МИНИСТЕРСТВООБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ
ИРКУТСКАЯГОСУДАРСТВЕННАЯЭКОНОМИЧЕСКАЯАКАДЕМИЯ
ФИНАНСОВО -ЭКОНОМИЧЕСКИЙФАКУЛЬТЕТ
Специальность06.04 Финансы икредит
ДИПЛОМНАЯРАБОТА
Контрольза финансовойдеятельностьюпредприятия
Исполнитель
Руководитель
доктор экономическихнаук
консультантпо ЭВМ
“К защитедопускаю
Иркутск 1999год
ПЛАН
стр.
Введение. 3
1. Системавнутреннегоконтроля зафинансовой
деятельностьюпредприятия; 5
1.1. Контрольнаясреда; 5
1.2. Направленияпроцедурыконтроля; 7
1.3. Системабухгалтерскогоучета, политикаи процедура
контроля; 10
2. Системавнешнего контроля; 21
2.1.Аудит;21
2.2. Государственныйконтроль зафинансовой
деятельностьюпредприятия; 27
2.3. Контрольбанков; 35
3. Контрольза финансовойдеятельностьюпредприятияс
применениемкомпьютерныхтехнологий; 37
4. Заключение.
ВВЕДЕНИЕ
Использованиетоварно-денежныхотношенийпредполагаетосуществлениеконтроля заправильнымопределениемзатрат живогои овеществленноготруда и за меройпотребления.Без правильнойорганизацииучета и контроляза производствомраспределениемпродукции, засохранностьюсобственности,нельзя обеспечитьэффективноеведение хозяйства,повышенияпроизводительноститруда, сложнуюработу всехотраслей народногохозяйства. Всовременнойсистеме финансовогоконтроля нашиливоплощениепринципы: единствосодержанияи постановказадачи, регулярностьосуществленияконтроля каквнутреннего,так и внешнегос целью предупрежденияи своевременногоустранениянедостатков.
Применениетаких категорий, как цена, прибыль,финансы, кредит,приводит кнеобходимостипримененияособой формыфинансовогоконтроля, основанногона использованиистоимостныхкатегорий. Всовременныхусловиях этотконтроль приобретаетвсе большеесоответствие.
При помощифинансовогоконтроля выверяетсясоответствиенатуральныхи стоимостныхпоказателей,соответствиепроизводственнойдеятельностизаконодательству,правильностивзаиморасчетовс бюджетом.
Контрольвнутри предприятияспособствуетэффективностипроизводственно-хозяйственнойдеятельности,сохранностиимущества предприятия. Контроль заналичием иэффективнымиспользованиемкак основных,так и оборотныхсредств непосредственновлияет нарентабельностьи экономическоестимулированиепроизводства. Эффективностьиспользованияосновных фондовнеразрывносвязаны с усилениемфинансовогоконтроля запроектнойэффективностьюцентрализованныхи нецентрализованныхкапитальныхвложений,окупаемостьюкапитальныхвложений.Эффективностьвводимых вдействие основныхфондов не должнабыть ниже фактическидостигнутойна предприятии,а окупаемостькапитальныхвложений обеспечиватьих возврат вустановленныерасчетамисроки.
Не менееважное значениедля повышенияэффективностипроизводстваимеет усилениефинансовогоконтроля заснижениемсебестоимости. Основнымиэлементамисебестоимостивыпускаемойпродукции набольшинствепредприятийявляются затратыживого и овеществленноготруда (сырье,материалы,заработнаяплата).
Система учетаи контроля зарасходованиемсырья и материаловобусловленасуществующимпорядком нормированияи своевременногообеспеченияпроизводственногопроцесса. Основнымидокументами,позволяющимиосуществлятьконтроль зарасходованиемсырья и материалов,являются требования,лимитные картыи заборныекнижки. Отпускматериаловпроизводитсяпо этим документамв строгомсоответствиис производственнойпрограммойи нормами расходовна единицупродукции.Значительноеместо в общейсистеме контроляза расходованиемсырья и материаловзанимаетинвентаризация.
