СОДЕРЖАНИЕ
| Введение Глава 1 Теоретические, нормативно-правовые и методические аспекты местного бюджета |
| 1.1 Теоретические основы формирования доходов и расходов бюджета муниципального образования |
| 1.2 Институциональные основы муниципального бюджета |
| 1.3 Методики формирования муниципального бюджета |
| 1.3.1.Методика планирования бюджетных ассигнований |
| 1.3.2.Расчет прогноза доходов бюджета |
| Глава 2 Составление и исполнение местного бюджета на примере бюджета городского поселения «Город Вяземский» |
| 2.1 Организация бюджетного процесса в городском поселении «Город Вяземский» |
| 2.2 Составление бюджета городского поселения «Город Вяземский» |
| 2.3 Анализ исполнения бюджета городского поселения «Город Вяземский» |
| Глава 3 Совершенствование финансовой политики городского поселения «Город Вяземский» |
| 3.1 Оптимизация налоговой политики |
| 3.2 Бюджетная политика в области расходов |
| Заключение |
| Список использованных источников |
ВВЕДЕНИЕ
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований. Доходы местных бюджетов формируются за счёт собственных доходов и доходов за счёт отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов. Доходная часть бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований). К местным налогам и сборам относятся налоги и сборы, установленные с федеральными налогами.
Что касается расходной части местного бюджета, то порядок исполнения этой части местного бюджета устанавливается уставом муниципального образования. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесённых к ведению муниципальных образований.
Итак, основной целью данной работы является:
- анализ доходов и расходов бюджета муниципального образования;
- изучение перспективных методов планирования и исполнения бюджета;
- пути снижения бюджетного дефицита, методы оптимизации расходов;
- совершенствование бюджетной системы местного самоуправления.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, НОРМАТИВНО - ПРАВОВЫЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА БЮДЖЕТА
1.1Теоритические основы формирования доходов и расходов бюджета муниципального образования
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.
Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации. Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться по договорной основе местной администрацией муниципального района. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации отчёты об исполнении местных бюджетов.
В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного самоуправления, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданными им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также осуществляемые за счёт указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.
Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований. Существует также представительный и контрольный орган муниципального образования.
В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
1) утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении;
2) нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы администрации.
Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Контрольный орган муниципального образования (ревизионная комиссия) образуются в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчёта о его исполнении, а также в целях контроля.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается. В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района. В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Далее, к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ):
- установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
- составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и
исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
- установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
- определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
- осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
- установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
- в случае и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
- иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе местной администрации.
Экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местные бюджеты по налоговым ставкам, а также по нормативам отчислений в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, частью 2 статьи 60 и частью 3 статьи 61 настоящего Федерального закона. В местные бюджеты в соответствии с едиными для всех поселений Российской Федерации нормативами отчислений, установленными законом субъекта Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет субъекта Российской Федерации. Установление указанных нормативов законом Российской Федерации на ограниченный срок не допускается.