Формы и методы государственного финансирования образования (стр. 3 из 7)

1.3. Анализ состояния сферы образования РФ

На основании табл. 1 можно сказать, что в 2008г. сократилось число дневных общеобразовательных учреждений. Это в определенной степени связано с сокращением численности детей школьного возраста (по предварительным данным, среднегодовая численность детей в возрасте 7-17 лет уменьшилась на 4,7%), в то же время увеличилось число гимназий (на 3,0%) и лицеев (на 2,5%). Сократилось число самостоятельных государственных и муниципальных средних специальных учебных заведений. Вместе с тем, число филиалов учреждений среднего профессионального образования увеличилось на 25 единиц (на 5,9%) и составило 449. Число учреждений высшего профессионального образования возросло в целом на 26 единиц (на 2,3%).

В 2008г. аттестат об основном общем образовании получили 1,3 млн. юношей и девушек (90,8% к уровню 2007г.), о среднем (полном) общем образовании - 1,0 млн. человек (86,8%).

Прием в государственные и муниципальные средние профессиональные учебные заведения сократился по сравнению с 2007г. на 60,3 тыс. человек, или на 8,3%. На условиях полного возмещения затрат на обучение приступили к занятиям в техникумах 190,4 тыс. студентов, или 28,4% от общего числа принятых (в 2007г. - 238,1 тыс., или 32,6%).

Прием в государственные и муниципальные ВУЗы в 2008г. сократился на 21,3 тыс. человек (на 1,5%) в основном за счет студентов, принятых на дневную форму обучения, сокращение приема на которую составило 47,7 тыс.человек, или 6,7%. Численность принятых на заочную форму обучения увеличилась на 29,8 тыс. студентов, или на 5,1%.

Таблица 1

Показатели деятельности организаций образования

2008г.	В % к 2007г.	2007г.	В % к 2006г.
1	2	3	4	5
Государственные и муниципальные дневные общеобразовательные учреждения
Число учебных заведений, единиц	53556	96,1	55710	95
из них:	1407	102,4	1374	104,2
гимназии
лицеи	1021	102,8	993	105,1
Численность учащихся, тыс.человек	13362,6	97,6	13694,7	95,8
из них:	948,2	105,4	899,2	103,2
в гимназиях
в лицеях	624,7	105,1	594,2	106,3
Негосударственные дневные общеобразовательные учреждения
Число учебных заведений, единиц	691	99,1	697	96,9
из них:	80	114,3	70	100
гимназии
лицеи	60	96,8	62	96,9

Окончание табл. 1

1	2	3	4	5
Численность учащихся, тыс.человек	73,2	102,6	71,3	100,1
из них:	11	113,5	9,7	105,2
в гимназиях
в лицеях	6,1	95,3	6,4	93,6
Государственные и муниципальные учреждения среднего профессионального образования
	Число учебных заведений, единиц	2535	98,8	2566	97,5
Численность студентов, тыс.человек	2136,1	93,3	2288,5	95,8
Прием, тыс.человек	670,1	91,7	730,3	96,6
Выпуск, тыс.человек	631,7	96,1	657	99,9
Государственные и муниципальные учреждения высшего профессионального образования
	Число учебных заведений, единиц	660	100,3	658	99,7
Численность студентов, тыс.человек	6214,8	100,1	6208,4	101,2
Прием, тыс.человек	1362,7	98,5	1384	100,5
Выпуск, тыс.человек	1125,3	101,5	1108,9	105
Негосударственные учреждения высшего профессионального образования
Число учебных заведений, единиц	474	105,3	450	104,7
Численность студентов, тыс.человек	1298,3	103,6	1252,9	106,5
Прием, тыс.человек	279	93,7	297,6	105,9
Выпуск, тыс.человек	233,2	102,9	226,6	113,8

Прием на обучение в государственные и муниципальные ВУЗы за счет бюджетов всех уровней составил 561,3 тыс. человек и сократился по сравнению с 2007г. на 7,4 тыс.человек, или на 1,3%. Удельный вес принятых с полным возмещением затрат на обучение остался на уровне 2007г. и составил 58,8% от общего числа принятых.(рис.1.)

В 2008г. доля принятых студентов в негосударственные ВУЗы уменьшилась на 0,7 процентного пункта и составила 17,0%.

По результатам Единого государственного экзамена (ЕГЭ) в государственные и муниципальные ВУЗы принято 566,0 тыс.человек, что превышает аналогичный прием 2007г. на 117,2 тыс. человек, или на 26,1%.

В 2008г. на 5 студентов очной формы обучения в государственных и муниципальных ВУЗах приходился один персональный компьютер, в государственных и муниципальных учреждениях среднего профессионального образования - на 8 студентов (в 2007г. соответственно 6 и 10).

Рис. 1. Прием в государственные и муниципальные учреждения высшего и среднего профессионального образования в 2008 году (тыс. человек)

Платных образовательных услуг населению в 2008г. было оказано по предварительным данным на 281,0 млрд. рублей, или на 1,3% больше, чем в 2007 году.[1]

Глава 2. Формы и методы воздействия государственных финансов на образование

2.1. Формы воздействия государственных финансов на образование

Государственные финансы - это особая сфера экономических отношений, связанная с распределением, перераспределением и потреблением части общественного продукта в целях образования денежных фондов, необходимых государству для осуществления его функций.

Особенности системы высшего образования как управляемого объекта и допустимые пределы государственного воздействия на эту сферу обусловливают внесение корректировок в процессе применения общих методов управления, а также использование специфических форм и методов. Кроме того, от уровня профессионального образования (начальное, среднее, высшее) зависит степень децентрализации управления. Применение общих методов должно учитывать также особенности функционирования вузов не только как образовательных, но и как научных организаций. С учетом всех перечисленных факторов и выстраивается система государственного регулирования высшего образования, включающая соответствующие органы исполнительной власти и используемые средства регулирования.

К правовым формам (или средствам), наряду с изданием правовых актов (нормативных и индивидуально-правового регулирования), добавилось заключение административных договоров. Это договоры между федерацией и ее субъектами по вопросам образования, между федеральным органом исполнительной власти и органами управления образованием субъекта федерации, между учредителем и вузом, а также между вузами и потребителями кадров, студентами и вузом, студентом и работодателем.