корпоративного управления для дальнейшего развития рыночных механизмов
инвестирования;
разработать международные стандарты прозрачности в области денежной
политики, бухгалтерского учета и раскрытия информации частными финансовыми
институтами. Повысить требования раскрытия информации по позициям
инвестиционных банков, хеджевых фондов и институциональных инвесторов;
ввести ограничения на кредитование банками связанных организаций, которое,
как правило, проводится без должной оценки и мониторинга кредитоспособности
заемщика и в условиях кризиса приводит к резкому росту объемов просроченной
задолженности;
разработать и внедрить эффективный механизм страхования банковских
депозитов, банкротства, реструктуризации финансовых институтов и решения
долговых проблем организаций, испытывающих финансовые затруднения.
Содействовать укреплению внутренних систем контроля и управления рисками в
деятельности банков и других финансовых посредников.
Реструктуризация и совершенствование деятельности международных финансовых
институтов
создать в рамках МВФ нового механизма кредитования стран, пострадавших в
результате эффекта распространения кризиса (contagion), который позволял бы
единовременно получать значительный объем средств и допускал их
использование до истощения национальных валютных резервов ;
обеспечить участие международных институтов в решении проблем долговых
кризисов и организации процессов реструктуризации задолженности;
повысить прозрачность в деятельности международных финансовых институтов, в
частности, через принятие положений о раскрытии информации, публикацию
программных документов, рабочих материалов МВФ, получаемых в результате
традиционных ежегодных визитов представителей фонда в страны-участницы,
заявлений по результатам обсуждения Исполнительным советом МВФ докладов об
экономических условиях стран-участниц, ретроспективного анализа принимаемых
программ;
укрепить и способствовать дальнейшему развитию деятельности Временного
комитета (Interim Committee) МВФ и Комитета развития (Development
Committee) Всемирного банка
содействовать развитию региональных международных организаций и
усилить их роль в разрешении кризисов и финансировании экономического
снктора;
развития, в том числе, с использованием финансовой поддержки со стороны
МВФ;
укрепить контроль за выполнением отдельными странами принимаемых
международных стандартов, в том числе с использованием возможностей МВФ;
улучшить координацию и сотрудничество среди международных организаций и
контролирующих органов в направлении расширения технической поддержки и
обучения служащих органов государственного регулирования.
Создание новых международных структур
создать отдельный наднациональный институт или придать новые полномочия
одной из действующих международных организаций для координации направлений
макроэкономической политики ведущих развитых и развивающихся стран,
особенно в области подавления инфляции и обеспечения занятости населения;
создать систему международного финансового регулирования для выработки
единых международных стандартов и надзора за деятельностью институтов,
проводящих операции в глобальном масштабе. Важным шагом в данном
направлении могли бы стать регулярные встречи представителей финансовых
властей стран G-7, ведущих стран с развивающимися рынками и международных
финансовых организаций в рамках специального форума по вопросам проведения
политики регулирования. Как один из вариантов рассматривается
преобразование существующих международных организаций (BIS и IOSCO) при
условии расширения участия в их деятельности развивающихся стран.[2,ст 7]
Экономические предпосылки и пути реструктуризации системы
пенсионных фондов
Пенсионная реформа предполагает рационализацию и оптимизацию условий и
норм пенсионного обеспечения, повышение уровня трудовых
пенсий за счет перераспределения имеющихся ресурсов и улучшения их
использования, для чего необходимы современные, развивающиеся и
функциональные пенсионные компании, которые входят в структурное понятие
финансовых институтов. Основным направлением реструктуризации пенсионной
системы на современном этапе является разделение и выделение из единой
пенсионной системы в отдельные конкурентоспособные организации. Основным
направлением является создание частных коммерческих организаций по
пенсионному страхованию. Оптимизация нагрузки пенсионной системы на
экономику должна содействовать стабилизации и развитию экономики и, как
следствие этого, привести к улучшению материального обеспечения
пенсионеров.
