Характеристика расходов бюджетов и особенности бюджетного финансирования (стр. 8 из 9)

Разработана областная адресная программа по переселению граждан, проживающих в аварийном жилье. Её реализация началась в 2008 году. За 4года предполагается ликвидировать все аварийное жильё( это более 168тыс.кв.м.) и переселить более 8тыс.человек. Для этих целей за 4 года предполагается привлечение средств федерального бюджета в сумме более 1млрд.руб., из областного бюджета– более 414млн.руб.(в том числе 100 млн.руб. в 2008 году), местных бюджетов- более 456млн.руб.

Главной проблемой для молодых семей является получение своего жилья. Молодые семьи имеют возможность получать поддержку из областного бюджета на улучшение жилищных условий в рамках областного закона «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования». В 2007 году на реализацию Закона выделено 179,1млн.руб., в 2008 году- 178,3млн.руб. Кроме того в 2007 году реализуется подпрограмма «Обеспечением жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» и областная целевая программа «Дом для молодой семьи» на 2007 год. Молодым семьям – участникам этих программ, предоставлена поддержка на улучшение жилищных условий за счет всех уровней бюджетов в объёме 47,3 млн.руб. Финансирование этих программ планируется и в 2008 году. С 2008 года начнется реализация областной целевой программы «Развитие жилищного строительства», на реализацию которой в областном бюджете выделено 73млн.руб.

В Кировской области действует комплекс документов, обеспечивающих социальную поддержку ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий. В 2007 году звание «Ветеран труда Кировской области» получили 15тыс.человек. В 2008году на их социальную поддержку выделено 57,6млн.руб. Также предусмотрена индексация на 10% частичной компенсации отдельным категориям специалистов, которые работают, вышли на пенсию и проживают в сельских поселениях. Речь идёт о компенсации расходов за наем жилого помещения, теплоснабжения и электроснабжения. В областном бюджете в 2008 году на эти цели выделено 17,6млн.руб.

Правительство области приняло областную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта» на 2007-2009 гг., которая успешно реализуется. Основной задачей является укрепление материально-технической базы для занятия спортом путём строительства новых физкультурно-оздоровительных комплексов и реконструкции имеющихся оздоровительных объектов. В областном бюджете на 2008 год предусматривается увеличение расходов на развитие физической культуры и спорта к первоначальному плану на 2007 год на 50,6% и на проведение спортивно-массовых мероприятий более чем в 2 раза(или на 13,7млн.руб.).[19]

2.3. Анализ расходов отдельного местного бюджета РФ.

По итогам 2008 года общий объем дохода бюджета муниципального образования «Город Киров» составил 5 781442,3тыс.руб., общий объём расходов составил 5884205,8тыс.руб.,дефицит бюджета составил 102763,5тыс.руб. По сравнению с 2007 годом объём расходов увеличился на 24,7%.

При формировании расходов бюджета муниципального образования «Город Киров» была сохранена социальная направленность. Расходы на социально-культурную сферу составляют 60,7% общего объема расходов бюджета.

Диаграмма 6 «Структура расходов бюджета МО «Город Киров» за 2008 г.»

В основном расходы велись за счёт собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета. Большая часть средств ушла в образовательную отрасль, на втором месте- ЖКХ, на третьем- здравоохранение и спорт. За счёт средств бюджета осуществляются мероприятия в рамках реализации 21 долгосрочной целевой программы и 5 ведомственных целевых программ. Бюджетные расходы на содержание органов исполнительной власти в 2007 году составили 223654тыс.руб., в 2008 году – 352692тыс.руб.

В администрации г.Кирова активно ведутся работы по созданию муниципальной информационной системы и внедрению новых информационных технологий. Нормативно-правовой основой этих работ являются целевые программы информатизации. Успешно была реализована ведомственная программа информатизации на 2008 год с общим объёмом финансирования 2200тыс.руб. из средств местного бюджета. Утверждена муниципальная целевая программа « Обеспечение жильём молодых семей МО « Город Киров» на 2007-2010годы» в рамках федеральной целевой программы «Обеспечением жильём молодых семей».В рамках этой программы было выделено на субсидии более 25млн.руб. Финансирование муниципальных учреждений здравоохранения г.Кирова осуществляется за счёт средств бюджета МО «Город Киров», средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и и средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Расходы по отрасли «Здравоохранение» в 2008 году составили 1530140,3тыс.руб. [19]

3. Основные направления по эффективному использованию средств государственного бюджета РФ.

Правительство ведёт интенсивную работу по реализации концепции совершенствования системы управления бюджетными средствами. В основу концепции закладываются три основные задачи:

- сформировать чёткие правила разработки и исполнения бюджета с максимально возможной детализацией структуры бюджетных затрат и внедрением элементов казначейского метода исполнения бюджета;

- определить наиболее проблемные для национальных и региональных условий формы привлечения нетрадиционных финансовых источников в оборот;

- создать полноценный информационно-аналитический комплекс в бюджетно-финансовой системе, чтобы иметь широкую информационную базу для оптимизации прогнозирования доходов и расходов бюджета, повысить оперативность бюджетной отчётности, позволяющей принимать действенные финансовые решения по эффективному маневрированию бюджетными ресурсами в существующих инфляционных условиях.

Первая группа реализуется уже сейчас. Одним из важнейших и сложнейших направлений совершенствования управления бюджетными ресурсами является внедрение элементов казначейского метода исполнения бюджета. Основу задач формируемых по территориям России федеральных казначейских учреждений составляют функции по разассигнованию средств, предназначенных для учреждений, расположенных на соответствующей территории и финансируемых за счет средств федерального бюджета; по организации и контролю за целевым и эффективным расходованием выделенных бюджетных ресурсов.

Заключение.

По экономической сущности , государственный бюджет – это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредотачивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития, практически использовать бюджет в качестве инструмента государственного регулирования экономики, стимулировать производственные и социальные процессы. Несомненно, что расходы федерального бюджета играют одну из ведущих ролей в регулировании экономики государством.

Основное требование к бюджетным расходам – гарантированное исполнение принятых расходных обязательств и формирование бюджетных расходов , исходя из приоритетов и планируемых результатов государственной политики.

Формируя ту или иную структуру бюджетных расходов, Правительство ориентируется на выбранные им приоритеты социального и экономического развития. Эти приоритеты формулируются в программах социально-экономического развития страны на перспективу в ежегодных бюджетных посланиях Президента Федеральному собранию РФ.

В России до сих пор сохраняется целый ряд негативных моментов в области расходования бюджетных средств. Это низкая эффективность использования бюджетных средств; недостаточное количество средств, выделяемых на решение социальных вопросов; низкая доля государственных инвестиций в народное хозяйство, что уменьшает возможности быстрой стабилизации финансового положения в стране.

Определение приоритетных направлений расходования бюджетных средств – это очень важная и ответственная задача государства. В последние годы среди задач в области расходов, поставленных в бюджетных посланиях Президента РФ в качестве приоритетных обозначаются меры, направленные в основном на оптимизацию бюджетных расходов с учётом выработки критериев оценки их рациональности и эффективности.

Суть расходов бюджетов бюджетной системы РФ заключается в том, чтобы они давали необходимую отдачу не только материального, но и социального характера.

Основными задачами в области совершенствования процесса расходования бюджетных средств в России являются:

- обеспечение приоритетного финансирования социальных расходов;

- расширение государственного финансирования инвестиций в приоритетных областях экономики;