В материалах, представленных с проектом закона, приведен расчет проектируемых поступлений от вывозных таможенных пошлин на кокс, нефть, природный газ и товары, выработанные из нефти (группа 27 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности) на 2009 год и на 2010 и 2011 годы, но не представлены детальные расчеты сумм вывозных таможенных пошлин по другим группам товаров.
Динамика доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в 2008 - 2011 годах приведена в таблице №10
| Показатели | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |
| 1. | Законопроект (2009-2011 гг.), млрд. рублей | 79,10* | 120,61 | 121,70 | 126,22 |
| 1.1 | к предыдущему году, млрд. рублей | -188,02 | 41,51 | 1,09 | 4,52 |
| 1.2 | к предыдущему году,% | 29,6 | 152,5 | 100,9 | 103,7 |
| 1.3 | темпы роста к 2008 году | 100,0 | 152,5 | 153,9 | 159,6 |
| 2. | Закон № 198-ФЗ (с изм) (2008-2010 гг.), млрд. рублей | 79,14 | 88,30 | 88,30 | |
| 2.1 | к предыдущему году, млрд. рублей | -9,08 | 9,16 | 0,00 | |
| 2.2 | к предыдущему году,% | 89,7 | 111,6 | 100,0 | |
| 3. | Законопроект к Закону № 198-ФЗ (с изм) - 2008 год | ||||
| 3.1 | млрд. рублей | -0,04 | 41,47 | 42,56 | 47,08 |
| 3.2 | % | 99,9 | 152,4 | 153,8 | 159,5 |
| 4. | Законопроект к Закону № 198-ФЗ (с изм) | ||||
| 4.1 | млрд. рублей | -0,04 | 32,31 | 33,40 | |
| 4.2 | % | 99,9 | 136,6 | 137,8 |
В состав доходов федерального бюджета от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, входят доходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда будущих поколений.
В материалах, представленных с законопроектом, доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи прав на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных автономных учреждений), предусмотрены на 2009 год в размере 4,38 млрд. рублей, что меньше ожидаемого исполнения 2008 года на 0,08 млрд. рублей, или на 1,8%. В 2010 и 2011 годах указанные доходы планируются в размере 3,37 млрд. рублей и 3,26 млрд. рублей соответственно, то есть в 2011 году по сравнению с ожидаемым исполнением 2008 года доходы сократятся на 1,20 млрд. рублей, или на 27,0%.
Резервом увеличения прогнозируемых на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов доходов, получаемых в виде арендной платы, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных автономных учреждений), могут стать дополнительные доходы, полученные в результате активизации работы по разграничению государственной собственности на землю и увеличения площадей федеральных земель, а также переоформления права постоянного (бессрочного) пользования или неоформленного права пользования земельными участками на право аренды.
Динамика доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, в 2008 - 2011 годах приведена в таблице №11
| Показатели | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |
| 1. | Законопроект (2009-2011 гг.), млрд. рублей | 125,53* | 133,39 | 141,27 | 133,76 |
| 1.1 | к предыдущему году, млрд. рублей | 7,83 | 7,86 | 7,88 | -7,51 |
| 1.2 | к предыдущему году,% | 106,7 | 106,3 | 105,9 | 94,7 |
| 1.3 | темпы роста к 2008 году | 100,0 | 106,3 | 112,5 | 106,6 |
| 2. | Закон № 198-ФЗ (с изм) (2008-2010 гг.), млрд. рублей | 125,14 | 136,45 | 143,24 | |
| 2.1 | к предыдущему году, млрд. рублей | -0,27 | 11,31 | 6,79 | |
| 2.2 | к предыдущему году,% | 99,8 | 109,0 | 105,0 | |
| 3. | Законопроект к Закону № 198-ФЗ (с изм) - 2008 год | ||||
| 3.1 | млрд. рублей | 0,39 | 8,25 | 16,13 | 8,62 |
| 3.2 | % | 100,3 | 106,6 | 112,9 | 106,9 |
| 4. | Законопроект к Закону № 198-ФЗ (с изм) | ||||
| 4.1 | млрд. рублей | 0,39 | -3,06 | -1,97 | |
| 4.2 | % | 100,3 | 97,8 | 98,6 |
Проверки, проводимые Счетной палатой, свидетельствуют, что при проектировании доходов федерального бюджета на 2009 - 2011 годы в доходах от уплаты прочих доходов от оказания платных услуг получателями средств федерального бюджета и компенсации затрат федерального бюджета не учтены поступления по МИДу России, в связи с чем указанные доходы в 2009 - 2011 годах могут быть увеличены на сумму порядка 30,0 млн. рублей ежегодно.