Современное рыночное хозяйство базируется на концентрации капитала,
непрерывный рост которого является необходимым условием деятельности
предприятия, созданного в любой организационно – правовой форме. Процесс
накопления средств тесно связан с рынком ценных бумаг. Естественно, что
ценные бумаги должны найти и уже находят применение в такой важной
структуре рыночного функционирования финансовых институтов, какой сегодня в
России становится негосударственные и государственные пенсионные
компании. Пенсионное страхование и пенсионное обеспечение, в задачи
которых наряду с коммерческим успехом отдельной организации входит
обеспечение устойчивости экономического развития всего хозяйства на прямую
зависят от деятельности обеспечивающих финансовых компаний. Схематически
деятельность пенсионных фондов представлена в приложении 1.
Эмиссия государственных пенсионных и страховых облигаций позволит, с
одной стороны, стабилизировать инвестиционные ресурсы, а с другой –
сохранить и приумножить средства населения для достойного обеспечения
граждан, обеспечить надежность и рациональность функционирования пенсионных
фондов государственного регулирования и негосударственных.
Общим и неизменным условием реструктуризации любой пенсионной системы
является создание государством правовой, организационной и экономической
базы, обеспечивающей сохранение приобретенных работниками прав на пенсию.
Уровень эффективности пенсионного учреждения обусловлен характером:
- "внешних условий", связанных с ситуацией в экономике., деятельностью
финансовых и страховых институтов;
- "внутренних условий", определяемых спецификой конкретной пенсионной
системы (структура, виды и подвиды структуры, природа ее финансовых
механизмов);
- сопряженности (адекватности) "внешних" и "внутренних" условий
функционирования пенсионной системы, их непротиворечивостью.
Общее руководство Пенсионным фондом осуществляется Правлением,
оперативное управление - исполнительной дирекцией. Органами оперативного
управления в субъектах федерации являются отделения РФ, а в городах и
районах - уполномоченные отделения.[2, ст10]
В состав Правления по должности входят председатель, первый заместитель,
а также управляющие отделениями фонда. В состав Правления могут также
входить представители общественных, религиозных и государственных
организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых
связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей. В работе
Правления ПФР могут принимать участие с правом совещательного голоса
управляющие отделениями ПФР по республикам в составе РФ, руководители
министерств и ведомств РФ, Банка России.
На Правление фонда возлагается ответственность за выполнение функций,
относящихся к компетенции ПФР, определение перспективных и текущих задач
фонда, составление бюджета ПФР, отчета о его исполнении и сметы расходов на
очередной год, а также утверждение структуры ПФР. Кроме того, правление ПФР
назначает и освобождает от должности исполнительного директора и его
заместителей, председателя ревизионной комиссии ЛФР и руководителей его
отделений, издает в пределах своей компетенции нормативные акты, а также
решает другие вопросы, относящиеся к его компетенции. Это в первую очередь
влияет на индивидуальную региональную особенность деятельности
подразделений, что в свою очередь всю структуру деятельности ПФ приводит к
эффективной деятельности и соответствующей отчетности и контролю. При
реструктуризации пенсионной системы государства в целом в последнее время
произошли изменения в получении и распределении денежных средств.
Сбор и перераспределение средств ПФ проходит по следующему маршруту:
страховые взносы собираются на счетах отделений, откуда и осуществляется
финансирование расходов в регионе. На федеральном уровне Правление ПФ и его
исполнительная дирекция прогнозируют и устанавливают объемы
перераспределения средств между регионами для сбалансированности доходов и
расходов с учетом обеспечения минимальной суммы оборотных средств и
оптимизации сумм в пути (а это зависит от скорости прохождения платежей и
географического положения региона-донора и региона-реципиента).
В большинстве субъектов РФ назначение и выплата пенсий производятся
органами социальной защиты населения, которые средства ПФР доводят до
пенсионеров через отделения федеральной почтовой связи или путем перевода
на счета пенсионеров, открытых в основном в филиалах Сбербанка РФ. В семи
субъектах РФ в порядке эксперимента организована единая пенсионная служба,
где и назначение и выплата пенсий проводятся отделениями Пенсионного фонда.
Таким образом. Пенсионный фонд Российской Федерации представляет собой