Источником финансирования резервных фондов бюджета являются средства, аккумулированные в бюджетах всех уровней бюджетной системы РФ. Образование бюджетных резервов отражается в расходной части бюджета, однако включение бюджетных резервов в расходную часть бюджета не означает, что они являются обычными бюджетными расходами, так как резервные фонды бюджета представляют собой своеобразный запас бюджетных ресурсов, которые мобилизованы в бюджет, но зарезервированы на случай необходимости в дополнительном финансировании, связанном с возникновением в процессе исполнения бюджета незапланированных расходов.
Согласно статье 81 БК РФ общая величина резервных фондов в федеральном бюджете не может превышать 3 % утверждённого объёма бюджетных расходов; размер резервных фондов в бюджетах субъектов РФ устанавливается органами законодательной власти субъектов РФ при утверждении региональных бюджетов на очередной финансовый год. Использование средств резервного фонда происходит на основе решений тех органов государственной власти и органов местного самоуправления, в распоряжение которых они были созданы, и средства направляются на финансирование непредвиденных затрат.
Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативно-правовыми актами Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Органы исполнительной власти федерального и регионального уровня, а также органы местного самоуправления обязаны ежеквартально информировать соответствующие органы законодательной власти и местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда. С помощью этой информации на всех уровнях бюджетной системы РФ осуществляется текущий контроль за целевым и рациональным использованием средств резервного фонда.
В России в состав резервных фондов входят:
а) резервный фонд Президента РФ;
б) резервные фонды президентов республик в составе РФ;
в) резервные фонды органов исполнительной власти.
2.1. Структура доходов и расходов за 2006 год
Таблица №1
| Консолидированный бюджет | ||
| Млрд. руб. | В % к итогу | |
| Доходы – всего | 8579,6 | 100 |
| из них: Налог на прибыль организаций | 1332,9 | 15,54 |
| Налог на доходы физических лиц | 707,1 | 8,24 |
| Налоги и взносы на социальные нужды из них: | 1178,1 | 13,73 |
| единый социальный налог | 436,5 | 5,09 |
| Налог на добавленную стоимость:- на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ; | 1025,8 | 11,96 |
| - на товары, ввозимые на территорию РФ | 446,5 | 5,20 |
| Акцизы по подакцизным товарам (продукции): | ||
| - производимым на территории РФ | 236,1 | 2,75 |
| - ввозимым на территорию РФ | 17,6 | 0,21 |
| Налоги на совокупный доход | 77,5 | 0,90 |
| Налоги на имущество | 253,1 | 2,95 |
| Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами | 928,6 | 10,82 |
| Задолженность и перерасчёты по отменённым налогам, сборам и иным обязательным платежам | 53,9 | 0,63 |
| Доходы от внешнеэкономической деятельности | 1680,9 | 19,59 |
| Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 255,8 | 2,98 |
| Платежи при пользовании природными ресурсами | 73,0 | 0,85 |
| Безвозмездные поступления | 22,1 | 0,26 |
| Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности | 59,1 | 0,69 |
| Расходы - всего | 6820,6 | 100 |
| из них: | ||
| Общегосударственные вопросы из них | 754,3 | 11,1 |
| на обслуживание государственного и муниципального долга | 239,2 | 3,5 |
| Национальную оборону | 581,8 | 8,5 |
| Национальную безопасность и правоохранительную деятельность | 585,2 | 8,6 |
| Национальную экономику из неё на: | 764,2 | 11,2 |
| топливо и энергетику | 10,5 | 0,2 |
| сельское хозяйство и рыболовство | 78,6 | 1,2 |
| транспорт | 250,5 | 3,7 |
| связь и информатику | 13,8 | 0,2 |
| прикладные научные исследования в области национальной экономике | 39,5 | 0,6 |
| другие вопросы в области национальной экономики | 319,2 | 4,7 |
| жилищно-коммунальное хозяйство | 471,4 | 6,9 |
| социально-культурные мероприятия | 3642,0 | 53,4 |
Вывод: значительную долю в консолидированном бюджете
составляют (млрд. руб.)
1) доходы: налог на прибыль организаций – 1332,9, налог на доходы физических лиц – 707,1, налоги и взносы на социальные нужды - 1178,1, налог на добавленную стоимость – 1472,3, налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами - 928,6, доходы от внешнеэкономической деятельности - 1680,9.
2) расходы: на общегосударственные вопросы – 754,3, на национальную оборону – 581,8, национальную безопасность и правоохранительную деятельность – 585,2, промышленность, на национальную экономику – 764,2, социально –культурные мероприятия – 3642,0.
