Повноваження місцевих органів самоврядування (стр. 12 из 12)

По-друге, необхідно вдосконалити механізм міжтериторіального фінансового вирівнювання. Практика показала, що такий метод регулювання місцевих бюджетів як вилучення надлишків бюджетних коштів до бюджету вищого рівня та застосування індивідуальних підходів до встановлення нормативів відрахувань від загальнодержавних податків і зборів має багато недоліків: він не тільки негативно виливає на дохідну базу місцевих бюджетів, а й позбавляє місцеві органи влади стимулів до збільшення своїх доходів. Спираючись на зарубіжний досвід, необхідно створити спеціальні бюджетні фонди фінансового вирівнювання територій. А перерозподіл доходів між бюджетами одного рівня доцільно було б здійснювати з урахуванням податкової сили територій та мінімального рівня, до якого повинні вирівнюватись фінансові можливості цих територій. Тому вже сьогодні назріла необхідність визначення обгрунтованого нормативу бюджетної забезпеченості кожної області, району, міста з урахуванням економічного, соціального, природного й екологічного стану відповідних територій. Існування таких показників дасть змогу визначити реальний розмір фінансових ресурсів для задоволення необхідних потреб регіонів, а також значно вдосконалити процедуру бюджетного планування.

Таким чином, вирішення цих та інших проблем стосовно формування і використання місцевих бюджетів в значній мірі визначило б розширення економічної самостійності регіонів країни. Адже те, наскільки вони політично незалежні і фінансово забезпечені, справляє істотний вплив на формування демократичних, ринково орієнтованих систем і підвищує шанси на успіх реформ.

Місцева влада часто постає перед необхідністю робити непростий вибір місцевих податків, цілей, на які будуть спрямовані її видатки, та методів управління і стимулювання процесів економічного розвитку. З цієї причини фінансування і формування бюджету місцевої влади є однією з найважливіших сфер державних фінансів, і тому потребує свого подальшого дослідження та пошуку нових підходів до реформування.

Література:

1. Василик О.Д. “Державні фінанси України” – К.: Вища школа – 1997 – 383с.

2. ЗУ “Про державний бюджет” – 22 січня 1998 р. Урядовий курьер;

3. ЗУ “Про оподаткування прибутку підприємств” – 12 червня 1997 р. Урядовий курьер;

4. ЗУ “Про місцеве самоврядування в Україні” УК – 14 червня 1997р. Урядовий курьер;

5. ЗУ “Про систему оподаткування” - березень 1998 р., Діло ;

6. Єпіфанова А.О., Сало І.В., Д’яконов І.І. “Бюджет і фінансова політика України”- К.: Наукова думка, 1997 – 304с.;

7. Моісеєнко В.В. “Формування місцевих бюджетів в умовах ринкових відносин” /Фінанси України – 1996 – № 11;

8. Указ президента України “Про Державне казначейство України” /Урядовий кур’єр – 1995 - № 68-69/;

9. Конституція України ;

10. Базилевич В., Василенко Л. “Як поновити бюджет та роздуми про податкову систему на Україні” / Бізнес – 1994 - №15/.

Додатки

Таблиця 1.

Доходи бюджету області за 1999 рік

_{(тис.грн)}

№	Назва показника	Уточнені показники фінансо-вого управління	Затверджено місцевими радами з урахуванням внесених змін	Фактично виконано	% виконання до показників фінуправління	% виконання до показників затверджених радами
Податкові надходження	135759,3	140173,5	126343,6	93,1	90,1
1.	І.Податки на доходи, податки на рибуток , податки на збільшення ринкової вартості	81800,0	86672,9	83628,2	102,2	96,5
Прибутковий податок з громадян	47900,0	49988,0	48347,6	100,9	96,7
Податок на прибуток підприємств	33900,0	36684,9	35280,6	104,1	96,2
2.	2. Податки на власність:	8000,0	7003,9	5606,0	70,1	80,0
3.	3. Платежі за використання природних ресурсів	13862,0	14766,7	11674,8	84,2	79,1
Плата за землю	12770,0	13667,9	10850,7	85,0	79,4
4.	4. Внутрішні податки на товари та послуги	20018,5	18816,6	13647,0	68,2	72,5
Акцизний збір з вітчизняних товарів	10320,5	9826,7	7136,3	69,1	72,6
Ліцензії на підприємницьку та професійну діяльність	4898,0	4536,0	2423,5	49,5	53,4
Плата за видачу ліцензій та сертифікатів	2517,0	246,0	141,0	5,6	57,3
Гербовий збір	1861,0	1665,3	71,9	3,9	4,3
Плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності	4800,0	4453,9	4087,2	85,2	91,8
5.	Місцеві податки і збори*	12078,8	12508,6	11001,3	91,1	87,9
Неподаткові надходження	9816,4	10061,2	7497,7	76,4	74,5
6.	1. Доходи від власності та підприємницької діяльності	2117,4	2941,3	2921,7	138,0	99,3
Надходження коштів від приватизації державного майна	1841,4	2533,1	2311,3	125,5	91,2
7.	2. Адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу	2377,0	2279,0	1593,1	67,0	69,9
Державне мито	1877,0	2001,1	1482,8	79,0	74,1
8.	3. Надходження від штрафів та фінансових санкцій	3012,0	2687,1	2139,9	71,0	79,6
Адміністративні штрафи та інші санкції	3012,0	2687,1	2139,6	71,0	79,6
9.	4. Інші неподаткові надходження	2310,0	2153,8	843,0	36,5	39,1
10.	Інші фонди	8450,0	8489,6	11845,0	140,2	139,5
РАЗОМ	154025,7	158724,3	145686,3	94,6	91,8
11.	Офіційні трансферти	153941,7	153941,7	144449,0	93,8	93,8
ВСЬОГО ДОХОДІВ	307967,4	312666,0	290135,3	94,2	92,8

Прибутковий податок з громадян	47900,0	49988,0	48347,6	100,9	96,7
Податок на прибуток підприємств	33900,0	36684,9	35280,6	104,1	96,2
12.	2. Податки на власність:	8000,0	7003,9	5606,0	70,1	80,0
13.	3. Платежі за використання природних ресурсів	13862,0	14766,7	11674,8	84,2	79,1
14.	4. Внутрішні податки на товари та послуги	20018,5	18816,6	13647,0	68,2	72,5
15.	Місцеві податки і збори*	12078,8	12508,6	11001,3	91,1	87,9
16.	1. Доходи від власності та підприємницької діяльності	2117,4	2941,3	2921,7	138,0	99,3
17.	2. Адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу	2377,0	2279,0	1593,1	67,0	69,9
18.	3. Надходження від штрафів та фінансових санкцій	3012,0	2687,1	2139,9	71,0	79,6
19.	4. Інші неподаткові надходження	2310,0	2153,8	843,0	36,5	39,1
20.	Інші фонди	8450,0	8489,6	11845,0	140,2	139,5
21.	Офіційні трансферти	153941,7	153941,7	144449,0	93,8	93,8