Основным источником доходов учреждения являются безвозмездные и безвозвратные поступления от бюджетов. Их величина за 2006-2008 годы увеличилась на 368 тыс. руб. Вторым по величине источником доходов учреждения являются доходы от оказания услуг. Их величина составила в 2008 году 388 тыс. руб., что на 141 тыс. руб. больше уровня 2006 года.
Основной статьей расходов учреждения, которая с каждым годом стабильно растет, является оплата труда и начисления на нее. В 2008 году расходы по данной статье составили 3496 тыс. руб., что на 953 тыс. руб. больше уровня 2006 года. Кроме того, значительно увеличились расходы на социальное обеспечение. Однако следует отметить снижение расходов на оплату услуг и прочих расходов за три года. Тем не менее, убыток от деятельности КЦСОН Бежицкого района г.Брянска на конец 2008 года составил почти 6,5 млн. руб.
Проанализируем финансовый результат работы учреждения в зависимости от направлений его деятельности. Для этого проанализируем доходы и расходы организации от бюджетной деятельности. Результаты анализа представим в виде таблицы 7.
Таблица 7 – Анализ финансовых результатов от бюджетной деятельности КЦСОН Бежицкого района г.Брянска за 2006- 2008гг., тыс. руб.
| Показатель | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | Изменение 2008 г к 2006г. |
| Доходы, в т.ч. | 412 | 466 | 576 | +164 |
| - доходы от рыночных продаж услуг | 82 | 98 | 307 | +225 |
| - безвозмездные и безвозвратные поступления от бюджетов | 330 | 368 | 269 | -61 |
| Расходы, в т.ч. | 2432 | 2578 | 7046 | +4614 |
| - оплата труда и начисления на оплату труда | 2522 | 2733 | 3415 | +893 |
| - приобретение услуг | 905 | 851 | 678 | -227 |
| - социальное обеспечение | 1791 | 2050 | 1751 | -40 |
| - расходы по операциям с активами | 1649 | 1628 | 821 | -828 |
| - прочие расходы | 58 | 49 | 26 | -32 |
| Чистый операционный результат | -2020 | -2112 | -6470 | -4450 |
На протяжении всего периода исследования наблюдается отрицательный финансовый результат по направлению бюджетной деятельности, который с каждым годом возрастает. Так, на конец 2008 года убыток по указанному направлению деятельности учреждения составил 6,5 млн. руб. Основной причиной такого явления служит недостаточное финансирование работы со стороны бюджета. Рост доходов за последний год связан с увеличением поступлений от оказания услуг. Однако сократились безвозмездные поступления от бюджетов.
Далее рассмотрим результаты от внебюджетной деятельности (табл.8). Убыточность внебюджетной деятельности организации в последний год существенно снизилась за счет резкого сокращения расходов на социальное обеспечение и расходов по операциям с активами. Преобладающей статьей доходов является безвозмездное поступление средств от бюджетов, размер которого вырос за три года на 430 тыс. руб. или почти в 2 раза.
Таблица 8 – Анализ финансовых результатов от внебюджетной деятельности КЦСОН Бежицкого района г.Брянска за 2006- 2008гг., тыс. руб.
| Показатель | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | Изменение 2008 г к 2006 г. |
| Доходы, в т.ч. | 824 | 933 | 1190 | +366 |
| - доходы от рыночных продаж услуг | 165 | 195 | 81 | -84 |
| - безвозмездные и безвозвратные поступления от бюджетов | 659 | 738 | 1089 | +430 |
| - прочие доходы | - | - | 21 | +21 |
| Расходы, в т.ч. | 4863 | 5156 | 1211 | -3652 |
| - оплата труда и начисления на оплату труда | 21 | 32 | 40 | +19 |
| - приобретение услуг | 8 | 14 | 17 | +9 |
| - социальное обеспечение | 2198 | 1964 | 194 | -2006 |
| - расходы по операциям с активами | 2143 | 3176 | 953 | -1190 |
| - прочие расходы | 3 | - | 7 | +4 |
| Чистый операционный результат | -4039 | -4223 | -21 | +4018 |
Основным документом, на основании которого работает Центр, является Устав, утвержденный учредителями. Кроме Устава на деятельность Центра оказывают влияние все постановления и распоряжения, издаваемые Управлением социальной защиты населения Брянской области и Управлением социальной защиты населения Брянской городской администрации. Например, для выплаты Центром государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам района, Управление социальной защиты населения Брянской городской администрации издает распоряжение на выплату данной суммы, предварительно согласуя с Управлением социальной защиты населения Брянской области. Поскольку государственная социальная помощь входит в областную программу социальной защиты населения и финансируется из областного бюджета.
3. Совершенствование организации финансов ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Бежицкого района г. Брянска»
3.1 Совершенствование бюджетного финансирования и контроля за расходами бюджетных средств
Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезней, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законодательством. Как экономическая категория социальное обеспечение представляет собой систему распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств для материального обеспечения и обслуживания этих категорий граждан. В этом широком смысле социальное обеспечение включает соответствующее обеспечение всех членов общества независимо от источников образования фондов и организации обеспечения.
Основными видами расходов по социальному обеспечению являются выплаты денежных пенсий и пособий.
Пенсии — это периодические выплаты определенных денежных сумм для материального обеспечения граждан в связи со старостью, инвалидностью, выслугой лет и смертью кормильца. В России основными видами являются пенсии: по старости; по инвалидности; за выслугу лет; по случаю потери кормильца.
Некоторым категориям граждан выплачиваются так называемые социальные пенсии. Основные виды пособий:
- по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; при рождении ребенка; по уходу за ребенком;
- на детей военнослужащих срочной службы; по безработице; ритуальные.
Конституция РФ гарантирует гражданам России право на труд, отдых, охрану здоровья, социальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности и потери кормильца, право на жилище, на образование, на пользование достижениями культуры, право участия в управлении государственными и общественными делами и т.д.
В направлениях расходов за счет прямых ассигнований на социальное обеспечение из государственного бюджета Пенсионного фонда и Фонда социального страхования нет различий принципиального характера. Как за счет прямых ассигнований из бюджета, так и за счет Пенсионного фонда и Фонда социального страхования выплачиваются пенсии по старости, инвалидности, выслуге лет, по случаю потери кормильца, пособия на рождение ребенка и на погребение, пособия по беременности и родам и др. Различия состоят только в контингенте обеспечиваемых. Из средств Пенсионного фонда и Фонда социального страхования обеспечиваются рабочие и служащие, научные работники; непосредственно из бюджета — военнослужащие, начальствующий состав органов Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности и некоторые другие категории.