Согласно части 1 ст. 1225 ГК РФ результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются:
· произведения науки, литературы и искусства;
· программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ);
· базы данных;
· исполнения (фонограммы);
· сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания);
· изобретения, полезные модели;
· промышленные образцы;
· селекционные достижения;
· топологии интегральных микросхем;
· секреты производства (ноу-хау);
· фирменные наименования, товарные знаки и знаки обслуживания;
· наименования мест происхождения товаров;
· коммерческие обозначения.
Вопрос о целесообразности применения законодательства о защите против недобросовестной конкуренции в сфере интеллектуальной собственности является дискуссионным. Проблема здесь заключается в том, что защита исключительных прав осуществляется через суд способами, предусмотренными ГК РФ. В частности, путем предъявления требования: о признании права, о пресечении действий нарушителя, о возмещении убытков, об изъятии контрафактного товара и т. д.
Какой смысл вмешивать в эти отношения антимонопольный орган, а также дублировать или даже дополнять меры правовой защиты, предусмотренные ГК РФ, санкциями антимонопольного законодательства?
В настоящее время возможная коллизия в какой-то степени разрешена законодателем. Так, в силу части 7 ст. 1252 ГК РФ в случаях, когда нарушение исключительных прав на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признано в установленном порядке недобросовестной конкуренцией, защита нарушенного исключительного права может осуществляться как способами, предусмотренными настоящим Кодексом, так и в соответствии с антимонопольным законодательством. Таким образом, в случае недобросовестной конкуренции потерпевшая сторона вправе выбирать способы правовой защиты, включая и обращение в антимонопольный орган.
Последней формой недобросовестной конкуренции, поименованной в части 1 ст. 14 Закона о защите конкуренции, является «незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну» (п. 5 части 1 ст. 14). Данная норма направлена в основном на недопущение недобросовестной конкуренции, связанной с так называемым «промышленным шпионажем». Однако недобросовестной конкуренцией будут считаться использование и распространение также служебной и иной охраняемой законом тайны, так как и в этих случаях возможно приобретение информации, имеющей ценность в конкурентной борьбе.
Применение защиты против действий, предусмотренных этим составом правонарушения, тесно связано с правовым регулированием информации. Специальными законами, а также иными нормативными правовыми актами устанавливаются различные правовые режимы для соответствующих видов информации. Само определение информации содержится в Федеральном законе от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п. 1 ст. 2).
Понятие коммерческой тайны закреплено в Федеральном законе от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (п. 1 ст. 3).
В законодательстве однозначно не определено понятие служебной тайны. Вместе с тем анализ нормативных правовых актов позволяет выявить содержание и основные признаки отнесения информации к служебной тайне. Так, О.А. Городов ссылается на Указ Президента РФ от 06.03.1997 г. № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» (с изм. на 23.09.2005 г.). Согласно п. 3 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного этим Указом, служебной тайной являются служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами.
В законодательстве содержание коммерческой тайны определяется достаточно широко. Это научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау)) При этом тип информации, которую можно рассматривать в качестве коммерческой тайны, зависит от конкретных обстоятельств. По мнению авторов международного исследования ВОИС «Защита против недобросовестной конкуренции», коммерческая тайна включает в себя методы продажи, методы дистрибьюции, формы контрактов, бизнес-планы, детали соглашений по ценам, сведения о потребителях, рекламную стратегию и списки поставщиков или клиентов.
Применение части 2 ст. 14 Закона о защите конкуренции выявило широкий спектр действий, имеющих своей целью получить необоснованные преимущества в предпринимательской деятельности в результате злоупотребления правом на приобретение и использование товарных знаков. Эти действия могут быть направлены как на дискредитацию и введение в заблуждение, так и на смешение с конкурентом.
Ранее отмечалось, что в наследство от старой экономической модели современной России досталась сильно монополизированная экономика. Однако, сегодня, конкуренция в России представляет собой явление, с которым не возможно не считаться.