Основойконтроля заиспользованиемсредств поцелевому назначениюслужит сменарасходов,утвержденнаяруководителемпредприятия,соблюдениеустановленныхнорм расходованияналичных денежныхсредств. В центревнимания финансовогоконтроля находитсяприбыль отреализациипродукции. Общая прибыльи рентабельность. Одним из условийсоблюдениядоговорнойдисциплиныявляется повседневныйконтроль завыпуском продукции, соответствиемее заданнойноменклатуре,ритмичностьюпроизводства,качествомпродукции.Полная согласованностьхозяйственныхдоговоров спроизводственнойпрограммойспособствуетритмичнойработе предприятия,позволяетизбежатьнепроизводительныерасходы науплату всевозможныхштрафов, уменьшаетсроки храненияготовой продукции, а также сокращаетнорматив оборотныхсредств поготовой продукции.На общий объемприбыли оказываетвлияние внереализационныепотерь и доходов(штрафы, пеня,неустойки).Стоимостнойконтроль финансовпронизываетвсю деятельностипредприятия.
Завершающимэтапом финансовогоконтроля напредприятииявляется провероквыполненияфинансовогоплана. Эффективнойформой контроляза выполнениемфинансовогоплана считаетсясоставлениеотчета об егоиспользовании.
В условияхперехода крынку в нашейстране происходитперестройкавсей системыфинансовогоотношений, чтоне могло незатронутьфинансовогоконтроля, какнеотъемлемогоэлемента системыуправленияфинансами.
Развитиетоварно-денежныхотношенийпородило разнообразиеформ собственности,способствовалопоявлениюфинансовогорынка, появилисьакционерныеобщества, обществас ограниченнойответственностью.
Кардинальноизменился подход к управлениюфинансамипредприятий,резко возрослитребованияк достоверностии своевременностиинформации,используемойфинансовымменеджеромдля принятиярешений поиспользованиюфинансовыхресурсов,инвестициям,выбору банка,страховойкомпании.
Вопросыэффективностии действенностифинансовогоконтроля приобретаютважное значениев условияхнизкой собираемостиналогов, неправильногоиспользованиябюджетныхсредств.
Все это поставилоперед финансовымконтролем новыезадачи, определилонаправлениедальнейшегоразвития исовершенствования,способствоваловозникновениюновых организационныхформ и методическихприемов.
Методы контроля- это различныеспособы и приемыпроверок иревизий, а также способыпостроенияучета и документооборота.Проверки иревизии бываютвнутреннимии внешними.Внутреннийконтрольпредусматриваетконтроль запроизводственно-хозяйственнойдеятельностьюсо стороныпредприятия.Он направленна укреплениефинансовогосостояния предприятияи росту эффективностиего работы.Внутреннийконтроль могутосуществлятькак само предприятие,так и независимыеорганы. Внешнийконтрольосуществляетсягосударственнымиорганами,независимымислужбами ибанками порешению государственныхорганов. Оннаправленапроверку внешнихфинансовыхотчетов, тоесть отчетов,используемыхвнешнимипользователями:собственникамипредприятия,инвесторамии т.д..
2. СИСТЕМАВНУТРЕННЕГОКОНТРОЛЯ
ЗА ФИНАНСОВОЙДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ПРЕДПРИЯТИЯ
Структуравнутреннегоконтроля можетбыть подразделенана три составляющих:контрольнаясреда - наборхарактеристик,который определяетслужебныевзаимоотношения,благоприятныедля контроляна предприятии; система бухгалтерскогоучета предприятия- политика ипроцедуры,касающиесясоответствующейзаписи хозяйственныхопераций; процедурыконтроля -специальныепроверки, выполняемыеперсоналомпредприятия.Эти три составляющиево взаимосвязиобеспечиваютпредотвращение,выявление иисправлениесуществующихошибок информациии ее искажения.
Состояниеконтрольнойсистемы зависитот стиля работыруководителей,их философии и эффективнойсистемы разъясненийцелей контроляи надзора задеятельностьюперсонала.
