Совершенствование финансовой политики городского поселения Город Вяземский (стр. 16 из 18)

Расходы по разделу 08 «Культура» исполнены в сумме 5699,8 тыс.рублей, что составляет 98,4% от плановых назначений.

Финансирование спортивных мероприятий городского поселения по разделу 09 «Здравоохранение и спорт» проведено в полном объеме и составляет 216,9 тыс.рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета - 60,0 тыс.рублей и за счет собственных средств-156,9 тыс.рублей.

Расходы по разделу «Социальная политика» запланированы по целевой программе «Жилище» в сумме 1996,2 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета -1496,8 тыс.рублей, краевого бюджета -249,5 тыс.рублей и средства местного бюджета-250,0 тыс.рублей. Фактическое исполнение расходов составило 79,4% от плановых назначений в связи с тем, что одна молодая семья не приобрели в текущем году жилье по причине отсутствия достаточного рынка жилья на территории города, но право на приобретение жилья остается в 2011 году.

По подразделу 1100 «Межбюджетные трансферты» расходы исполнены в размере 100% и составили 3752,6 тыс.рублей, из них 3256 тыс.рублей на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту центральной котельной г.Вяземский. Расходы произведены в соответствии с заключенными Соглашениями с муниципальным районом о передаче полномочий.

Доля расходов на оплату труда за 2010год в общей сумме расходов местного бюджета составляет 27% , что в суммарном назначении -12115,1 тыс.рублей, в том числе: по управлению – 9394,6 тыс.рублей, по культуре – 2720,5 тыс.рублей.

По состоянию на 01.01.2011года на лицевом счете распорядителя – администрации городского поселения «Город Вяземский» имелся остаток средств в сумме 9262,4 тыс.рублей, в том числе собственные доходы - 9212,4 тыс.рублей и иные межбюджетные трансферты из краевого бюджета (поощрение победителю за конкурс «Лучшая общественная инициатива Хабаровского края в 2010 году») - 50,0 тыс.рублей.

Таблица____

Структура расходов местного бюджета по разделам за 2008-2010гг.,%

Раздел	2008год	2009год	2010год
Общегосударственные вопросы	35,0	30,0	27,0
Национальная безопасность	-	-	-
Национальная экономика	2,0	3,0	5,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	50,0	35,6	42,3
Культура, кинематография, средства массовой информации	11,0	18,0	13,0
Здравоохранение и спорт	1,0	0,4	0,7
Социальная политика	-	4,0	4,0
Межбюджетные трансферты	1,0	9,0	8,0
ИТОГО	100	100	100,0

Рассмотрев структуру расходов за анализируемый период, можно сказать, что большая доля расходов приходиться на раздел жилищно-коммунального хозяйства, так в 2008 году -50% общих расходов, в 2009 году-35,6% и в 2010 году-42,3%. По данному разделу включены расходы на финансирование капитального ремонта муниципального жилищного фонда, мероприятия на развитие коммунальной инфраструктуры городского поселения, субсидии на возмещение убытков от реализации услуг бани населению города и мероприятия на благоустройство городской территории. Финансирование объектов жилищно-коммунального хозяйства имеет рост в 2010году по сравнению с 2009 годом на 6,7% и снижение с 2008 годом на 7,7%. В 2008 году отрасль жилищно-коммунального хозяйства занимает 50% расходов бюджета в связи с финансовой помощью из районного бюджета на капитальный ремонт городских дорог. В последующих годах расходы произведены за счет собственных доходов. Тенденция к увеличению связана с ростом и усложнением местного хозяйства, с изношенностью объектов коммунальной инфраструктуры в городском поселении и уровня его технического оснащения, с неудовлетворительным состоянием улично-дорожной сети города.

