Налогообложение и месторождения полезных ископаемых 2 (стр. 13 из 23)
Она вводится для регулирования земельных отношений при передаче земли в собственность, установлении коллективно-долевой собственности за землю, передаче по наследству, дарении и получении банковского кредита.
Для того, чтобы вредное влияние горных работ свести к минимуму, необходима целая система нормативно-правовых актов, которая призвана обеспечить охрану природных объектов в процессе освоения и разработки недр.
В 1992 г. в РФ был принят закон “О недрах”. В соответствии с этим Законом платежи за пользование недрами составляют целую систему.
Платежи за право пользования недрами.
В систем платежей, которые производят недропользователи, важное значение имеют платежи за право пользования недрами. Взимание платы производится, руководствуясь законом РФ “О недрах”.
Однако в соответствии с различными целями и задачами пользование недрами по своей сути может быть различным. В связи с этим различают и разные виды платежей. Таким образом, в соответствии с осуществляемой деятельностью платежи за право пользования недрами подразделяются на платежи за право на поиск, разведку месторождений полезных ископаемых, платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычей, за право на использование отходов горнодобывающих и перерабатывающих производств и платежи за право добычи полезных ископаемых.
Плата за пользование недрами может взиматься в форме денежных платежей, а также части объема добытого минерального сырья или иной производимой пользователем продукции. Форма внесения платы, размеры и условия платежей по каждому объекту лицензирования устанавливается в лицензии, которая выдается органом государственной власти.
В соответствии со статьей 40 Закона РФ “О недрах” освобождаются от уплаты указанных платежей:
- пользователи недр, ведущие региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, другие геологические работы, направленные на общее изучение недр,геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, инженерно-геологические изыскания, палеонтологические, геоэкологические исследования, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без нарушений целостности недр.
Минимальная величина ставки платежа за право на поиски и оценку месторождений полезных ископаемых составляет 1% от договорной (сметной) стоимости указанных работ, максимальная - 2%. Конкретный размер платежей зависит от вида полезного ископаемого, экономико-географических условий района и определяется по результатам конкурсов или аукционов органами, предоставляющими лицензию на право ведения указанных работ.
Сборы за выдачу лицензии.
Закон РФ “о недрах” предусматривает получение права на пользование недрами путем лицензирования. При этом за выдачу лицензии государственные органы, имеющие право на выдачу такого рода документов, взимают сбор, размер которого определяется исходя из расходов на экспертизу заявок на пользование недрами, организационных и других расходов, связанных с выдачей лицензии.
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
Наряду с платежами за право пользования недрами производятся
Таблица № 7
Налоговая система в минерально-сырьевом комплексе
| № п/п | Наименование налога | Ставка налогообложения | Бюджет, в который поступает налог |
| 1. | Платежи за пользование на поиски и оценку месторождений полезных ископаемых | Минимальная - 1 %, максимальная - 2%. Определяется органами, предоставляющими лицензию | Районов, городов |
| 2. | Платежи за право на разведку месторождений полезных ископаемых | Минимальная - 3%, максимальная - 5%. Определяется органами. предоставляющими лицензию. | Районов, городов |
| 3. | Платежи за право на добычу полезных ископаемых | Не менее - 10%. Нефть, природ, газ - 6-16% Уголь - 1-3%. Опред-ся по результатам конкурса, аукциона | 1) Общераспространенные п.и. - бюджет районов, городов. 2) Нефть,газ - бюджеты р-нов, гор.- 30%; Республик, области, края - 30%; Федеративный республики -40%. 3) Другие п.и.: - бюджеты р-нов, гор. - 50%; Республик, края, области - 25%; Федеративный республики - 25% |
| 4. | Платежи за право на использование отходов горнодобывающих и перерабатывающих производств | 25-50% платежей за право на добычу полезных ископаемых | Районов, городов |
| 5. | Платежи за право на строительство и эксплуатацию подземных сооружений | 1-3% определяется органами. выдающими лицензии | Районов, городов |
| 6. | Платежи за пользование акваторией и участками морского дна | зависит от арендуемой площади и ее конфигурации, мощности водной толщи | Республики, края, области - 60% Федеративный республики - 40% морской исключительной зоны - респ. бюджет |
| 7. | Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы | разнообразны, зависят от вида полезных ископаемых | Внебюджетные фонды по воспроизводству МСБ |
| 8. | Лицензионный сбор | Размер определяется исходя из расходов на экспертизу заявок на пользование недрами организационных и других расходов | Районов, городов |
| 9. | Акциз на нефть, включая газовый конденсат и природный газ | дифференцируется по предприятиям. На природный газ - 15%. | Федеральный республики |
отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Данные отчисления производят объекты предпринимательской деятельности, осуществляющие добычу полезных ископаемых на территории РФ, ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны.
Объектом налогообложения является стоимость реализованного минерального сырья или реализованной продукции, полученных из полезных ископаемых, добытых предприятиями, за вычетом НДС, акциза.
Для утверждения налоговых ставок применяются ставки отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, утвержденные постановлением Верховного Совета РФ от 25 февраля 1993 года № 4546-1 “Об утверждении Положения о Государственном внебюджетном фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ”.
Среди льготных категорий:
- пользователи недр, ведущие региональны геолого-географические работы, геологическую съемку, другие геологические работы, направленные на общее изучение недр, геологическую работу по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, инженерго-геологические изыскания, палеонтологические, геоэкологические исследования, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без нарушений целостности недр.
Ставки отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы приведены в таблице № 8.
Таблица № 8.
Ставки отчислений на воспроизводство
минерально-сырьевой базы
(ПРИЛОЖЕНИЕ №1
к инструкции Госналогспужбы России
от 30 сентября 1994 года № 28)
| Виды и группы полезных ископаемых | Ставки отчислений в % от стоимости реализованной товарной продукции |
| Нефть, газ и конденсат | 10,0 |
| Твердое топливо | 5,0 |
| Железные и хромовые руды | 3,7 |
| Цветные и редкие металлы | 8,2 |
| Благородные металлы | 7,8 |
| Алмазы | 3,5 |
| Апатиты и фосфориты | 3,1 |
| Калийные соли | 1,7 |
| Радиоактивное, пьезооптическое и камнесамоцветное сырье | 17,0 |
| Другие полезные ископаемые (исключая подземные воды) | 5,0 |
| Примечание: Ставки отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы по подземным водам устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ | |
2.3. Государственная налоговая служба России.
Правовой статус налоговых органов Российской Федерации определяется их расположением в системе органов государственного управления республики. Такое местонахождение определяют Закон РСФСР от 21.03. 1991 г. “О государственной налоговой службе” и Указ Президента Российской Федерации от 31.12. 1991 г. № 34а “О государственной налоговой службе Российской Федерации” (см. рис. 4)
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О Государственной налоговой службе Российской Федерации
Положение о Государственной налоговой службе Российской Федерации
Президент РФ 
Государственные налоговые инспекции по республикам в составе Российской Федерации 
Рис. 4.