Анализ регулирования задолженностей в налоговой инспекции (стр. 3 из 4)
15. Подготовка материалов для наложения ареста на имущество налогоплательщика, взаимодействие с органами прокуратуры.
16. Подготовка материалов для взыскания задолженности за счет имущества налогоплательщика, взаимодействие со службами судебных приставов.
17. Подготовка материалов для осуществления процедуры банкротства организаций, в отношении которых применен весь комплекс мер по принудительному взысканию, взаимодействие с территориальными органами ФСФО России.
18. Списание задолженности, невозможной к взысканию.
19. Контроль за уплатой административных штрафов, налагаемых налоговыми органами.
20. Подготовка документов на возврат госпошлины администрируемой налоговым органом по заявлениям налогоплательщиков.
21. Организация контроля за исполнением банками решений налогового органа о взыскании налога за счет денежных средств и о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.
22. Работа с платежами в бюджет, задержанными неплатежеспособными банками.
23. Участие в подготовке ответов на письменные запросы налогоплательщиков.
24. Формирование установленной отчетности по предмету деятельности отдела.
25. Ведение в установленном порядке делопроизводства и обеспечение сохранности номенклатурных дел.
Отдел урегулирования задолженности для осуществления своих основных функций имеет право:
- вносить руководству Инспекции предложения по любым вопросам, относящимся к компетенции деятельности отдела;
- вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
- готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и других документов по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
- давать заключения по проектам документов, представленным на заключение другими подразделениями Инспекции;
- осуществлять другие права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами ФНС России и Управления ФНС России по ЕАО.
2 Анализ процессов отдела урегулирования задолженности ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО.
Неосновной, но занимающей практически 70% рабочего времени, функцией отдела урегулирования задолженности является создание и печать сопроводительных писем к исполнительным листам.
На каждого налогоплательщика (должника) в ИФНС России по г. Биробиджану заведена лицевая карточка с данными о налогах, начисляемых физическому лицу (или юридическому), и их уплате.
Для добровольного взыскания налога или государственной пошлины отделом урегулирования задолженностей к налогоплательщикам (должникам) направляются требования с суммой задолженности и сроком добровольной уплаты.
Если по каким-то причинам по истечении срока добровольной уплаты должник не погасил имеющуюся задолженность, то дело направляют в суд для рассмотрения.
Если Суд рассматривает дело в пользу ИФНС, то исполнительные листы на бумажных носителях направляются в ИФНС России по г. Биробиджану с различных судебных участков г. Биробиджана с целью взыскания государственной пошлины в установленном мировым судьей размере в пользу местного бюджета.
На исполнение решения Суда дается 3 года.
Процедура создания сопроводительного письма к исполнительному листу такова. В отделе урегулирования задолженности функционирует общая для всех элементов организационной структуры ИФНС база данных MSAccess, настроенная определенным образом и называемая «Исполнительными документами».
Исполнительные листы имеют титульный лист, так называемый «корешок», а также 2 и более листов приложения в зависимости от количества человек, обязуемых Судом заплатить государственную пошлину в пользу местного бюджета.
Одна запись в базе данных соответствует одной записи в исполнительном листе. Если же в исполнительном листе Суд привлекает к принудительному взысканию не одного гражданина, а например, всех учредителей (для Общества с Ограниченной Ответственностью), то записей в БД будет столько, сколько учредителей в ООО.
В БД с исполнительного листа вносятся:
1. дата выдачи исполнительного листа;
2. номер дела в Суде, по которому проходит исполнительный лист;
3. название Суда или судебного участка;
4. в отношении кого заведено дело в Суде;
5. сумма взыскания.
Далее сопроводительное письмо распечатывается. «Корешки» или титульные листы остаются в отделе урегулирования задолженности и подшиваются. Листы приложения исполнительных листов и готовые сопроводительные письма (для каждого ответчика по делу Суда) скрепляются. Затем сопроводительные письма подписывает заместитель начальника ИФНС по г. Биробиджану (или начальник), после чего письма отправляются в Городской отдел судебных приставов для проведения процедуры принудительного взыскания.
