В условиях, когда большинство субъектов РФ являются получателями федеральной финансовой помощи, федеральное законодательство не определяет, какая часть этих трансфертов должна идти в муниципальные бюджеты. Это решение полностью отдано на усмотрение региональных органов власти, которые, естественно, не заинтересованы в том, чтобы делиться с муниципалитетами свободными финансовыми ресурсами. То же самое происходит с федеральными налогами, расщепляемыми между уровнями бюджетной системы в порядке так называемого "регулирования".
В этих условиях резко возрастает роль муниципальных деятелей (депутатов, мэров, менеджеров), от которых зависит организация бюджетного процесса и управление местными финансами. Крайняя ограниченность ресурсов, находящихся в ведении муниципальных властей, вынуждает использовать их в высшей степени рационально. Несмотря на все негативные изменения в налоговом законодательстве, в полном объеме сохраняются возможности и инструменты, гарантированные местным сообществам законами о местном самоуправлении. Шансы на выживание и перспективное развитие обретут те муниципалитеты, которым удастся использовать эти возможности для реализации следующих целей:
· максимально полная мобилизация доходов от местных налогов и неналоговых платежей,
· получение максимально возможного объема от федеральных налогов,
· максимальное сокращение нерациональных расходов,
· обеспечение прозрачности бюджета для населения и контроля за его исполнением со стороны представительного органа местного самоуправления,
· сокращение до предельного минимума доли в бюджете взаимозачетов и денежных суррогатов,
· сведение к уровню, близкому к себестоимости, тарифов ЖКХ,
· проведение через процедуру конкурса максимально возможного количества контрактов на поставки товаров и услуг, оплачиваемых из бюджета,
· определение нескольких инвестиционных проектов, способных принести быструю отдачу в виде роста поступлений в муниципальный бюджет.
Очевидно, что роль местных финансов, в их числе и местных бюджетов, усиливается, а сфера их использования расширяется. Поэтому было очень важно разобраться их законодательной основе, досконально рассмотреть структуру доходов и расходов, отследить процесс накопления и распределения денежных средств для организации более эффективной системы формирования и использования местных бюджетов, сформулировать основные проблемы местных бюджетов и пути их решения.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Федеральный закон № 145-ФЗ от 31.07.98. «Бюджетный кодекс Российской Федерации».
2. Федеральный закон № 159-ФЗ от 09.07.99 «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации».
3. Федеральный закон от № 146-ФЗ 31.07.98 «Налоговый кодекс Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов № 154-ФЗ от 09.07.99, № 13-ФЗ от 02.01.2000).
4. Федеральный Закон № 145-ФЗ от 28.08.95 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. федеральных законов № 38-ФЗ от 22.04.96, № 141-ФЗ от 26.11.96 , № 55-ФЗ от 17.03.97, № 107-ФЗ от 04.08.2000).
5. Федеральный Закон № 126-ФЗ от 25.09.97 года «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», (ред. № 159-ФЗ от 09.07.99).
6. Бабич А. М. Финансы и денежное обращение. – М.: Кредит 2000г. – С 151-185.
7. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. – 687с.
8. Бюджетная система России: Учебник / Под ред. Г.Б.Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 208c.
9. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник для вузов / Под ред. В.К.Сенчагова, А.И.Архипова. – М.: «Проспект», 1999. 334 c.
10. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. Л.А.Дробозиной. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. - 479с.
11. Финансы: Учебник для вузов / под ред. М. В. Романовского, проф. О. В. Врублевской, проф. Б. М. Сабанти. – М.: Издательство “Перспектива”; издательство “Юрайт”, 2000. - 520 с.
12. Афанасьева Т. В. Доходы местных бюджетов // Российская газета, 2006, № 35, с. 4.
13. Российский статистический ежегодник 2006.: Стат. Ст. / Росстат. - М., 2006.
14. www.severcom.ru/files/upload/analitics/x
15. www.allvrn.ru
[1] Бюджетный Кодекс РФ, ст. 14
[2] www.allvrn.ru
[3] http://www.severcom.ru/files/upload/analitics
[4] Финансы, денежное обращение и кредит/Под ред. В.К.Сенчагова, А.И.Архипова. – М.: «Проспект», 1999.