– Создание промышленных систем для нефте- и газодобывающей отрасли (проектирование и производство бурового оборудования, создание необходимого программного обеспечения, поставщики комплектующих, перевозчики негабаритных грузов и пр). Локализация: г. Орск, г. Оренбург, г. Бузулук.
– Производство энергосберегающего оборудования, в том числе для нужд области (производство электродвигателей, генераторов и трансформаторов, производство оборудования для ЖКХ, социальной сферы региона), города Медногорск, Оренбург.
– Биофармацевтический кластер (от разработки лекарственных форм до производства и сбыта медикаментов). Локализация: г. Оренбург.
– Кластер по производству химической продукции – потребительских товаров и строительных материалов, дефицитных на российском рынке. Становление и развитие данного кластера полностью зависит от реализации перспективного инвестиционного проекта по развитию крупнотоннажной химии, использующего в качестве сырья продукцию газохимического завода в Оренбурге.
Важным условием успешности кластера является наличие конкурентного рынка, т. е. участники кластеры конкурируют между собой, но могут выступать под эгидой кластера на внешних рынках.
В соответствие с международным опытом эффективность кластеров повышается при наличии представительского органа, объединяющего участников кластера, а также механизмов контроля деятельности этого органа. Структура, которая представляет не отдельные предприятия, а кластер в целом осуществляет координацию деятельности участников кластера, маркетинговую политику, является оператором единой системы контроля качества продукции, взаимодействует с администрацией региона, поставщиками, естественными монополиями и пр.
Для того чтобы в приведенных выше сферах экономической деятельности сформировались кластеры в Оренбургской области должен быть использован комплекс мер универсальных (инвариантным к отраслевой специфике) механизмов:
– конкурсное субсидирование кластерных инициатив;
– льготы по региональным налогам;
– соинвестирование строительства необходимой инженерной инфраструктуры;
– создание промышленных парков, в которых стандартизированные производственные помещения сочетаются с офисами производственных компаний, а также и фирм, оказывающих услуги бизнесу (от консалтинга до клининга).
В рамках таких механизмов администрация области взаимодействует с представительским органом потенциального кластера.
Основным инструментом реализации кластерной политики должна стать региональная целевая программа «Кластерная политика в Оренбургской области».
Существующий опыт приграничного взаимодействия (в частности, на западных рубежах России) показывает эффективность создания специального органа для решения совместных проблем. В качестве подобного инструмента реализации всех предложенных выше направлений сотрудничества должен быть использован формат «еврорегиона».
Еврорегион, по своему определению, – структура, создаваемая в рамках стран ЕС или на приграничных с ЕС территориях. Граница Оренбургской области и Казахстана не имеет отношения к ЕС, поэтому будет использоваться термин «евразийский регион».
Цель создания евразийского региона – это развитие региональной и местной экономики, инвестиции, создание новых рабочих мест, развитие транспортной инфраструктуры; сотрудничество в сфере культуры, образования, развития национальных языков, экологии, совместная деятельность негосударственных общественных организаций.
Евразийский регион должен быть создан с участием приграничных муниципальных образований Оренбургской, Актюбинскоой и Западно-Казахстанской областей, но при использовании полномочий регионального уровня.
Совместные проекты в сфере экономики на 80–90 % инвестируются за счет частных инвестиций, а усилия и средства Евразийского региона направляются на создание необходимой инфраструктуры. Также Евразийский регион будет выступать органом, взаимодействующей с международными организациями (МБРР, МФК, ИБР, ЕС) по вопросам финансирования комплексных программы развития сельской местности; инициатив, направленных на проблемы водообеспечения; развития образования; повышения мобильности населения; повышение эффективности муниципального управления в приграничных территориях. Наиболее перспективным является сотрудничество с Европейским Союзом, в частности с институтом (EuropeanNeighbourhoodPolicyInstrument).
Собственные инвестиционные преимущества региона могут быть усилены за счет использования внешних возможностей, которые определяются:
– приграничным положением области. Региону может быть оказана федеральная поддержка в реализации стратегических проектов приграничных территорий. В случае укрепления российско – казахстанских отношений и межгосударственных отношений в рамках ШОС и ЕврАзЭС, ЕТС Россия-Казахстан-Белоруссия, Оренбургская область в большей степени, чем другие регионы сможет использовать его положительные эффекты.
– транзитным потенциалом области, которое создает предпосылки для обслуживания транзитных грузопотоков из Казахстана и экономически развитых регионов Приволжья и Урала, вливающихся в международные транспортные коридоры Транссиб и Север-Юг, в перспективе – Европа – Западный Китай, организации мультимодульных комплексов и центров создания добавленной стоимости на их основе.
Список использованных источников
I. Нормативные акты
1.Конституция РФ от 12.12.1993 г. Российская газета, № 237, 25.12.1993.
2.О комплексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российская Федерация. Постановление Правительства РФ от 13.10.1995 № 1016.