Контрольнаясреда состоитиз следующихэлементов:
- политикаи методы управления:
- организацияструктурапредприятия:
- деятельностьисполнительногооргана:
- методыраспределенияфункций управления:
- управленческиеметоды контроля,в том числевнутреннийаудит:
- кадроваяполитика:
- внешниевоздействия(например, проверкасо стороныбанковскихорганов).
1.1. Контрольнаясреда
Подходисполнительногооргана к контролюоказываетнаибольшеевлияние наконтрольнуюсреду. Благоприятнаяуправленческаясреда характеризуетсясистемой управления,обеспечивающейвысокий уровеньвнутреннейсистемы коммуникаций,способствующейэффективнойработе исполнительногооргана, использующегосистему бюджетови отчетов обисполнении,обеспечивающуюэффективностьвнутреннегоконтроля. Помимотого предприятия,разделениемобязанностей,контролемдоступа к активам,документами осуществлениепериодическихсравненийучетных данных.
Комплектностьперсонала,осуществляющиефункции контроля,является важнейшейхарактеристикойсистемы внутреннегоконтроля. Кадровыепроблемы предприятияотражаютсяна системевнутреннегоконтроля. Так,частая сменабухгалтеровведет к тому,что функцииучета и контролявыполняютсялюдьми, не имеющимидостаточногоопыта и делающимив силу этогобольше ошибок. Новые руководителии должностныелица могут бытьне в должнойстепени знакомыс системойучета предприятияи совершатьтехническиеи другие ошибки. Иногда служащиебухгалтерииувольняются,так как не хотятследоватьнекоторымпроцедурамучета, которыепредписываютсянормативами.В целом, частаясменяемостьбухгалтерскогоперсонала можетбыть тревожнымфактом.
Очень важнойхарактеристикойэффективнойсистемы внутреннегоконтроля являетсядолжностнойразделениефункциональнойответственности.соответствующееразделениеобязанностейявляется обязательнымусловиемэффективностипроцедурыконтроля.
Перечисленныениже четыревида функцийдолжны входитьв обязанностиразличныхподразделенийили различныхслужащих бухгалтерии.
1. Санкционированноехозяйственныхопераций. Этуобязанность выполняютслужащие, которыеимеют правосанкционироватьзаписи хозяйственныхопераций.Санкционированноебывает общее,касающеесяопределенноговида операций(например, всехпродаж) илиспециальное(напримерсанкционированиепродажи важногоактива).
2. Регистрацияхозяйственныхопераций. Учети запись операций(ведение отчетности),в настоящеевремя для регистрациихозяйственныхопераций всечаще используютсякомпьютерныетехнологи.
3. Обеспечениесохранности активов в ходехозяйственныхопераций .Подразумеваетсяфактическоерасхождениепринадлежащимипредприятиюактивами иликонтроль заними.
4. Периодическоесопоставлениесуществующихактивов с суммами,записаннымина счетах. Здесьпредполагаетсярегулярнаяинвентаризацияактивов и принятиесоответствующихмер в случаерасхождения.
Несовместимостьобязанностей- это такаякомбинация,при которой служащий,совершившийошибку илиисказившийинформацию,может скрытьэтот факт входе своейобычной деятельности.Обязанностидолжны бытьраспределенытаким образом,чтобы ни ктоиз служащихне выполнялдве или болееиз вышеперечисленныхфункций. Перваяи четвертаяфункции являютсяуправленческими,вторая функция- учетная, а третьяфункция - функцияхранения. Разделениеэтих функциймежду различнымилицами и подразделениямиимеет двапреимущества:1) труднее преднамеренноисказить информацию,так как потребовалобы сговора двухили более лиц;2) за счет координациидействий(рассмотрениеразличныхаспектов однойи той же хозяйственнойоперации) легчеобнаружитьи исправитьнепреднамеренныеошибки.
Надзор являетсяважным элементомконтрольнойсреды. Персоналпредприятияи компьютерныесистемы выполняютфункции учетаи процедурыконтроля предприятия.Контролер,осуществляянадзор за работойработника покредитованию,может, напримерпериодическисравниватьсальдо на счетахдебиторов ситоговымиданными счета.
