы оптимизационного решения экономических задач: линейное
и нелинейной программирование, теория игр, теория массового
обслуживания, исследование операций.
Методика - это совокупность аналитических способов и правил
исследования экономических явлений и процессов хозяйственной
деятельности, подчиненных достижению цели анализа.
11.3. Основные объекты анализа и система экономических показателей
хозяйственной деятельности бюджетных учреждений
Содержанием анализа хозяйственной деятельности бюджетных
учреждений является: раскрытие механизма действия основных факторов,
влияющих на экономические показатели; количественное измерение
факторных влияний на динамику этих показателей; качественная оценка
тенденций развития организаций, финансируемых из бюджета.
В силу различия функций, выполняемых бюджетными учреждениями,
особенностей состава оказываемых услуг возникает необходимость
проведения анализа хозяйственной деятельное учреждений и разрезе
отраслей непроизводственной сферы: детских дошкольных учреждений,
общеобразовательных школ, средних специальных и высших учебных заведений в образовании, больниц и поликлиник в здравоохранении, научно-
исследовательских институтов в науке и др. Хозяйственная деятельность
каждого из них выступает основным объектом анализа.
Организационно-техническая и экономическая специфика
деятельности бюджетных учреждений находит свое отражение в объектах
управления, анализа и соответствующих система показателей.
Так, основными показателями деятельности детских дошкольных
учреждений являются численность детей, количество детских групп,
количество дней посещения детьми дошкольного учреждения (дето-дни),
наполняемость детских групп, укомплектованность детских мест
Для общеобразовательных школ - количество учащихся, количество
учебных классов, наполняемость классов, количество часов учебной
нагрузки учителей.
Для средних специальных и высших учебных заведений - прием
студентов, отсев студентов, выпуск специалистов, количество студентов на
начало и конец учебного года, их среднегодовая численность, объем учебной
нагрузки профессорско-преподавательского состава по видам работ (лекции,
практические занятия, консультации, зачеты, экзамены, и др.), число
студентов в расчете на одного преподавателя, размер учебной площади в
расчете на одного студента, затраты на подготовку специалиста.
Для больниц - количество коек и койко-дней, среднегодовое
количество дней функционирования койки, уровень обеспеченности
населения коечным фондом, количество больных, прошедших лечение,
средняя продолжительность пребывания больного в стационаре.
Для научно-исследовательских институтов - общий объем научных
работ, выполненных в отчетном периоде, количество тем исследований и их
сметная стоимость, объем реализованной научно-технической продукции,
работ и услуг, количество структурных подразделений, среднесписочная
численность работников и др.ТЕМА 12. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВНЕОБОРОТНЫХ И
ОБОРОТНЫХ АКТИВОВ
12.1 Финансирование внеоборотных активов
Основные средства являются одним из важнейших факторов любого
производства. Если основой функционирования сферы материального
производства выступают основные производственные фонды, то
материально-технической базой бюджетных и научных учреждений
являются основные непроизводственные фонды. Общими чертами основных
производственных и непроизводственных фондов является то, что и те и
другие используются в течение длительного срока и на протяжении всего
периода сохраняют свою натуральную форму, постепенно изнашиваются и
морально устаревают по мере развития науки и техники. С другой стороны,
между ними имеются существенные различия, которые в некоторой степени
сказываются на процедуре проведения экономического анализа. Так,
основные производственные фонды участвуют в создании материальных
благ и по мере износа постепенно переносят свою стоимость на продукт
труда в виде амортизации. Непроизводственные основные фонды не
принимают непосредственное участие в производстве материальных благ,
функционируют в качестве предметов длительного потребления, постепенно
утрачивают свою стоимость и их обновление производится за счет средств
государственного бюджета и внебюджетных источников. От наличия
непроизводственных фондов, их состояния и степени использования во
многом зависят объем и качество предоставляемых услуг (здоровье людей,
образование, просвещение, наука и т.д.).
В процессе анализа основных средств изучают состав, структуру,
состояние, уровень обеспеченности и эффективность их использования
бюджетными и научными учреждениями в ходе выполнения хозяйственной
деятельности. Важность анализа основных средств обусловлена, с одной стороны, необходимостью соблюдения режима жесткой экономии
бюджетных ресурсов, а с другой – спецификой деятельности бюджетных и
научных учреждений, которая заключается в высокой социальной
значимости конечных результатов их работы.
Значение анализа основных средств заключается в том, что с его
помощью можно определить пути повышения эффективности использования
объектов основных средств, наметить мероприятия по улучшению их
состояния и сохранности.
Источниками информации для проведения анализа основных средств
являются: баланс исполнения сметы расходов; отчет о движении основных
средств; смета расходов; акты о списании основных средств с баланса
учреждения; ведомость инвентаризации основных средств; данные
синтетического учета основных средств; данные аналитического учета
основных средств; инвентарные списки; материалы специальных
обследований, проверок и ревизий и т.п.
При анализе объекты основных средств важно изучить не только в
стоимостной оценке, но и с количественной и качественной точки зрения.
При анализе основных средств бюджетного учреждения целесообразно
изучить их натурально-вещественное содержание. Прежде всего это
обусловлено тем, что основные непроизводственные фонды неоднородны,
каждый из конкретных объекте выполняет свою функцию и имеет свое
целевое использование Такое обстоятельство вызывает необходимость их
классификации по разнообразным признакам.
12.2. Финансирование оборотных активов
Главным условием функционирования бюджетных учреждений
является их полное обеспечение материальными ресурсами и рациональное
их использование.В условиях экономического кризиса и под влиянием инфляционных
процессов, в связи с нехваткой бюджетных средств перед большинством
бюджетных учреждений стоит задача, связанная с обеспечением их
материальными ценностями, необходимыми для нормальной деятельности
учреждений.
В процессе осуществления своей деятельности бюджетное учреждение
систематически приобретает и расходует различные материальные ценности.
Под материальными ценностями понимают вещественные элементы,
используемые в процессе хозяйственной деятельности в качестве предметов
труда. Они целиком потребляются в каждом хозяйственном и
производственном цикле и полностью переносят свою стоимость на расходы
бюджетных организаций и стоимость производимой ими продукции
(оказываемых услуг).
Особенностью функционирования материалов в непроизводственной
сфере является то, что по мере их расходования они полностью выбывают из
оборота. Кроме того, доля потребления материалов в непроизводственной
сфере в общем объеме затрат значительно ниже, чем в производстве.
Но в то же время материалы в бюджетных учреждениях, как и в сфере
материального производства, играют одну из первостепенных ролей в
обеспечении нормальной их деятельности, надлежащего качества
оказываемых услуг и выполняемых работ. Полное и своевременное
обеспечение учреждений материалами является важным условием
выполнения ими своих функций, создания необходимых предпосылок для
воспроизводства рабочей силы.
В настоящее время наблюдается рост потребности учреждений
непроизводственной сферы в материальных ресурсах, которая может быть
удовлетворена экстенсивным (приобретением большего количества
материалов) или интенсивным путем (более экономным использованием
имеющихся ресурсов).Соблюдение режима экономии по большинству материальных
ценностей, используемых в учреждении, должно быть ограничено
целесообразностью, рациональность их распределения и использования без
ущерба качества оказываемых услуг. Более широкие границы экономии
материальных ресурсов, которые используются работниками бюджетных