На втором месте по удельному весу – общегосударственные вопросы, доля их расходов в среднем за три года составляет около 30%. В структуру управленческих расходов входят затраты на содержание выборных должностей – 2,5 единицы, это глава поселения – 1 единица, председатель Совета депутатов – 1 единица, заместитель председателя Совета депутатов – 0,5 единицы и центрального аппарата, из них муниципальные служащие – 16 единиц и должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы – 4 единицы. Однако, имеется тенденция к снижению общегосударственных расходов в 2010 году на 8% по сравнению с 2008 годом. В целях оптимизации расходов в 2009 году пересмотрена структура администрации городского поселения «Город Вяземский»: упразднены отделы администрации из двух отделов в один, сокращена одна должность заместителя главы поселения и одна должность упразднена из заместителя начальника отдела координации работы с населением в должность главного специалиста этого же отдела.

Доля расходов на культуру приходиться на третье место и в 2008 году составила 11%, в 2009 году-18% и 2010 году - 13%. Наибольшая доля в 2009 году объясняется тем, что произведены расходы за счет межбюджетных трансфертов их районного бюджета на капитальный ремонт муниципального учреждения. По данному разделу расходы осуществляются на содержание 1 учреждения культуры городского поселения – Центра культуры и досуга «Радуга», в состав которого входят 3 народных коллектива, это театр, хор и духовой оркестр. Среднегодовое число штатных единиц за последние три составляет 30 ед., из них единицы, содержащиеся за счет бюджета – 24 ед. и за счет платных услуг - 6 ед.

Не значительную долю в структуре расходов бюджета составляют прочие расходы. К ним относятся расходы на национальную экономику в среднем около 5%, расходы на социальную политику -4% и межбюджетные трансферты на передачу полномочий муниципальному району, которые в 2010 году и в 2009 году имеют рост по сравнению с 2008 годом. Причиной этому, что за два последних года городским поселением передаются в соответствии с заключенным соглашением межбюджетные трансферты муниципальному району на софинансирование мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту центральной котельной города Вяземский на сумму 5256,0 тыс.рублей.

Рисунок___

Таким образом, каждое звено решает определенные задачи по социально-экономическому развитию муниципального образования. Отсюда, при формировании расходов местного бюджета учитываются финансирование затрат по капитальным вложениям и иной деятельности, а также осуществление целевых программ городского поселения.

3.СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ГОРОД ВЯЗЕМСКИЙ»

Налоговая и бюджетная политика, проводимая органами местного самоуправления городского поселения «Город Вяземский», является одним из важнейших факторов экономического развития территории. Необходимо повысить эффективность расходования бюджетных средств и обоснованности принимаемых бюджетных решений, разработать финансовые механизмы для анализа бюджетной политики, повысить эффективность реализации городских программ, обеспечить прозрачность представления информации о муниципальных финансах.

Бюджетная политика городского поселения «Город Вяземский», на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов направлена на создание условий для исполнения обязательств, принятых местной властью перед населением города, а бюджетным учреждением перед своими работниками и поставщиками товаров, работ и услуг, необходимых для оказания бюджетных услуг, создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития города.

Основными принципами бюджетной и налоговой политики в 2011 году и среднесрочной перспективе являются:

- обеспечение сбалансированности бюджетной системы городского поселения «Город Вяземский»;

- инвентаризация и приостановление ряда действующих расходных обязательств, адаптация бюджетных расходов к более низкому уровню доходов;

- повышение результативности бюджетных расходов, расширение самостоятельности и ответственности органов местного самоуправления и главных распорядителей бюджетных средств;

-повышение уровня самообеспеченности городского поселения «Город Вяземский», сохранение подходов при проведении межбюджетного регулирования, принятых при формировании бюджета на 2011-2013 годы, в части закрепления за органами местного самоуправления стабильных доходных источников; создание стимулов к формированию нового качества управления бюджетным процессом на муниципальном уровне.

3.1. Оптимизация налоговой политики

Налоговая политика является не только составной частью, но и одним из наиболее эффективных инструментов осуществления социально-экономической политики.

Динамичное социально-экономическое развитие городского поселения «Город Вяземский», увеличение инвестиций в развитие производства, повышение уровня жизни и расширение платежеспособного спроса населения невозможны без проведения целенаправленной налоговой политики.