Контролерили должностныелица могутисправлятьошибки, найденныеслужащими, атакже приниматьи санкционироватьрешения, касающиесясистемы учетапредприятия.Надзор являетсяважным средствомуправленческогоконтроля иусловиемфункционированиясистемы внутреннегоконтроля вцелом.
Контрольк активам заключаетсяв том, что реальныйдоступ к активам,документам,важным записями бланкам долженбыть ограниченуполномоченнымина то лицами.Такие активы,как ценныебумаги, не должныбыть доступнытем, кто ими нераспоряжается.Так, не долженбыть разрешендоступ к записямо затратах иучету полученныхсчетов темлицам, которыене отвечаютза ведениеучета.
Некоторыебланки важныдля учета иконтроля идоступ к нимследует ограничивать.Тот, кто не отвечаетза учет продаж,не должен иметьвозможностьсвободногодоступа к бланкам счетов-фактури накладных. Лицо, не занимающеесявыплатой наличных,не может получатьчеки. Иногдадоступ к бланкамравносилендоступу к важнымактивам. Например,лицо, имеющеедоступ к чистымбланкам чеков,фактическиимеет доступк свободнымденежным средствам.
Ряд работниковпредприятиянесет ответственностьза учет и регистрациюактивов иобязательств.Они должныпроводитьпериодическоесравнениезаписанныхсумм с даннымидокументов,подтверждающиеих существованиеи оценку. Служащиебухгалтериимогут осуществлятьпериодическоесравнение. Приэтом лица, проводящиесравнения, недолжны заниматьсясанкционированиемсоответствующиххозяйственныхоперации, учетоми регистрацииопераций илиотвечать захранение активов.
Периодическипроверяетсяналичие денежныхсредств в кассе,ценных бумаг,подтверждаютсясуммы на счетахк получениюи на счетах коплате, а такжедругие операции.Цель этих операций- определить,отражает либухгалтерскаядокументацияактивы и пассивыпредприятия.При частыхсопоставленияхлегко обнаружитьошибки в бухгалтерскихдокументах. Очевидно, чточастота проведениясопоставленийдолжна определятсясоотношениемзатрат и прибыли.Очень частые(например, разв неделю) подсчет,сопоставлениеи подтверждениеактивов обычноне делаются,кроме исключительныхслучаев (оченьбольшая ценностьактивов, большаявероятностьпотерь илиошибок).
1.2. Направленияи процедурыконтроля
На предприятияхприменяютсяпроцедурыконтроля. Процедурыконтроля направленына предотвращение,выявление иисправлениеошибок и искажений,которые могутвозникнутьв процессеучета хозяйственныхопераций. Существуетмного различныхпроцедур контроля,каждая из которыхдолжна предотвращатьошибки определенноговида (или несколькихвидов) и искаженийинформации,представленнойв таблице 1.1.
Таблица 1.1
Основныекатегорииошибок и исправлений
| Категорииошибок и искажений | Пример |
| Записаныхозяйственныеоперации, которыхне было вдействительности; | Продажии обязательстване сущест-вующихзаказчиков; |
| Фактическисовершенныехозяйственныеоперации незаписаны насчетах ; | Незафиксированаотгрузка партиитоваров заказчику; |
| Совершеныи записанынесанкцио-нированныеоперации; | Продажав кредитнесанкционирова-на,но товарыотгружены изаказчикувыставленсчет без требованияпредварительнойоплаты; |
Продолжениетабл.1.1
| Категорииошибок и искажений | Пример |
| Хозяйственныеоперациизафиксиро-ваныне на тех четах; | Продажафилиалу отраженакак продажасторонниморганизациям,или сумма занесенана другойдебиторскийсчет; |
| Записанныесуммы не точны; | Заказчикувыставленсчет и записананеверная суммапродажи, таккак отгруженноеколичествои количествона счете несовпадают изафиксированацена за единицудругого продукта; |
| Учетхозяйственныхопераций незавершен; | Данныео продажах вцелом отраженына бухгалтерскихсчетах, нонекоторые изних не отраженына соответствующихсубсчетахдебитор-скойзадолженности; |
| Хозяйственныеоперации учтеныне на тот период. | Отгрузкатовара в январе(следующегогода) записанакак продажа,и предъявлениесчетов к оплатеотнесено надекабрь. Отгрузказа декабрьзаписана какпродажа в январе,и предъявлениесчетов к оплатеотнесено наянварь. |
Вместо длинныхперечисленийпроцедур контроляна данном этаперекомендуетсяисследоватьнаправления,для достижениякоторых применяютсяпроцедурыконтроля. Хозяйственныеоперации всехвидов должныконтролироватьсяпо семи основнымнаправлениям,обозначеннымв таблице 1.2.Каждому направлениюсоответствуеттип основныхошибок и искаженийперечисленныхв таблице 1.1.
