2.3 Необходимость регулирования денежного оборота. Методы регулирования денежного оборота
Выделяют три уровня равновесия макроэкономической системы:
- равновесие, определяемое текущим спросом и предложением на рынках денег, товаров, ресурсов; данное равновесие (равновесие «первого порядка») относится, как правило, к коротким промежуткам времени, в течение которых объем производства существенно не меняется;
- среднесрочное равновесие (10 лет) (равновесие «второго порядка»), которое обеспечивается путем межотраслевого перелива капитала и характеризуется изменением объемных и структурных показателей производства общественного продукта;
- долгосрочное равновесие (50 лет) (равновесие «третьего порядка»), относящееся к длительному временному интервалу, в течение которого происходит смена основных капитальных благ, к которым относят средства производства, инфраструктуру, а также профессионально-квалификационную структуру рабочей силы /15, с. 149/.
В числе факторов, определяющих устойчивость макросистемы, важную роль играют монетарные. Так, достаточно известна модель бельгийского ученого И. Дельбекса, объединяющая объемы инвестиций с их прибыльностью и ценой кредита, т.е. нефинансовый и денежный секторы. И. Дельбекс пытался доказать на примере более чем 100-летней статистики развития экономики Бельгии, что периоды подъема характеризуются ростом инвестиционной и кредитной активности и денежной мультипликации, а спады, соответственно их снижением. Он хотел таким образом доказать, что не только период цикла определяет характер денежного оборота, но и наоборот.
В классической «модели равновесия Вальраса», которая является методологической основой монетаризма и ортодоксально-либерального направления денежной теории, оптимальность распределения производственных ресурсов и потребительских благ в рыночной экономике обеспечивается благодаря стихийным рыночным регуляторам («гипотетическому аукционщику», который предлагает и регулирует цены на товары в соответствии со спросом и предложением и тем самым «нащупывает» равновесное состояние). Здесь основной является гипотеза о совершенстве рыночного механизма и негативных последствиях вмешательства в его функционирование со стороны государства.
Однако опыт показывает, что рынки (в том числе и денежный) в той или иной степени несовершенны. Можно выделить несколько причин самоподдерживающего неравновесия рыночного механизма:
- все экономические агенты в реальной жизни одновременно не обладают полной и абсолютно точной информацией о динамике конъюнктуры рынков, так как не могут получать эту информацию мгновенно;
- на практике всегда существуют так называемые «издержки оппортунистического поведения», т.е. затраты на получение той или иной достоверной информации;
- в реальной жизни нет совершенной конкуренции (абсолютно свободного рынка), что ограничивает гибкость цен, заработной платы и процентных ставок.
В случае, если в каждый данный момент сделки осуществляются по неравновесным ценам, то нет смысла говорить и о совершенной информации (т.е. агенты принимают свои решения исходя из асимметричной информации, тем самым усиливая отклонения реальных процессов от состояния равновесия). В связи с этим можно предположить, что достижение некоего «абсолютного равновесия» может быть только случайным и не может являться устойчивым результатом действия рыночных сил.
Данные обстоятельства обусловливают необходимость регулирования денежного оборота со стороны государства. Причем значимость этого процесса существенно возрастает в условиях высокоиндустриальной экономики. Так, в до- и низкоиндустриальной экономике относительная стабильность (статичность) спроса, цен и производства требовали меньших регулирующих усилий со стороны органов монетарной власти. По мере роста уровня индустриализации хозяйства, повышения степени мобильности факторов производства, распределения и перераспределения доходов и совокупного спроса необходимость усиления регулирования государством денежной кредитной сферы (денежного оборота) существенно возрастает.
В условиях переходной экономики значимость и роль государственного регулирования денежно-кредитной сферы повышается еще и потому, что с ростом общей информативности общества субъективные восприятия участников рыночной ситуации становятся составной частью ценообразующих факторов. Действие таких факторов, как несовершенство информации, разнонаправленность намерений агентов, наличие дополнительных издержек и отсутствие гибкости цен, в условиях транзитивного хозяйства усиливается и может обусловливать не просто отклонение экономики от равновесного уровня, но и существенную деформацию ее структуры, которая может быть непреодолима для рыночных механизмов и стимулов /15, с. 155/.
В современной теории денежного обращения нет однозначных подходов к определению инфляции. Чаще всего под ней понимают обесценение денег, которое проявляется в относительном росте общего уровня потребительских цен (на товары конечного потребления). Однако надо понимать, что не всякое повышение цен, выраженное в одних и тех же единицах, является инфляцией. Так, рост цен вполне обоснованно может быть вызван повышением качества продукции, ростом затрат на добычу ресурсов, коренным изменением структуры общественных потребностей.
С позиции оценки степени необходимости регулирования денежного оборота представляет интерес анализ сущностных причин инфляции, в том числе в условиях переходной экономики.
Как известно, основные причины инфляции лежат как в денежной сфере, так и в сфере производства общественного продукта.
К факторам со стороны денежного обращения (монетарным) относят:
- эмиссию государством денежной массы сверх потребностей экономики в ней (например, эмиссионное покрытие дефицита государственного бюджета, чрезмерный рост кредитов банков субъектам экономики, экономически необоснованная кредитная активность банковской системы);
- поддержание стабильности обменного курса национальной денежной единицы в условиях устойчивого профицита платежного баланса (постоянного превышения поступления иностранной валюты на внутренний рынок над ее оттоком);
- рост скорости денежного обращения (чем выше скорость, тем выше инфляция);
- дисбаланс денежного рынка, вызванный не абсолютным, а относительным избытком денежной массы — несоответствием структуры спроса и предложения денег;
- недостаточный уровень развитости рынка государственных облигаций (чем больше возможности «оттока» временно свободных ресурсов на рынок государственных ценных бумаг, тем ниже уровень инфляции).
К так называемым «неденежным» факторам относят:
- структурные диспропорции экономики на макроуровне (нарушения соотношения производства средств производства и предметов потребления, несоответствие структуры производства предметов потребления спросу населения и др.);
- структурные диспропорции на микроуровне. Например, высокий удельный вес материальных затрат в составе себестоимости продукции («затратный» характер отечественного производства), превышение темпов роста заработной платы над темпами роста реальной производительности труда (при условии производства конкурентоспособной продукции);
- высокий удельный вес в структуре себестоимости налогов, а также процентов за пользование банковским кредитом;
- монополизацию экономики, особенно отраслей топливно-энергетического комплекса; производств, выпускающих продукцию промежуточного потребления; предприятий жилищно-коммунального хозяйства и др. Аналогичным этому фактору является снижение степени государственного регулирования и соответственно отпуск в секторах — естественных монополистах (например, сектор ЖКХ), прекращение льготирования и дотирования цен;
- степень открытости экономики, т.е. зависимости внутренней инфляции от уровня мировой инфляции. В этом случае при условии поддержания плавающего обменного курса и минимальных деформациях каналов денежного оборота денежная масса, независимо от источника ее происхождения, через механизм платежного баланса равномерно распределяется между странами пропорционально доходности, обеспечивая относительное уравнивание уровней инфляции;
- негибкость рынков труда и капитала, препятствующую их свободному переливу и соответственно эффективному распределению ресурсов в экономике;
- инфляционные ожидания, обусловленные психологическими мотивами населения, столкнувшегося с высокими темпами инфляции в прошлом;
- институциональную инерционность производителей (ригидность цен), их психологическое противодействие дефляции (производителю психологически «комфортнее» поднять цену на новый равновесный уровень, чем ее снизить) /15, с. 152/.
С позиции регулирования денежного оборота особый интерес представляют также и теории сущности инфляции, которые могут послужить методологической основой разработки антиинфляционных мер. Существует ряд теоретических концепций сущности инфляции, которые предполагают различные подходы к необходимости и направленности регулирования денежного оборота со стороны государства.
«Монетаристская» концепция сущности инфляции объясняет данное явление исключительно монетарными причинами. В связи с этим основные регулирующие меры государства должны касаться только денежного предложения, а именно его ужесточения в соответствии с ростом общественного продукта (но не более 3—5 % в год). Помимо этого одной из основных антиинфляционных мер считается недопущение дефицита государственного бюджета.
«Структуралистская» концепция сущности инфляции рассматривает зависимость роста цен и структурных факторов: естественное изменение относительных цен вследствие структурных сдвигов в производстве и потреблении либо в технологии, а также неравномерности роста производительности труда в секторах, работающих на внешний и внутренний рынок.