Альтернативным потоком развития событий является добровольное погашение имеющейся задолженности должником до окончания рассмотрения дела Судом. Тогда при получении исполнительного листа, в БД и лицевую карточку налогоплательщика вносят соответствующую запись о своевременной добровольной уплате налога (государственной пошлины).
Создание сопроводительных писем для каждого должника очень трудоёмко и времязатратно.
Ссылаясь на всё выше описанное, можно сказать о том, что выполнение данной функции звеном «Отдел урегулирования задолженности» требует
требует создания автоматизированной ИС.
1.3 Схема взаимодействия «Отдела урегулирования задолженностей» с другими отделами.
1.3. Представление бизнес-процессов отдела урегулирования задолженностей в BPWin 4.0.
Представим модель предполагаемой автоматизированной ИС с помощью программного продукта CASE – технологий BPWin и методологии IDEF0.
Описание системы с помощью IDEFO называется функциональной моделью. Функциональная модель предназначена для описания существующих бизнес-процессов, в котором используются как естественный, так и графический языки. Для передачи информации о конкретной системе источником графического языка является сама методология IDEFO.
Рисунок 1. Функциональная модель системы
Данная диаграмма описывает общую структуру предполагаемой автоматизированной ИС.
Входными данными системы являются: пароль, логин, а также дата выдачи исполнительного листа, данные о должнике, номер дела в Суде, название Суда или Судебного участка, сумма взыскания. Выходными данными являются: сопроводительные письма, внесенные в БД изменения об уплате \ неуплате.
«Решение Суда» и «Добровольное погашение имеющейся задолженности» являются факторами управления модели.
Методология IDEFO предписывает построение иерархической системы диаграмм - единичных описаний фрагментов системы.
Каждая IDEFO-диаграмма содержит блоки и дуги. Блоки изображают функции моделируемой системы. Дуги связывают блоки вместе и отображают взаимодействия и взаимосвязи между ними.
Функциональные блоки (работы) на диаграммах изображаются прямоугольниками, означающими поименованные процессы, функции или задачи, которые происходят в течение определенного времени и имеют распознаваемые результаты. Имя работы должно быть выражено отглагольным существительным, обозначающим действие.
IDEFO требует, чтобы в диаграмме было не менее трех и не более шести блоков. Эти ограничения поддерживают сложность диаграмм и модели на уровне, доступном для чтения, понимания и использования.
Рассмотрим диаграмму декомпозиции модели системы.
Рисунок 2. Диаграмма декомпозиции модели системы.
Определение уровня доступа и предоставление полномочий происходит в зависимости от вводимых логина и пароля. Применительно к функции «Определение уровня доступа» логин и пароль являются входной информацией, а предоставление полномочий – результатом выполнения данной функции. В зависимости от уровня доступа пользователям системы предоставляется доступ к определенным ресурсам и возможность выполнения определенных операций в базе данных, например, создание отчетов по общему количеству взыскиваемых средств.
В зависимости от предоставленных полномочий выполняется функция «Создание сопроводительного письма». При выполнении этой функции на вход поступают: дата выдачи исполнительного листа, данные о должнике, номер дела в Суде, название Суда или Судебного участка, сумма взыскания, а на выходе – соответствующая запись в базе данных. Система предоставляет возможность формировать и печатать сопроводительные письма, а также создавать отчеты и выборки по необходимым материалам.
Между функциями «Создание сопроводительного письма» и «Внесение изменений в БД» существует связь типа «выход-механизм», отражающая тот факт, что после создания сопроводительного письма в базу данных вносится запись, которая и изменяет исходную базу данных.
Рассмотрим более подробно процесс изменения базы данных, используя методологию IDEF3.
Диаграммы IDEF3 также называют WorkFlow diagramming - методологией моделирования, использующей графическое описание информационных потоков, взаимоотношений между процессами обработки информации и объектов, являющихся частью этих процессов. Диаграммы WorkFlow используются для анализа процедур обработки информации.
Связи – перекрестки используются для отображения логики взаимодействия стрелок при слиянии и разветвлении или для отображения множества событий, которые могут или должны быть завершены перед началом следующей работы.
