Этот институт, основываясь на профессионализме, способностях политическом нейтралитете служащих и качественным исполнением ими служебных обязанностей, обеспечивает во многих странах стабильное государственное управление и является важнейшим фактором сохранения и позитивного развития государственности.
2. Реформа государственной службы в РФ началась с утверждением указа Президента РФ от 22 декабря 1993 года «Положения о федеральной Российских кадров России были также опубликованы тезисы концепции развития государственной службы. Авторы тезисов реформы государственной службы определили несколько этапов реформы.
Однако в этих тезисах трудно увидеть конкретную цель правовой реформы государственной службы. Социально-политическая цель реформы, показывающая практический желаемый результат, предельно ясна: она заключается в том, чтобы, с одной стороны, образовать количественно небольшой корпус профессиональных служащих, а с другой - осуществлять порядок и управление, не нарушая прав и свобод граждан.
Правовое регулирование государственных служебных процессов в настоящее время отстает от уровня развития тенденций и закономерностей в реформировании системы государственного управления, аппарата государства, муниципальных органов. Ведь государственная служба как правовой институт или отрасль права должна обеспечить стабильное управление. Она может играть определенную роль в стабилизации социально-политической жизни, разрешении политических конфликтов, уравновешении действий различных политических сил.
3. Государственная служба представляет собой систему правоотношений,которые регулируются не только административно-правовыми нормами, но и нормами других отраслей права: государственного, муниципального, трудового.
4. Устанавливая в законодательном порядке классические государственно-правовые, служебные отношение, необходимо законодательство, регулирующее правовой статус других государственных служащих, состоящих в трудовых (частно-правовых) отношениях с государственными органами. Эти лица также заняты определенным трудом на государственной службе.
Таким образом, результаты государственного управления наглядно видны в экономике и благосостоянии людей, в социальной и духовной сфере, в общественной безопасности и правопорядке, в международном сотрудничестве и в других сторонах жизни. И все общество в целом, и каждый человек в отдельности имеют свое мнение относительно рациональности и эффективности государственного управления. Однако подобное ценностное общественной безопасности и правопорядке, в международном сотрудничестве и в других сторонах жизни. И все общество в целом, и каждый человек в отдельности имеют свое мнение относительно рациональности и эффективности государственного управления. Однако подобное ценностное отношение людей к государственному управлению социальное сферой в особенности, не заменяет необходимости специальной, т.е. квалифицированной и общественно значимой, оценки качества государственного управления или его отдельных проявлений в тот или иной исторический момент. Обществу нужны не только периодические изменения в управлении (реформы, реорганизации и резкие преобразования), а такое его состояние, при котором совершенствование государственного управления носило бы постоянный, профилактический, предупредительный характер и в каждый данный момент гарантировало его высокий уровень.
Управление образования администрации Магаданской области (далее «Управление») является органом управления администрации Магаданской области и юридическим лицом, имеет обособленное имущество, расчетный и другие счета и банке, гербовую печать, выступает в судебных инстанциях в качестве истца и ответчика самостоятельно.
Управление является правопреемником департамента образования Магаданской области, имеет права и отвечает по обязательствам департамента образования администрации области.
Управление осуществляет свою деятельность, руководствуясь федеральным и областным законодательством об образовании. Уставом Магаданской области, постановлениями Губернатора области, в соответствии с федеральной и областной программами развития образования.
Управление осуществляет создание, реорганизацию и ликвидацию образовательных учреждений областного подчинения в соответствии с п. 2д ст. 29 Закона РФ «Об образовании». Решение о создании, реорганизации и ликвидации образовательного учреждения областного подчинения принимает Губернатор области. Порядок ликвидации определяется областной Думой в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
Управление представляет интересы Магаданской области по вопросам образования на федеральном и международном уровне.
Главными целями и задачами Управления являются:
• обеспечение федеральной, областной программ развития образования государственных образовательных стандартов и функционирования систем образования на уровне государственных нормативов.
• обеспечение исполнения Закона РФ «Об образовании» и Закона Магаданской области «Об образовании в Магаданской области» на территории Магаданской области.
Управление в соответствии с возложенными на него задачами:
• разрабатывает перспективные планы, концепции и программы развития образования, включая международные и межрегиональные, организует работу по их реализации;
• обеспечивает государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области образования;
• осуществляет аналитическую работу;
• организует на договорной основе проведение научными учреждениями, вузами и временными научными группами научных исследований и разработок но вопросам развития образования области;
• осуществляет научно-методическое и медико-педагогическое обеспечение проводимых в области экспериментов, касающихся обучения, воспитания, охраны жизни и здоровья учащихся;
• организует региональные экспериментальные площадки для отработки различных образовательных новаций;
• разрабатывает в пределах своей компетенции, региональный областной компонент государственного стандарта образования, соответствующие учебные планы, программы, пособия;
• осуществляет аттестацию, аккредитацию и лицензирование общеобразовательных учреждений, находящихся па территории Магаданской области:
дошкольных, общеобразовательных (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); специальных коррекционных для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; учреждения дополнительного образования взрослых;
учреждений дополнительного образования детей, находящихся в ведении муниципальных органов управления образования и других образовательных учреждении, осуществляющих образовательный процесс;
• осуществляет информационное обеспечение образовательных учреждений, подготовку к изданию учебников, учебно-методической литературы для национальных школ;
• вносит предложения по открытию новых факультетов, специальностей и педагогических учебных заведениях области, руководит повышением квалификации педагогических и руководящих кадров; изучает, сообщает и пропагандирует передовой опыт. Вносит в установленном порядке предложения о награждении работников образования. Разрабатывает перечень дополнительных льгот по социальной защите детей, учащихся и работников образования, устанавливает порядок проведения аттестации педагогических работников образовательных учреждении различных типов и видов. Организует и проводит аттестацию педагогических и руководящих работников государственных, муниципальных образовательных учреждений и организаций Магаданской области;
• организует своевременное рассмотрение к разрешение. предложений, заявлении и жалоб граждан, принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам образования;
• обеспечивает выполнение законодательных актов и правительственных документов по охране и защите прав детей и подростков;
• организует и проводит областные мероприятия с учащимися и работниками образования;
• разрабатывает нормативы финансирования образовательных учреждений, а также материально-технического обеспечения и оснащенности образовательного процесса;
• обеспечивает выполнение законодательных и нормативных актов по образованию, осуществляет контроль за соблюдением государственных образовательных стандартов, охраной труда и техникой безопасности в образовательных учреждениях;
• разрабатывает предложения по формированию областного бюджета, создает и распределяет фонд для финансирования областных программ развития образования;
представляет интересы Магаданской области в вопросах образования на международных и республиканских уровнях.
Управление осуществляет свою деятельность через муниципальные органы управления образованием, руководит подведомственными ему учреждениями и организациями:
• руководствуясь законами России, постановлениями и распоряжениями администрации области, нормативными документами Министерства образования России, Положением об управлении образования администрации Магаданской области, обеспечивает соблюдение Закона России «Об образовании» в учреждениях и организациях системы образования, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности;