Основные источники образования федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования — это
1. - единый социальный налог (взнос),
2. - бюджетные ассигнования,
3. - доходы от использования временно свободны) финансовых средств нормированного страхового запаса,
4. - добровольные взносы
5. - иные поступления.
Главными направлениями расходования средств из фонда обязательного медицинского страхования служат:
1. финансирование обязательного медицинского страхования, проводимое страховыми медицинскими организациями;
2. предоставлений кредитов страховщикам;
3. организация подготовки специалистов для системы обязательного медицинского страхования.
Особое место среди государственных внебюджетных фондов занимаетФонд социального страхования РФ, созданный в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.02.1994г. № 101 «О фонде социального страхования Российской Федерации» для финансирования расходов по социальному страхованию.
Источниками образования фонда социального страхования являются:
1. единый социальный налог (взнос);
2. страховые взносы по установленным тарифам согласно закону на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
3. доходы от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;
4. ассигнования из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах;
5. добровольные взносы граждан и юридических лиц;
6. прочие доходы.
Аккумулированные таким образом средства направляются на:
1. выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка,
2. по уходу за ребенком до полутора лет;
3. оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, а также на лечение, питание;
4. частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев, профилакториев;
5. частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря;
6. частичное содержание детско-юношеских спортивных школ и иные цели социального страхования.
Также предусматривается расходование средств фонда в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
6. Государственное кредитование.
Финансы организаций представляют собой совокупность общественных отношений, возникающих в связи с образованием, распределением и использованием децентрализованных фондов наличных и безналичных денежных средств хозяйствующими субъектами .
Институт кредитования образуют:
1) отношения, возникающие между клиентами и кредитными организациями по поводу привлечения, размещения денежных средств;
2) отношения государственного кредита.
Государственный кредит основан на добровольности платежей. Государственный кредит предполагает возможность для государства выступать как в качестве кредитора, так и в качестве заемщика.
Прежде всего это деятельность государства по получению в кредит (т.е. взаймы) средств от юридических, физических лиц и других государств. Государственное кредитование осуществляется через размещение различных государственных займов, других ценных бумаг и денежно-вещевые лотереи. Государственный кредит широко применяется при дефиците бюджета. Облигации государственного займа размещаются на добровольной основе среди населения и юридических лиц.
Государственный кредит — это также и внешние займы государства, когда для покрытия бюджетного дефицита, а иногда и для инвестиционных вложений государство берет кредиты у зарубежных государств по совместным соглашениям или у международных фондов, таких, как Международный валютный фонд (МВФ), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и др.
Государство в законах о бюджете регулярно предусматривает расходы на покрытие государственного долга как внутри страны, так и за рубежом.
Банковский кредит — это сложная многосторонняя деятельность, предполагающая как мобилизацию денежных средств, где вся банковская система использует как ресурс для целей кредитования добровольные вложения вкладчиков на условиях возвратности, срочности и возмездности, так и расходование средств путем выдачи кредитов на тех же условиях.
Тема 3 «ФИНАНСОВОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ».
1. Понятие финансового правоотношения и его субъекты
2. Объекты финансового правоотношения
3. Классификация финансовых правоотношений
Субъекты финансового права исполняют финансовые обязанности и осуществляют финансовые права, вступая в конкретные финансовые правоотношения.
Финансовое правоотношение - разновидность правового отношения, поэтому ему присущи все те существенные признаки, которые характерны для правоотношения вообще:
- Во-первых, финансовое правоотношение возникает на основе финансово-правовой нормы, следовательно, есть результат действия правовой нормы, или “форма ее реализации”.
- Во-вторых, финансовое правоотношение имеет волевой характер. Этот признак подчеркивает, что правоотношение в сущности обусловлено государственной волей, интересами государства.
Кроме того, финансовое правоотношение имеет особые характеристики, обусловленные спецификой предмета и метода финансово-правового регулирования:
1) Финансовое правоотношение возникает и развивается исключительно в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
2)Финансовое правоотношение является формой реализаций публичных интересов в связи с чем оно должно рассматриваться как правовое отношение. Это определено тем, что финансовое правоотношение возникает на основе нормы финансового права, которая является средством реализации интересов всего общества, различных классов, социальных групп и т.д., а также интересов самого государства.
3)Финансовое правоотношение имеет имущественный характер. В качестве имущественных благ в финансовых правоотношениях выступают денежные средства (финансовые ресурсы). В рамках финансовых правоотношений денежные средства (финансовые ресурсы) переходят от различных субъектов к государству или муниципальному образованию, а затем — от последних к различным субъектам.
4)Финансовое правоотношение в сущности является власть-отношением. Все эти субъекты способны давать властные предписания.
Финансовое правоотношение – это общественное отношение, основанное на финансово-правовой норме, являющееся в сущности экономическим отношением, возникающим в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований, имеющим властно-имущественный характер и выражающим публичные интересы.
2. Объекты финансовых правоотношений.
В настоящее время в теории права существуют два взгляда на объект правоотношения.
1. объектом правоотношения являются материальные или нематериальные блага, на которые направлено (или воздействует) поведение всех его участников, осуществляемое в рамках их прав и обязанностей.
2. главное в определении объекта правоотношения - это управомоченное лицо, ибо именно его интересами определяется объект правоотношения.
Объект финансового правоотношения – это то, на что направлено поведение участников финансового правоотношения, детерминированное их интересами в рамках принадлежащих им субъективных прав и обязанностей.
Все объекты финансовых правоотношений могут быть подразделены нагруппы:
1. Отделимые объекты - это такие, которые с той или иной степенью конкретности зафиксированы или вытекают из анализа финансово-правовых норм и существуют как явления (предметы) окружающего нас мира.
а) налоги; б) сборы; в) бюджетные ассигнования; г) субсидии; Д) бюджетные кредиты; е) бюджетные ссуды; ж) дотации; з) субвенции; и) свободный остаток прибыли казенных предприятий; к) штрафы, недоимки, пени; л) проекты бюджетов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных и муниципальных внебюджетных фондов; м) бюджеты (законы и плановые акты) и т.д.
2. Неотделимые объекты - те, которые не зафиксированы в финансово-правовых нормах, а могут быть выделены лишь в процессе научного абстрагирования и представляют собой результат деятельности субъектов финансового правоотношения, неотделимый от его материального содержания: государственный финансовый контроль, деятельность по поводу установления казенному предприятию порядка распределения прибыли и т.д.
3. Классификация финансовых правоотношений
Исходя из основных функций права, финансовые правоотношения классифицируются на регулятивные и охранительные.
1. Регулятивные правоотношения обеспечивают реализацию регулятивной функции права. Учитывая, что финансовое право призвано регулировать определенную группу экономических отношений, т.е. закреплять их, упорядочивать деятельность субъектов в этих отношениях и т.д., основная масса финансово-правовых отношений носит характер регулятивных.
2. Охранительные финансовые правоотношения обеспечивают реализацию охранительной функции права. В финансовом праве они выполняют вспомогательную роль по отношению к регулятивным, поэтому в системе финансовых правоотношений они производны от регулятивных и их удельный вес относительно невелик, хотя в последние годы в связи с бурным развитием налогового права они стали занимать более заметное место в системе финансовых правоотношений.