Динамика доходов от продажи материальных и нематериальных активов в 2008 - 2011 годах приведена в таблице №12
| Показатели | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |
| 1. | Законопроект (2009-2011 гг.), млрд. рублей | 6,85* | 24,97 | 7,85 | 8,64 |
| 1.1 | к предыдущему году, млрд. рублей | -1,96 | 18,12 | -17,12 | 0,79 |
| 1.2 | к предыдущему году,% | 77,8 | 364,5 | 31,4 | 110,1 |
| 1.3 | темпы роста к 2008 году | 100,0 | 364,5 | 114,6 | 126,1 |
| 2. | Закон № 198-ФЗ (с изм) (2008-2010 гг.), млрд. рублей | 2,37 | 4,89 | 7,05 | |
| 2.1 | к предыдущему году, млрд. рублей | -4,61 | 2,52 | 2,16 | |
| 2.2 | к предыдущему году,% | 34,0 | 206,3 | 144,2 | |
| 3. | Законопроект к Закону № 198-ФЗ (с изм) - 2008 год | ||||
| 3.1 | млрд. рублей | 4,48 | 22,60 | 5,48 | 6,27 |
| 3.2 | % | 289,0 | 1053,6 | 331,2 | 364,6 |
| 4. | Законопроект к Закону № 198-ФЗ (с изм) | ||||
| 4.1 | млрд. рублей | 4,48 | 20,08 | 0,80 | |
| 4.2 | % | 289,0 | 510,6 | 111,3 |
В материалах, представленных с законопроектом, доходы от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных автономных учреждений), предусмотрены на 2009 год в размере 1,5 млрд. рублей, что больше ожидаемого исполнения 2008 года на 1,0 млрд. рублей, или в 3 раза. В 2010 и 2011 годах указанные доходы не планируются.
По мнению Счетной палаты, потенциальным резервом увеличения доходов от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных автономных учреждений), могут стать доходы, полученные в результате активизации работы по разграничению государственной собственности на землю и, соответственно, увеличения объема федеральных земель. Кроме того, завершение мероприятий, предусмотренных ФЦП "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)", также позволит повысить эффективность продаж земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Доходы федерального бюджета на 2009 - 2011 годы рассчитаны с применением уровня собираемости, не предусмотренного ни Налоговым кодексом Российской Федерации, ни бюджетным законодательством Российской Федерации. Расчеты принятых показателей собираемости доходов в материалах, представленных с законопроектом, не приводятся, в то время как имеет место существенное различие в оценке уровня собираемости налогов в указанных расчетах и материалах Федеральной налоговой службы, имеющихся в Счетной палате. Так, собираемость налога на прибыль организаций в расчетах принята на уровне 95,9%, при том, что, по данным Федеральной налоговой службы, собираемость налога в 2007 году составляла 99,9%, по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, соответственно - 96,9% и 90,4%, акцизам на табачную продукцию - 99,0% и 100,0%, акцизам на автомобильный бензин - 96,0% и 97,2%.
При использовании в расчетах заниженного уровня собираемости при прогнозировании бюджетных доходов по существу закладывается недопоступление доходов федерального бюджета от уплаты налогов и других платежей.
Анализ отчетов об исполнении федерального бюджета за ряд лет свидетельствует, что при проектировании доходов федерального бюджета в их составе не учитываются доходы, впоследствии поступающие в федеральный бюджет.
Анализ материалов, представленных с проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", свидетельствует, что в доходах федерального бюджета не учтены доходы от распоряжения и реализации выморочного имущества, обращенного в доход Российской Федерации и др.