В различных отраслях России конкурентная ситуация очень отличается (таблица1.1).
Таблица1.1
Конкурентная ситуация в различных отраслях России [15].
| Отрасль | Характер рынка |
| Электроэнергетика | Монопольный (доминирует одна компания РАО “ЕЭС России”, региональные монополисты-подразделения “РАО ЕЭС России” |
| Топливная промышленность | Газодобыча и газоснабжение монопольный (“Газпром”) |
| Нефтедобыча и переработка нефти | олигополия (доминируют несколько крупных компаний) |
| Угледобыча | олигополия, в отдельных случаях региональные монополии. |
| Черная металлургия | олигополия, монополистическая конкуренция по отдельным видам продукции |
| Цветная металлургия | олигополия, монополистическая конкуренция по отдельным видам продукции |
| Химия и нефтехимия | олигополия, монополистическая конкуренция по отдельным видам продукции |
| Лесная и деревообрабатывающая, производство бумаги | чистая конкуренция, монополистическая конкуренция (сильная конкуренция со стороны зарубежных производителей в области продукции деревообработки и производства бумаги) |
| Промышленность стройматериалов | Монополистическая конкуренция(сильна внешняя конкуренция) |
| Легкая промышленность | Монополистическая конкуренция (сильна внешняя конкуренция) |
| Пищевая промышленность | чистая конкуренция, монополистическая конкуренция(сильна внешняя конкуренция) |
| Машиностроение и металлообработка | технологическая монополия, олигополия, монополистическая конкуренция |
Наиболее сильная конкуренция, сегодня, наблюдается в легкой и пищевой промышленности. Связано это с тем, что в Россию завозиться по импорту большое количество товаров этих отраслей (в крупных городах доля импорта достигает 70-80%), а также тем, что в эти отрасли пришло наибольшее количество иностранных капиталов (многие российские предприятия, например, пищевой промышленности модернизированы за счет зарубежных инвестиций и производят конкурентоспособную продукцию). В целом в отраслях России конкуренция еще не очень сильна. Существует большое количество незанятых товарных ниш. Например. такой нишей является малая и сверхмалая энергетика(в России на настоящий момент доминируют гигантские электростанции). В большинстве отраслей важную роль играют методы ценовой конкуренции из-за невысокой покупательной способности основной массы потребителей. Российская продукция, а также продукция Китая и Турции чаще всего занимает нишу низкокачественных, дешевых товаров. Американская, западноевропейская, японская продукция ориентирована, в основном, на 10% состоятельных граждан России.
Регулирование конкуренции в России.
Конкуренция в России регулируется следующими законодательными и нормативными актами:
1. Закон РФ “ О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках”.
2.Закон РФ “О защите прав потребителей”.
3.Закон РФ “О естественных монополиях”.
4.Закон РФ “О рекламе”.
5.Закон РФ “Об акционерных обществах”.
6.Указ президента РФ N 915 “О Государственном комитете по антимонопольной политике(МАП)”.
7.Положение МАП “О государственном реестре фирм монополистов, действующих на товарных рынках России”.
8.Методические рекомендации МАП “По выявлению монопольных цен”.
9.Правила рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства (МАП)
10.Методические рекомендации по определению границ и объемов товарных рынков (МАП).
11. Государственная программа демонополизации экономики РФ.
Ведущим органом, регулирующим конкуренцию на товарных рынках России, является Министерство по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Данная структура является элементом правительства РФ и имеет очень широкую область деятельности: следить за нарушениями антимонопольного законодательства РФ, способствовать развитию конкуренции в РФ, защищать права потребителей в России, контролировать рекламную деятельность(в США эти функции выполняют три организации). При МАП имеются экспертные советы для научного обеспечения его деятельности ( в т.ч. Совет по демонополизации экономики и развитию конкуренции. МАП имеет разветвленный территориальный аппарат. Подразделения МАП создаются на уровне субъектов РФ. МАП имеет право в отношении хозяйствующих субъектов.