таблица1.2.
Направлениявнутреннегоконтроля
| Направленияконтроля | Общее | Контрольныйпример (счетак получению) |
| Реальность; | Зафиксированныеоперациидействительныи зафикси-рованыданными документов; | Зафиксированныеоперацииподтвержденыданными счетов-фактур,отгрузочныхдокументови заказамиклиентов; |
| Полнота; | Всефактическисовершен-ныеоперациизафиксирова-ны,не одна непропущены; | Всеотгрузочныедокументыпронумерованыи приложенык счетам-фактурам; |
| Разрешение; | Операциисанкционированыв соответствиис политикойпредприятия; | Продажав кредит насумму свыше50000 тысяч рублейпредварительносанкционирована; |
Продолжениетабл. 1.2.
| направления контроля | общее | Конкретныйпример (счетак получению,оплате) | ||
| Точность; | Всесуммы должнымобра-зом исчислены; | Всчетах-фактурахотраженоправильноеколичество;арифметическихошибок нет; | ||
| Классификация | Операцииотнесены насоответствующиесчета; | Отпускматериаловв цехи предприятия,отражены каквнутризаводскойоборот; | ||
| Учет; | Учетопераций полностьюзавершен | Всепродажи записанына субсчетахсоответствующихзаказчиков; | ||
| Периодизация. | Операциизаписаны всоответствующихпериодах | Продажитекущего периодазаписаны вэтом периоде,а продажиследующегопериода отнесенына доходы будущихпериодов. | ||
Реальностьхозяйственныхопераций заключаетсяв том, чтозарегистрированныеоперациидействительнодолжны бытьзарегистрированы.Процедураконтроля можетсостоять всверке документовоб отгрузкесо счетами-фактурамидо того, как продажа зафиксирована.Предполагается,что эта процедурапредотвратитзапись, неподтвержденнуюдокументами(возможно, фиктивной)продажи.
Полнота.Посредствампроцедур контроляпроверятсяне пропущеныли при регистрациифактическисовершенныеоперации. еслитовары отгружены,то каждый документоб отгрузкидолжен сверятьсясо счетом-фактурой.Документы,подтверждающиеоперацию (вданном случаедокументы оботгрузке), частонумеруются.Учет последовательностиномеров документовоб отгрузке- соответствующаяпроцедураконтроля.
Разрешение.При помощипроцедур контроляпроверяется,санкционировалисьли хозяйственныеоперации дотого, как онибыли учтены.Примером можетслужить, санкционироваласьли продажа вкредит. В некоторыхслучаях санкционированиеопераций нетак очевидно,например, какая“санкция” нужнадля регистрацииполученногопредприятиемплатежа? Обычнони какой. Однако,для предоставленияскидки какому-либозаказчику полетого, как срокипредоставленияформальноистекли, нужнасанкция, ответственногоза продажу.
Системаконтроля должнапредотвращатьрегистрациюнесанкционированныхопераций вучетной системе.
Санкционированиеможет бытьобщим, а можетделегироватьсяБолее низкомузвену управления.Например: 1) всепродажи в кредитна сумму свыше50000 тысяч рублейдолжны бытьсанкционированы;2) все продажидолжны бытьзарегистрированыпо мере получениябухгалтерскихкопий документовна отгрузкуи так далее. Внекоторыхслучаях практическинет необходимостив специальномсанкционировании.Например, списокполученныхна счетах предприятияплатежей являетсядостаточнымоснованиемдля регистрацииполученнойсуммы. В другихслучаях санкционирование- очень важныймомент, и осуществляетсяисполнительныморганом. Так,продажа важныхактивов илиподписаниясоглашенияо заме санкционируетисключительноисполнительныйорган.