3.Федеральный закон от 05.03.1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (ред. от 06.12.2007) // СЗ РФ, 08.03.1999, № 10, ст. 1163.
4.Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (ред. от 29.04.2008) // СЗ РФ, 12.07.1999, № 28, ст. 3493.
II. Специальная литература
1.Аврамов С. Кредит доверия/ С. Аврамов // Новости торговли. – 2007. – N3. – С. 52–56.
2.Антипова О. К вопросу о понятии термина «инвестиции»: семасиологический и экономический аспект // Юридический мир. 2005. № 9. С. 37–42.
3.Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: Юнити, 2003. – С. 267.
4.Бабук И.М. Инвестиции: финансирование и оценка экономической эффективности. Мн.: ВУЗ-ЮНИТИ, 2005. – 167 с.
5.Болюх А.Я., Шахов А.О., Силкин В.В. Правовой режим иностранных инвестиций в России. М., 2006. С. 264.
6.Венеаминов Г.А. Оренбургская область: проблемы инвестиций // Финансы и право. – 2008. № 3. С. 32–39.
7.Глебче Г.Е. Финансы. М.: Юнити, 2003. – 340 с.
8.Гусева К. Субъекты Федерации по степени благоприятности инвестиционного климата. // Вопросы экономики – 2005 – № 6 – с. 91 – 93.
9.Гущин В.В., Овчинников А.А. Инвестиционное право. М., 2009. С. 624.
10. Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Регулирование инвестиций как форма защиты экономических интересов государства // Журнал российского права. 2005. № 9. С. 56–62.
11. Дорохова П.Р. Крупнейшие компании Оренбуржья // Регионы России. – 2008. № 6. – С. 34–42.
12. Жилинский С.С. Понятие «инвестиции» в современном российском законодательстве // Законодательство. 2005. № 3. С. 34–45.
13. Зубченко Л.А. Иностранные инвестиции. М., 2008. С. 160.
14. Инвестиции. учебное пособие. – М., Юрист, 2007. – 349 с.
15. Инвестиционный рейтинг регионов России /Эксперт. – 2007. – № 47. С. 23–27.
16. Караваева И.В. Налоговое регулирование рыночной экономики. – М.:Юнити-Дана, 2000. – 215 с.
17. Караваев С.И. Инвестиционный процесс в регионах: основные составляющие // Финансы и право. – 2007. № 4. – С. 34–45.
18. Лушин С.И. О финансовой стабилизации // Финансы – 2003 – № 10 – с. 9–15.
19. Мишарин А.И. Инвестиции в Оренбуржье: перспективы и проблемы // Перспективы Оренбургской области. Материалы Всероссийской научно-практической конференции 12–13 мая 2008 г. Оренбург, АМП, 2008. С. 12–17.
20. Мухметдинова М.Н. Региональные проблемы инвестиционного роста России // Проблемы инвестиционной политики в регионах Российской Федерации // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. – 2007. № 1. С. 34–45.
21. Оренбургская область: география, экономика, демография. Оренбург: АМП, 2008. – 347 с.
22. Оренбургская область в 2007 году. Статистический ежегодник. Оренбург: Южный Урал, 2010. – 143 с.
23. Оренбургская область в 2008 году. Статистический ежегодник. Оренбург: Южный Урал, 2009. – 150 с.
24. Оренбургская область в 2009 году. Статистический ежегодник. Оренбург: Южный Урал, 2010. – 167 с.
25. Оренбургская область. Путеводитель. Оренбург: АМП, 2009. – 270 с.
26. Ройзман И., Шахназаров А., Гришина И. Оценка эффективности инвестиционных проектов: учет региональных рисков // Инвестиции в России. – 2006. – № 10. С. 34–46.
27. Паштова Л.Г. Устойчивый экономический рост определяется инвестиционной политикой // Финансы. – 2003. № 7. – С. 23–43.
28. Поляков В. Организация и сопровождение инвестиционного процесса в Поволжье // ЭКО – 2007 – № 7 – с. 44.
29. Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов Российской Федерации. Вып. 15 (123): Об инвестиционных фондах. – М.: Издание Государственной Думы, 2007. – 70 с.
30. Стародубровский В. Кривая дорога прямых инвестиций // Вопросы экономики. – 2006. – N1. – С. 73–95.
31. Стронгина М.Л. Политика инвестиций в регионах России. // Проблемы прогнозирования. – 2004. – № 6 – с. 71.
32. Зубченко Л.А. Иностранные инвестиции. М., 2008. С. 160.
33. Шаблинский И. Правовая поддержка иностранных инвестиций. М., 2006. С. 128.
34. Яковлев В.И. Инвестиции в Приволжской федеральном округе // Регионы России. – 2009. – № 3. С. 12–23.
35. Яцук А.И. Инвестициию. – М.: Экономикс, 2007. – 169 с.