С учетом того, что в соответствии с ч. 1 ст. 192 АПК РФ по делам о признании нормативного правового акта недействующим вправе обратиться лишь заинтересованные лица, суд на стадии принятия заявления и возбуждения производства по делу должен установить факт того, что оспариваемый нормативный акт регулирует отношения с участием заявителя.
На заявителя возлагается соответствующая обязанность по представлению доказательств.
Судом надзорной инстанции по конкретному делу было указано, что оценка обоснованности заявленных требований осуществляется в судебном заседании при рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта коллегиальным составом суда (ч. 1 ст. 194 АПК РФ), который на основании исследования доказательств и доводов, представленных участвующими в деле лицами в обоснование своих требований и возражений относительно нарушения прав и законных интересов, разрешает спор по существу (ч. 1 ст. 168 АПК РФ).
Таким образом, рассмотренные вопросы классификации налоговых споров позволяют сделать следующие выводы.
Во-первых, в зависимости от того, требуется ли при разрешении налогового спора применение специальных познаний в области бухгалтерского учета можно выделить:
- споры, связанные с неисполнением налогоплательщиком основных налоговых обязанностей (формирование налоговой базы, исчисление налогов);
- споры, связанные с неисполнением факультативных обязанностей (нарушение срока постановки на учет в налоговом органе, уклонение от постановки на учет в налоговом органе и т.п.).
Во-вторых, способ взимания налога позволяет разделить налоговые конфликты на споры:
- связанные с исчислением и уплатой прямых налогов;
- связанные с исчислением и уплатой косвенных налогов.
В-третьих, по фактическому содержанию среди налоговых споров можно выделить:
- споры, связанные с разногласиями о фактическом составе;
- споры, связанные с разногласиями в толковании норм налогового права.
В-четвертых, в зависимости от вида обжалуемых актов, налоговые споры подразделяются на:
- споры об оспаривании нормативных правовых актов;
- споры об оспаривании ненормативных правовых актов.
[1] Налоговое право: Учебное пособие / Под ред. С. Г. Пепеляева. М., 2000. С. 567.