Точность.Применятсяпроцедуры,направленныена проверкуправильностиисчислениязаписанныхсумм. Проверкаправильностиотраженногов накладнойотгруженнойпродукции, ценыединице продукциии итоговыхданных являетсяпримером такогорода процедуры.
Классификация.Реализуютсяпроцедурыконтроля того,что операцииотнесены наопределенныесубсчетасоответствующихзаказчиков.Классификациюиногда сравниваютс точностьюзаписей, однакоотличие состоитв том, что точностьотноситсяисключительнок правильностизаписанныхсумм.
Учет включаетв себя контрольныепроцедурыпроверки того,что полностьюли завершенучет данныхопераций исоответствуетли учет общепринятымбухгалтерскимстандартам.Примером можетслужить сличениеитоговых данныхиндивидуальныхсчетов к получениюс даннымибухгалтерскогосчета с цельюопределить,все ли записина бухгалтерскомсчете былиотнесены насоответствующиесубсчета заказчиков.Классификацияподразумеваетпроверку правильностиотнесения суммна соответствующиесчета и субсчета,а точность -проверка правильностисумм на этихсчетах. Есликонкретное направлениеконтроля еможет бытьотнесено наодно из вышеперечисленныхвидов, то скореевсего оно относитсяк контролюсистемы учетапредприятия.
Периодизацияпредполагаетконтроль того,чтобы операциизаписывалисьв том периоде,в котором былисовершены. Этонаправлениеконтроля тесносвязано с проблемойреальностии полноты отраженияопераций послебалансовойдаты. Эта проблемаочень важнаи имеет отношениеко всем видамхозяйственныхопераций - продажам,покупкам, учетуматериалови запасов, начислениюрасходов, доходови т.д.
В предприятияиспользуютмногочисленныепроцедурыконтроля иучета. Все этипроцедуры такили иначе направленына предотвращение,выявление иисправленноеошибок и искаженийинформациисеми основныхвидов, которыемогут возникнутьфинансовыхотчетах.
1.3. Системабухгалтерскогоучета, политикаи процедураконтроля.
В системебухгалтерскогоучета обрабатываетсяинформацияи хозяйственныхоперациях,регистрируютсяоперации вбухгалтерскихрегистрах исоставляетсяфинансоваяотчетность.
Системабухгалтерскогоучета предприятиядолжна соответствоватьпринятомузаконодательству.Бухгалтерскийучет в РоссийскойФедерациирегулируетсяЗаконом РоссийскойФедерации N129-ФЗ от 21 ноября1996 года “О бухгалтерскомучете” . Процедурасоответствиябухгалтерскогоучета основываетсяна задачах ицелях бухгалтерскогоучета.
Основнымизадачамибухгалтерскогоучета является:
- формированиеполной и достовернойинформациио деятельности организациии ее имущественномположении,необходимойвнутреннимпользователямбухгалтерскойотчетности- руководителям,учредителям,участниками собственникамимуществаорганизации,а также внешним- инвесторам,кредиторами другим пользователямбухгалтерскойотчетности;
- обеспечениеинформацией,необходимойвнутренними внешнимпользователямбухгалтерскойотчетностиза соблюдениемзаконодательстваРоссийскойФедерации приосуществлениихозяйственныхопераций и ихцелесообразностью,наличием движенияимущества иобязательств,использованиемматериальных,трудовых ифинансовыхресурсов всоответствиис установленныминормами, нормативамии сметами;
- предотвращениеотрицательныхрезультатовхозяйственнойдеятельностиорганизациии выявлениевнутрихозяйственныхрезервов обеспеченияее финансовойустойчивости.
