Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.
Фонд может быть ликвидирован:
- если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;
- если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения его целей не могут быть произведены;
- в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом;
- в других случаях, предусмотренных законом.
При этом дела о ликвидации общественных фондов подведомственны судам общей юрисдикции.
При ликвидации фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанные в уставе фонда.
Ассоциации (Союзы), в качестве их учредителей должны выступить не менее двух коммерческих организаций, которые в целях координации их
предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов учреждают Ассоциацию.[10] Некоммерческие организации также могут добровольно объединяться в Ассоциации (Союзы) некоммерческих организаций. Существенный момент физическое лицо не может быть учредителем или членом Ассоциации
Аналогично Некоммерческому партнерству Ассоциация (Союз) имеет членство, при этом любой член может добровольно выйти из членства, одновременно существует возможность исключения члена из Ассоциации по решению остающихся членов в порядке, установленном учредительными документами — уставом и учредительным договором. При выходе и исключении из членов Ассоциации право на получение части имущества Ассоциации не возникает, наоборот, на ее членов возложена субсидиарная ответственность (дополнительная ответственность члена по обязательствам Ассоциации), пропорциональная их взносу, и такая ответственность сохраняется в течение двух лет с момента выхода из членства. Весьма коварное обязательство, поскольку, покинув Ассоциацию, ее бывший член еще два года обязан расплачиваться за старые долги.
Государственная корпорация — это некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций[11].
Государственная корпорация учреждается на основе федерального закона. Следовательно, для создания каждой государственной корпорации необходимо издание специального федерального закона. Так, на основании Федерального закона от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» учреждена государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».
Учредителем государственной корпорации является Российская Федерация. Имущественный взнос в корпорацию производится из казны Российской Федерации согласно закону об учреждении конкретной корпорации. Источниками формирования имущества государственной корпорации могут являться регулярные и (или) единовременные поступления (взносы) от юридических лиц, для которых обязанность осуществлять эти взносы определена федеральным законом.
Так как право собственности на имущество, переданное корпорации закрепляется за государственной корпорацией, она несет самостоятельную имущественную ответственность по своим долгам.
Корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация, в свою очередь, не отвечает по обязательствам государственной корпорации, если законом, предусматривающим создание государственной корпорации, не предусмотрено, иное.[12]
В порядке установленном федеральным законом, предусматривающим создание государственной корпорации, за счет части ее имущества может быть сформирован уставный капитал, который определяет минимальный размер имущества государственной корпорации, гарантирующего интересы ее кредиторов.
Как и другие некоммерческие организации, государственная корпорация вправе использовать свое имущество исключительно для достижения целей, предусмотренных законом о ее создании.
Предпринимательской деятельностью государственная корпорация может заниматься, только если эта деятельность служит достижению целей, ради которых она создана.
Государственная корпорация, как и Фонд, обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.
В законе, предусматривающем создание государственной корпорации, должны быть определены:
- наименование;
- цели деятельности;
- местонахождение;
- порядок управления деятельностью (в том числе органы управления государственной корпорацией и порядок их формирования, а также порядок назначения должностных лиц государственной корпорации и их освобождения);
- порядок реорганизации и ликвидации;
- порядок использования имущества в случае ликвидации НКО.
По сути, закон о создании корпорации выступает в роли ее учредительного документа.
Автономная некоммерческая организация—это некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта, а также иных услуг.[13]
Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют никаких прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации, и не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, которая также не отвечает по обязательствам своих учредителей.
Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, в соответствии с целями, для достижения которых она создана.
Учредители осуществляют надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации в порядке, предусмотренном ее учредительными документами. Учредители автономной организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.
Общественные и религиозные организации (объединения) — это добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.[14]
Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданные ими этим организациям в собственность членские взносы и имущество.
Участники (члены) названных организаций не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а те, в свою очередь, не отвечают по обязательствам своих членов.
Общественные и религиозные организации (объединения) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.
Участниками (членами) общественных и религиозных организаций могут быть только физические лица, поскольку общественная (религиозная) организация является объединением граждан.
Учредители общественного объединения — физические и юридические лица — имеют равные права и обязанности.
Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица — общественные объединения.
Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть избраны почетными членами (почетными участниками) общественного объединения без приобретения прав и обязанностей в данном объединении.
Религиозные объединения могут быть созданы в форме религиозных групп и религиозных организаций.[15]
Создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях запрещается. Кроме того, запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.
Что касается общественных объединений, то к этой категории относится достаточно большое количество разнообразных объединений граждан.
Общественная организация — это основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов своих членов и достижения уставных целей.[16]
Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.
Общественное движение — это массовое общественное объединение, состоящее из участников и не имеющее членства, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, которые поддерживают его участники.[17]
Общественный фонд — один из видов некоммерческих фондов, представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, других, не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.[18]