В этой связи банковский сектор Казахстана оказался наиболее подверженным мировому финансовому кризису сегментом отечественной финансовой системы, тогда как другие его сегменты переживают текущую ситуацию менее болезненно. Опора на фондирование банковской деятельности за счет увеличения их внешнего долга оказалась сопряженной со значительными рисками. Потеряв возможность фондирования за рубежом, казахстанские банки в 2008 году практически свернули кредитную активность, а также повысили ставки по кредитам. Как следствие, развитие отраслей, зависящих от банковского кредитования, практически остановилось. Резко сократился потребительский спрос в стране, который во многом «подогревался» банковскими кредитами. В результате, если в 2007 году объем кредитов экономике вырос на 54,7%, то за 2008 год – только на 2,7%, а за январь-июль 2009 года – на 8,3%.
В ходе выполнения Плана по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы четыре банка получили государственные средства в общей сумме 3,9 млрд. долл.:
Меры Национального банка
Денежно-кредитная политика Национального банка направлена, главным образом, на обеспечение стабильности обменного курса тенге и стабильности финансового сектора страны.
| 2008 | 2009 | |
| Официальная ставка рефинансирования | 11% | 7% |
Минимальные резервные требования к банкам:
| 6% 8% | 1,5% 2,5% |
В результате принятия данных мер, а также резкого замедления кредитной активности ситуация с ликвидностью в банках существенно стабилизировалась, и банки располагают достаточными тенговыми средствами, необходимыми для проведения собственной деятельности.
В феврале 2009 осуществлена девальвация тенге на 25 % и был установлен коридор обменного курса на уровне 150 тенге за доллар с колебанием ±3%. Одномоментное изменение обменного курса позволило значительно снизить девальвационные ожидания, которые нарастали в последние месяцы. В итоге курс тенге на Казахстанской фондовой бирже с 4 февраля по настоящее время находится в пределах 148-151 тенге за доллар.
Установленный коридор обменного курса является среднесрочным. Это подразумевает, что Национальный банк не собирается его менять в ближайшее время, как в сторону повышения, так и в сторону понижения. На данный момент уже подготовлен проект Концепции развития финансового сектора на посткризисный период.
Послание главы государства народу Казахстана от 6 марта 2009 года. Дорожная карта
Дорожная карта определяет комплекс мер, направленных на обеспечение занятости через создание дополнительных рабочих мест, подготовку и переподготовку кадров, стимулирование деловой активности и создания условий для устойчивого посткризисного развития. Основные цели Дорожной карты таковы:
Стратегия региональной занятости и переподготовки кадров (далее – Стратегия) основана на механизме софинансирования из республиканского (1млрд. долл.) и местных бюджетов.
Предварительно объем финансирования Стратегии в разрезе направлений составит:
Дорожная Карта является дополнительным комплексом мер, направленных на поддержание стабильности социально-экономического развития Республики Казахстан. В результате реализации Дорожной карты за счет создания новых рабочих мест, расширения программ социальных рабочих мест и молодежной практики созданы около 350 тыс. рабочих мест. При реализации Дорожной карты за счет приоритетного использования товаров и услуг казахстанского производства будут обеспечены заказами отечественные предприятия, в первую очередь, строительного сектора и индустрии строительных материалов. В результате развития секторов экспортной специализации макрорегионов в перспективе будет создано около 500 тысяч рабочих мест, дополнительный прирост ВВП составит порядка 8%. В результате реализации направлений Стратегии будет существенно модернизирована коммунальная и транспортная инфраструктура, произведен капитальный и текущий ремонт школ, больниц и других социальных объектов, что создаст основу для устойчивого посткризисного развития Казахстана и улучшит условия жизни населения.
Подводя итоги, можем смело заявить, что финансовая политика проводимая правительством Казахстана на сегодняшний день в достаточной мере отвечает ее текущим потребностям и возможностям. Примерами могут являться различные показатели, результаты проектов, целевых программ, которые были неоднократно приведены в нашей работе. Одним из главных доказательств может служить создание Регионального финансового центра в городе Алма-Аты, что дает огромные перспективы и возможности для дальнейшего развития республики Казахстан.
Еще более многообещающими являются проекты, которые планируется реализовать в ближайшее десятилетие. Особенно интересным кажется создание долгосрочных стратегических программ развития, и соответственно их поэтапной реализации. Здесь мы имеем в виду три основополагающих документа:
1) Стратегия "Казахстан - 2030" на первом этапе
2) Стратегический план – 2010 на втором этапе
3) Стратегический план – 2020 на третьем этапе
Успешная политика в тех или иных сферах дает нам возможность говорить о том, что было бы целесообразно позаимствовать собственно опыт решения определенных проблем. Определенные проекты, программы развития могут быть в принципе применены и в России. Среди таких проектов можем выделить проекты, связанные с современными электронными технологиями.
Можно перенять опыт введения интегрированного таможенного контроля, в соответствии с которым на таможенные органы будут возложены функции по координации действий контролирующих органов на границе, будет действовать комплекс электронного декларирования «Web-декларант».
Достаточно перспективный вариант, внедрение системы электронного обучения в среднем и профессиональном обучении. Классическое образование никогда не теряет свой статус, но классическое образование на основе современных технологий - перспективное направление развития.
Вообще в сфере образования Казахстан реализует стоящие проекты. Для России было бы целесообразно перенять опыт реализации таких стратегических проектов, как внедрение методики подушевого нормативного финансирования. Она позволит повысить эффективность бюджетных расходов и будет способствовать повышению доступности качественного образования для разных слоев населения. Также, в целях повышения доступности платных образовательных услуг можно было бы внедрить механизм государственной образовательной накопительной системы.
В заключение, России следует разрабатывать и реализовать инновационные проекты в сфере финансовой политики. Но, в то же время, нельзя опираться лишь на собственные силы, есть возможность перенимать опыт зарубежных стран в решении тех или иных задач. Как мы уже показали, есть соответствующий опыт и Республики Казахстан, который мы могли бы позаимствовать. Однако не стоит забывать, что зарубежный опыт не всегда применим в российских реалиях, поэтому следует соответствующим образом проанализировать ситуацию и адаптировать зарубежный опыт в стране.
Нормативно-правовые акты
- Стратегия "Казахстан - 2030"
- Стратегический план – 2020
- Стратегический план – 2010
- Стратегический план Министерства финансов Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы
- Стратегический план Министерства образования и науки Республики Казахстан на 2010-2014 годы
- Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011 – 2020 годы
- Государственной программы развития здравоохранения Республики Казахстан на 2011-2015 годы «Салауатты Қазақстан»
- Закон Республики Казахстан от 7 декабря 2009 года № 219-IV «О республиканском бюджете на 2010 – 2012 годы»
Учебная литература
- Грязнова А.Г. Маркина Е.В. «Финансы» учебник – М.: Финансы и статистика, ИНФРА – М, 2010
Интернет-ресурсы
- http://ru.government.kz/ - Правительство Республики Казахстан
- http://www.akorda.kz/ru/ - президент Республики Казахстан
- http://www.mz.gov.kz/index.php?wakka=Rus - Министерство здравоохранения Республики Казахстан
- http://www.edu.gov.kz/ru/ - Министерство образования и науки Республики Казахстан
- http://www.minfin.kz/index.php?lang=rus - Министерство финансов Республики Казахстан
- http://www.minplan.kz/ - Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан
[1] http://slovari.yandex.ru/финансовая%20политика/Экономика%20и%20финансы/Финансовая%20политика/
[2] http://www.cbr.ru/currency_base/daily.aspx?C_month=11&C_year=2010&date_req=10.11.2010
[3] http://www.nomad.su/?a=3-200811030039