2.2. Структура доходов и расходов за 2007 год
Таблица № 2
| Консолидированный бюджет | ||
| Млрд. руб. | В % к итогу | |
| Доходы – всего | 10625,8 | 100 |
| из них: Налог на прибыль организаций | 1670,6 | 15,7 |
| Налог на доходы физических лиц | 930,4 | 8,8 |
| Налоги и взносы на социальные нужды из них: | 1441,3 | 13,7 |
| единый социальный налог | 614,2 | 5,8 |
| Налог на добавленную стоимость:- на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ; | 924,4 | 8,7 |
| - на товары, ввозимые на территорию РФ | 586,7 | 5,5 |
| Акцизы по подакцизным товарам (продукции): | ||
| - производимым на территории РФ | 253,3 | 2,4 |
| - ввозимым на территорию РФ | 17,3 | 0,2 |
| Налоги на совокупный доход | 110,0 | 1 |
| Налоги на имущество | 310,9 | 3 |
| Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами | 1187,3 | 11,2 |
| Задолженность и перерасчёты по отменённым налогам, сборам и иным обязательным платежам | 28,8 | 0,3 |
| Доходы от внешнеэкономической деятельности | 2306,3 | 21,7 |
| Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 352,5 | 3,3 |
| Платежи при пользовании природными ресурсами | 94,4 | 0,9 |
| Безвозмездные поступления | 21,6 | 0,2 |
| Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности | 79,5 | 0,8 |
| Расходы - всего | 8375,2 | 100 |
| из них: | ||
| Общегосударственные вопросы из них | 827,4 | 9,9 |
| на обслуживание государственного и муниципального долга | 202,6 | 2,4 |
| Национальную оборону | 683,4 | 18,6 |
| Национальную безопасность и правоохранительную деятельность | 714,1 | 8,6 |
| Национальную экономику из неё на: | 948,9 | 11,3 |
| топливо и энергетику | 18,1 | 0,2 |
| сельское хозяйство и рыболовство | 110,8 | 1,3 |
| транспорт | 412,1 | 5 |
| связь и информатику | 20,3 | 0,2 |
| прикладные научные исследования в области национальной экономике | 47,2 | 0,6 |
| другие вопросы в области национальной экономики | 267,6 | 3,2 |
| жилищно-коммунальное хозяйство | 631,7 | 7,6 |
| социально-культурные мероприятия | 4546,4 | 54,3 |
Вывод: значительную долю в консолидированном бюджете
составляют (млрд. руб.)
1) доходы: налог на прибыль организаций – 1670,6, налог на доходы физических лиц – 930,4, налоги и взносы на социальные нужды - 1441,3, налог на добавленную стоимость – 1511,1, налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами - 1187,3, доходы от внешнеэкономической деятельности - 2306,3.
2) расходы: на общегосударственные вопросы – 827,4, на национальную оборону – 683,4, национальную безопасность и правоохранительную деятельность – 714,1, на национальную экономику – 948,9, социально –культурные мероприятия – 4546,4.
2.3. Структура доходов и расходов за 2008 год (январь-август)
Таблица №3
| Консолидированный бюджет | ||
| Млрд. руб. | В % к итогу | |
| Доходы – всего | 10515,1 | 100 |
| из них: Налог на прибыль организаций | 1867,9 | 17,8 |
| Налог на доходы физических лиц | 972,2 | 9,2 |
| Налоги и взносы на социальные нужды из них: | 1388,0 | 13,2 |
| единый социальный налог | 473,8 | 4,5 |
| Налог на добавленную стоимость:- на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ; | 1166,9 | 11,1 |
| - на товары, ввозимые на территорию РФ | 690,8 | 6,6 |
| Акцизы по подакцизным товарам (продукции): | ||
| - производимым на территории РФ | 236,8 | 2,3 |
| - ввозимым на территорию РФ | 20,8 | 0,2 |
| Налоги на совокупный доход | 126,1 | 1,2 |
| Налоги на имущество | 356,5 | 3,4 |
| Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами | 980,1 | 9,3 |
| Задолженность и перерасчёты по отменённым налогам, сборам и иным обязательным платежам | 21,0 | 0,2 |
| Доходы от внешнеэкономической деятельности | 1897,2 | 18,0 |
| Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 288,5 | 2,7 |
| Платежи при пользовании природными ресурсами | 65,5 | 0,6 |
| Безвозмездные поступления | 14,5 | 0,1 |
| Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности | 87,4 | 0,8 |
| Расходы - всего | 7549,3 | 100 |
| из них: | ||
| Общегосударственные вопросы из них | 738,0 | 9,8 |
| на обслуживание государственного и муниципального долга | 147,2 | 2,0 |
| Национальную оборону | 587,9 | 7,8 |
| Национальную безопасность и правоохранительную деятельность | 631,7 | 8,4 |
| Национальную экономику из неё на: | 881,6 | 11,7 |
| топливо и энергетику | 14,9 | 0,2 |
| сельское хозяйство и рыболовство | 97,1 | 1,3 |
| транспорт | 399,4 | 5,3 |
| связь и информатику | 20 | 0,3 |
| прикладные научные исследования в области национальной экономике | 37,2 | 0,5 |
| другие вопросы в области национальной экономики | 238,3 | 3,2 |
| жилищно-коммунальное хозяйство | 537,3 | 7,1 |
| социально-культурные мероприятия | 4119,8 | 54,6 |
Вывод: значительную долю в консолидированном бюджете