Лица, имеющие право на получение государственной пенсии:
1. Федеральные государственные служащие
2. Военнослужащие
3. Граждане, пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф
4. Участники ВОВ
5. Нетрудоспособные граждане(социальная пенсия)
Из средств ПФР также осуществляются выплаты пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации. Выплаты производятся в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 11 февраля 1993 г. № 446-1 «О выплате пенсий, назначенных по нормам ранее действовавшего законодательства СССР, гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу» и Временным соглашением между Правительством РФ и Правительством Украины о гарантиях прав граждан, работавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним.
За счет средств федерального бюджета из ПФР осуществляются выплаты пенсий, пособий и компенсаций:
— по инвалидности военнослужащим, ставшим инвалидами
вследствие военной травмы, имеющим право на получение двух пенсий;
— военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву;
— по инвалидности участникам Великой Отечественной войны;
— по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих;
— по случаю потери кормильца родителям погибших военнослужащих;
— по случаю потери кормильца вдовам военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией;
— социальные пенсии;
— гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненным к ним гражданам, а также пострадавшим в результате других радиационных и техногенных катастроф;
— компенсационные выплаты неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, получающими пенсии за счет средств федерального бюджета;
— социальные пособия на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг;
— расходы на доставку пенсий и пособий.
Кроме того, из ПФР производятся выплаты пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим; замещавшим государственные должности РФ и государственные должности федеральных государственных служащих; дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед отечеством и дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы. Отметим, что в течение всех лет существования ПФР его доходы и расходы имеют устойчивую тенденцию роста.
1.3. Фонд социального страхования РФ
Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ) - второй по значению внебюджетный социальный фонд. Действует в соответствии с Указом Президента РФ от 7.08.1992г. Является автономным и строго целевым.
Задачами фонда являются:
· обеспечение гарантированных государством пособий;
· участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников;
· подготовка мер по совершенствованию социального страхования.
ФСС реализует страховое обеспечение по следующим видам социальных страховых рисков:
— необходимость получения медицинской помощи;
— временная нетрудоспособность;
— трудовое увечье и профессиональное заболевание;
— материнство;
— инвалидность;
— наступление старости;
— потеря кормильца;
— признание безработным;
— смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.
Бюджет ФСС и отчет об его исполнении утверждается в форме федерального закона, доходная часть фонда формируется посредством поступлений, представленных на рис.4
Расчетная база для начисления страховых взносов — выплаты, начисленные в виде заработной платы. Доля налоговой базы ЕСН, подлежащая зачислению в ФСС, составляет:
1. Для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим
лицам (организаций; индивидуальных предпринимателей; физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями) - 3,2%;
2. Налогоплательщиков — сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций народных художественных промыслов и родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования — 2,2%;
3. Индивидуальные предприниматели и адвокаты не уплачивают ЕСН в части суммы, зачисляемой в ФСС.
Рисунок 4
Рис.4
Механизм формирования и использования преобладающей части средств ФСС позволяет свыше 70% средств оставлять в распоряжении плательщиков. Основную долю в расходах ФСС составляет выплата различных видов пособий
Согласно Федеральному закону от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» каждой организации и каждому предпринимателю ежегодно законодательно устанавливается определенный страховой тариф по группам отраслей (подотраслей) экономики в соответствии с классами профессионального риска (всего их 22). При расчете страховых взносов кроме величины страхового тарифа используются также скидки и надбавки в зависимости от условий труда в организации. Если условия труда лучше, чем в среднем по отрасли, то страховой тариф уменьшается, если хуже, то он увеличивается на величину надбавки. Для определения величины скидок и надбавок сравниваются показатели безопасности труда на предприятии со средними показателями по отрасли
Основные расходные категории ФСС:
- пособия по временной нетрудоспособности, выплата которых и их размер зависят от трудового стажа работника;
- пособия по беременности и родам, устанавливаемое в зависимости от среднемесячного заработка работника за предшествующий год и срока отпуска по беременности и родам;
- пособие при рождении ребенка;
- пособие по уходу за ребенком;
- пособие на погребение;
- расходы на курортно-санаторное лечение работников и их семей.
1.4. Фонды обязательного медицинского страхования
Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи за счет средств ОМС. С этой целью создаются Федеральный и территориальный фонды медицинского страхования, которые являются самостоятельными некоммерческими финансово-кредитными учреждениями.
Основными задачами Федерального ФОМС являются:
•обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования в субъектах РФ, т.е. выравнивание условий деятельности территориальных фондов по финансированию программ обязательного медицинского страхования;
•обеспечение предусмотренных законодательством РФ прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;
•участие в разработке и осуществлении государственной политики в области обязательного медицинского страхования;
•разработка и осуществление комплекса мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и созданию условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории РФ.
Источники финансирования средств Федерального фонда ОМС представлены на Рис.5
Рисунок 5 Средства Федерального ФОМС используются на следующие мероприятия:
— оплату медицинских услуг, предоставляемых гражданам;
— финансирование целевых медицинских программ;
— подготовку и переподготовку специалистов;
— развитие медицинской науки;
— улучшение материально-технического обеспечения здравоохранения и другие цели.
Основная сумма расходов — это субвенции на выравнивание условий деятельности территориальных ФОМСов и финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования. До 10% средств бюджета по этому виду расходов направляется на финансирование региональных целевых программ по охране материнства и детства. Особое значение в современных условиях имеет контроль за рациональным и эффективным использованием средств Федерального ФОМС.
Особое значение в функционировании системы обязательного медицинского страхования имеют территориальные ФОМСы. Для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования разработаны Правила составления[4], рассмотрения и исполнения бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования. Они позволяют обеспечивать методологическое единство подходов к формированию показателей проекта бюджетов территориальных ФОМСов и регламентацию их деятельности по составлению, рассмотрению проекта бюджета, его утверждению и исполнению. Территориальный фонд ОМС создается представительной властью субъектов федерации.
Фонд осуществляет:
· финансирование ОМС, проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими лицензии и заключившими договор ОМС;
· финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы ОМС;
· выравнивание финансовых ресурсов городов и районов, направляемых на проведение ОМС;
· предоставление кредитов, в том числе льготных, страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств;