Совершенствование финансовой политики городского поселения Город Вяземский (стр. 11 из 18)

-от 21.08.2008г. №37 «О сохранении и развитии культуры на территории городского поселения «город Вяземский»;

-от 31.03.2009г. №19 «Об утверждении Положения по оплате труда работников муниципального учреждения «Центр культуры и досуга «Радуга» городского поселения «Город Вяземский».

Бюджетные ассигнования на их исполнение предусмотрены в сумме 4793,5 тыс.рублей, к уровню 2010 года составляют 117,4%. Фонд оплаты труда на 2011 год предусмотрен с учетом индексации оплаты труда работникам бюджетной сферы с 1 октября 2010 года и повышения с 1 января 2011 года тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 26 до 34 процентов. В целом на оплату труда предусмотрено 3208,5 рублей. Расходы на коммунальные услуги предусмотрены с прогнозом увеличения тарифов на 15%, материальные затраты проиндексированы согласно Методике планирования бюджетных ассигнований на 2011 год Министерства финансов Хабаровского края на 104,3%.

Расходы за счет платных услуг не планируется в связи с изменением правового статуса муниципальных учреждений.

Раздел 10 «Социальная политика»

Социальное обеспечение населения

Расходные обязательства по данному подразделу предусматривают предоставление субсидий молодым жителям города в количестве семи семей по программе «Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении «Город Вяземский» ( проект Программы подготовлен, но пока не утвержден в связи с тем, что нет Федеральной и краевой программ «Жилище» на 2011-2015гг.) в сумме 455 тыс.рублей, рост к уровню 2010 года-178,4%.

Раздел 11 «Физическая культура и спорт»

Расходные обязательства в сфере физической культуры и спорта определяются в соответствии с Постановлением главы поселения от 02.12.2010г. №442 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в городском поселении «Город Вяземский» на 2011-2013 годы» и запланированы на уровне 2010 года в сумме 300 тыс.руб.

Дефицит бюджета поселения,

источники финансирования бюджета.

Дефицит бюджета поселенияна 2011 год определен в размере 5 % от собственных доходов от суммы 36168,081 тыс.рублей и составит 1808 тыс.рублей.

На погашение дефицита бюджета поселения в 2011 году планируется направить остатки бюджетных средств в сумме 1808 тыс. рублей.

Таким образом, доходы бюджета поселения на 2011год предусмотрены в сумме 36384,8 тыс.руб., расходы прогнозируются в сумме 38192,8тыс.руб., дефицит в размере 5% - 1808 тыс.руб. Бюджет городского поселения на 2011 год утвержден Решением Совета депутатов городского поселения «Город Вяземский» от 17.12.2010г. №170(Приложение А)

2.3.Анализ исполнения бюджета городского поселения “Город Вяземский»

Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Руководитель финансового органа местной организации назначается на должность из числа лиц отвечающих квалифицированным требованиям, установленным уполномоченным Правительством российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учёт налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу местной администрации информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным Органом исполнительной власти.

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Органы местного самоуправления города обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для органов местного самоуправления поселений. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджеты муниципальных образований по налоговым ставкам, установленным решением представительных органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с частью 4 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных частью 5 статьи 60 и частью 61 настоящего Федерального закона.

В бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с едиными нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты муниципального района. Установление указанных нормативов решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местные бюджеты по налоговым ставкам, установленным законами субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с частями 2, 3 настоящей статьи, частью 2 статьи 60 и частью 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, установленных частью 5 статьи 60 и частью 4 статьи 61 настоящего Федерального закона. В местные бюджеты в соответствии с едиными для всех поселений данного субъекта российской Федерации нормативами отчислений, установленными законом субъекта Российской Федерации, могут зачисляться доходы от определённых видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет субъекта Российской Федерации.

Установление указанных нормативов субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год или иным законом субъекта Российской Федерации на ограниченный срок не допускается. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджеты городских поселений по налоговым ставкам и нормативам отчислений, установленным законами субъектов Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего регионального налога в бюджеты поселений.

Итак, исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

-перечисление и зачисление доходов на единый счёт бюджета;

-распределение в соответствии с утверждённым бюджетом регулирующих доходов;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

-учёт доходов бюджета и составление отчётности о доходах соответствующего бюджета.

На территории городского поселения с 01.01.2006года введены следующие местные налоги:

- земельный налог;

- налог на имущество физических лиц.

В бюджет городского поселения зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога на доходы с физических лиц – 10 %;

- единого сельскохозяйственного налога - 30 %;

- налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения – 27 %;

- транспортный налог-50%.

Анализ структуры налоговых доходов в разрезе видов платежей местного бюджета городского поселения «Город Вяземский» (рис.1) за 2010 год, показал, что основу собственных доходов составляет налог на доходы физических лиц, его удельный вес в общей сумме налоговых доходов местного бюджета составляет 69,2% к общему доходу налоговых платежей. Иные собственные источники приходятся в основном на транспортный налог, его доля в общем объеме налоговых поступлений составила 13,5%, на земельный налог, который составляет 7,9% и налог на имущество физических лиц -5,8%. Незначительную долю в объеме налоговых поступлений составляет единый налог, взимаемый в связи с упрощенной системой налогообложения-3,6% и единый сельскохозяйственный налог-0,1%. Именно эти налоги определяют доходную базу местного бюджета.

Рисунок 1

К неналоговым доходам местного бюджета городского поселения относятся:

-арендная плата за земли, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, и поступления от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков-50%;

-прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности поселений (плата за наем жилья) - установлен Постановлением главы городского поселения от 21.04.2008г.№14 «О порядке сбора и расходования платы за наем жилых помещений муниципального жилого фонда городского поселения «Город Вяземский» -100%.;

-доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении-100%;

- доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства-100%;

- доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений-50%.

Основными источниками доходной части неналоговых платежей местного бюджета городского поселения «Город Вяземский» в 2010 году (рис.2) стали доходы от сдачи в аренду имущества, доля их в объеме неналоговых доходах составила 38% и доходы от продажи материальных и нематериальных активов-35%. Арендная плата за земельные участки в структуре неналоговых доходов составила 19% и прочие поступления от использования муниципального имущества (плата за найм жилых помещений) составила 7%.