ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Бежицкого района г.Брянска» обязано:
- предоставлять учредителю сметно-финансовую документацию в полном объеме утвержденных форм и по всем видам деятельности;
- согласовывать с Учредителем структуру Учреждения;
- нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных, кредитных, расчетных обязательств;
- возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей природной среды, нарушением правил безопасности производства, санитарно гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции;
- обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном порядке за вред, причиненный работнику увечьем, профзаболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей;
- нести ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.);
- обеспечить передачу на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение, в архивные фонды в соответствии с согласованным перечнем документов;
- средства областного бюджета расходовать строго в соответствии с утвержденными росписью и лимитами бюджетных средств;
- осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством РФ.
В центре формируются фонд оплаты труда, материального поощрения, развития производства, социального развития, социальной помощи, резервного и других фондов. Порядок формирования и использования фондов определяются ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Бежицкого района г.Брянска» по согласованию с учредителем. Средства, поступающие от оплаты предоставляемых услуг, расходуются в соответствии с Положением о порядке использования средств, поступающих на счета учреждений социального обслуживания от оплаты социальных услуг, утвержденным приказом учредителя.
ГУ КЦСОН Бежицкого района г. Брянска определяет свою учетную политику, ведет бухгалтерскую статистическую отчетность в установленном законом порядке и несет ответственность за ее достоверность. По разным видам (бюджетной и внебюджетной) деятельности ведется раздельный бухгалтерский учет.
Рассмотрим состав и структуру персонала центра в динамике за три года в таблице 1. По данным табл. 1 можно отметить, что для учреждения характерна высокая текучесть кадров, что обусловлено тяжелыми условиями работы. Несмотря на стабильный рост числа работников, не все штатные единицы заполнены. Многие работники уходят, не проработав и года. В связи со спецификой работы в структуре коллектива преобладают женщины.
Таблица 1 – Анализ движения работников КЦСОН Бежицкого района г.Брянска» за 2006-2008гг.
| Наименование должности | 2006г. | 2007г. | 2008г. | Изменение 2008 к 2006гг. | ||||
| Чел. | Уд.вес, % | Чел. | Уд.вес, % | Чел. | Уд.вес, % | Абсол., чел. | Темп роста, % | |
| На начало года работников | 44 | 75,9 | 58 | 92,1 | 63 | 95,5 | +19 | 143,2 |
| Принято работников | 33 | 56,9 | 22 | 34,9 | 12 | 18,2 | -21 | 36,4 |
| Выбыло работников | 19 | 32,8 | 17 | 27,0 | 15 | 22,7 | -4 | 78,9 |
| На конец года работников, из них: | 58 | 100 | 63 | 100 | 66 | 100 | +8 | 113,8 |
| - мужчины | 4 | 6,9 | 6 | 9,5 | 7 | 10,6 | +3 | 175,0 |
| - женщины | 54 | 93,1 | 57 | 90,5 | 59 | 89,4 | +5 | 109,3 |
С 01 января 2004 г. изменилась структура организационной и финансовой подчиненности в системе социальной защиты г. Брянска. Структура организационной подчиненности стала выглядеть следующим образом: Управление социальной защиты населения Брянской области, ему подчиняется Управление социальной защиты населения Брянской городской администрации которому подчиняются Управление социальной защиты населения Бежицкого района г. Брянска, МУ «КЦСОН Бежицкого района г. Брянска» и МУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями Бежицкого района г. Брянска».
С 01 января 2004 г. из бюджета Брянской области перечисляется финансирование Управлению социальной защиты населения Брянской области, а отдел финансового контроля УСЗН Брянской области перечисляет денежные средства в бюджет г. Брянска, в качестве субсидий расходов на содержание учреждений социальной защиты г.Брянска. Система финансирования учреждений системы социальной защиты г. Брянска стала выглядеть следующим образом. Отделение финансового контроля УСЗН Брянской области ежеквартально перечисляет денежные средства, утвержденные сметами, необходимые для всех учреждение системы социальной защиты населения г. Брянска на специальный счет УСЗН Брянской городской администрации. Отдел финансового контроля УСЗН Брянской городской администрации ежемесячно перечисляет денежные средства на счета учреждений системы социальной защиты населения г. Брянска, включая УСЗН Бежицкого района г. Брянска, МУ «КЦСОН Бежицкого района г. Брянска» и МУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями Бежицкого района г. Брянска». Эта схема финансирования сохраняется и на сегодняшний момент.
Но это касается только содержания учреждений и заработной платы их сотрудников. Управление социальной защиты населения Брянской области сделало предупреждение Брянской городской администрации об отказе выделения субсидий для содержания учреждений социальной защиты населения г. Брянска с 1.01.2007 г. Одновременно было сделано предложение о переводе центров социального обслуживания в прямое подчинение УСЗН Брянской области. Финансирование социальных программ происходит в зависимости от вида программы. Социальные программы по социальной защите населения Брянской области финансируются следующим образом: отдел финансового контроля УСЗН Брянской области перечисляет денежные средства на счет Центра. Программы по социальной защите население г. Брянска финансируются также: отдел финансового контроля УСЗН Брянской городской администрации перечисляет денежные средства на счет Центра.
К положительным моментам новой системы социальной поддержки можно отнести:
- денежное обеспечение действующих льгот,
- улучшение сбалансированности бюджетов всех уровней путем отмены (реструктуризации) расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования.
К отрицательным:
- отсутствие у большинства субъектов Федерации финансовых ресурсов на обеспечение передаваемых на их уровень льгот;
- понижение уровня социальной защиты ряда категорий населения,
- понижение уровня правового регулирования вопросов, относящихся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ.
С 01 января 2005 г. МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Бежицкого района г. Брянска» и МУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями Бежицкого района г. Брянска» в результате реорганизационных процедур были преобразованы в муниципальное учреждение социального обслуживания «Комплексный Центр социального облуживания населения Бежицкого района города Брянска». Устав нового Центра был окончательно утвержден 23 декабря 2004 г. В настоящий момент именно этот Центр занимается социальным обслуживанием малоимущего населения Бежицкого района. Деятельность Центра, его внутренняя структура и структура его организационной и финансовой подчиненности рассмотрим ниже. Центр осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральными законами, а также в соответствии с Уставом. Основными направлениями деятельности МУСО «Комплексный Центр социального облуживания населения Бежицкого района города Брянска» перечислены в уставе учреждения. Деятельность Центра осуществляется на основе социальных программ разработанных вышестоящими учреждениями и утвержденных законодательными органами областной и городской власти. Ранее подобные программы составлялись ежегодно и рассчитывались на один год. В 2004 г. Управление социальной защиты населения Брянской городской администрации была разработана программа «Социальной защиты населения г. Брянска на 2005-2007годы», а Управлением социальной защиты населения Брянской области программа «Социальной защиты населения Брянской области на 2005-2007 годы». Данные программы разрабатываются для всех учреждений социальной защиты населения, разумеется, не все их пункты касаются деятельности центров социального обслуживания. Центрам спускаются Постановления, Положения, Распоряжения с указанием отдельных пунктов программ и суммами годовых лимитов по каждому пункту.