Основнымицелями законодательстваРоссийскойФедерации обухгалтерскомучете являются:
- обеспеченияединообразноговедения учетаимущества,обязательстви хозяйственныхопераций,осуществляющихорганизациями;
- составлениеи представлениесопоставимойи достовернойинформацииоб имущественномположенииорганизацийи их доходови расходахнеобходимойпользователямбухгалтерскойотчетности.
Регулированиебухгалтерскогоучета осуществляетсячерез такиеприемы, каксоответствиеплану счетовбухгалтерскогоучета и инструкциипо их применению;положениям(стандартам)по бухгалтерскомуучету, устанавливающимпринципы, правилаи способы веденияорганизациямиучета хозяйственныхопераций, составленияи представлениябухгалтерскойотчетности;другими нормативнымиактами и методическимиуказаниямипо вопросамбухгалтерскогоучета.
Процедурысоответствиябухгалтерскогоучета рассматриваютсячерез:
1)Ответственностьза организациюбухгалтерскогоучета в организациях,соблюдениязаконодательствапри выполнениихозяйственныхопераций.Руководителиорганизациймогут в зависимостиот учетнойработы:
- учредитьбухгалтерскуюслужбу какструктурноеподразделение,возглавляемоеглавным бухгалтером;
- ввести вштат должностьбухгалтера;
- передатьна договорныхначалах ведениебухгалтерскогоучета централизованнойбухгалтерии,специализированнойорганизацииили бухгалтеру- специалисту;
- вести бухгалтерскийучет лично.
2) Принятиеорганизациейучетной политики,которая утверждаетсяприказом илираспоряжениемлица, ответственногоза организациюи состояниебухгалтерскогоучета.
Под учетнойполитикойпредприятияпонимаетсявыбранная имсовокупностьспособов ведениябухгалтерскогоучета - первичногонаблюдения,стоимостногоизмерения,текущей группировкии итоговогообобщенияфактов хозяйственной(уставной ииной) деятельности.
К способамведения бухгалтерскогоучета относятсяметоды группировкии оценки фактовхозяйственнойдеятельности,погашениестоимостиактивов, способыорганизациидокументооборота,инвентаризации,способы применениясчетов бухгалтерскогоучета системыучетных регистров,обработкиинформациии иные соответствующиеспособы, методы,приемы.
При формированииучетной политикепредполагаетсядопущениеимущественнойобособленности,допущениенепрерывностидеятельностипредприятия,допущениевременнойопределенностифактов хозяйственнойдеятельности.
Допущениеимущественнойобособленностипредприятия,предполагает,что имуществои обязательствапредприятиясуществуютобособленноот имуществаи обязательствсобственниковэтого предприятияи других предприятий.
Допущениенепрерывностидеятельностипредприятия,следует пониматьтак, что предприятиебудет продолжатьсвою деятельностьв обозримомбудущем и унего отсутствуетнамерения инеобходимостьликвидацииили существенногосокращениядеятельности,следовательно,обязательствабудут погашатьсяв установленномпорядке.
Допущениевременнойопределенностифактов хозяйственнойдеятельностипредполагает,что фактыхозяйственнойдеятельностипредприятияотносятся ктому отчетномупериоду (и,следовательно,отражаютсяв бухгалтерскомучете), в которомони имели место,независимоот фактическоговремени поступленияили выплатыденежных средств,связанных сэтими фактами.
При этомучетнаяполитика предприятиядолжна обеспечитьвыполнениеследующихтребований:требованиеполноты, требованиеосмотрительности,требованиеприоритетасодержанияперед формой,требованиенепротиворечивости,требованиерациональности.
Требованияполноты - этополнота отраженияв бухгалтерскомучете всехфактов хозяйственнойдеятельности.
Требованиеосмотрительности- это большаяготовностьк бухгалтерскомуучету потерь(расходов) ипассивов, чемвозможностьдоходов и активов(не допускаясоздания скрытыхрезервов).
Требованиеприоритетасодержанияперед формой- это отражениев бухгалтерскомучете фактовхозяйственнойдеятельностиисходя не толькоиз их правовойформы, но и изэкономическогосодержанияфактов и условийхозяйствования.
Требованиенепротиворечивости- это тождестводанных аналитическогоучета оборотами остатка посчетам синтетическогоучета на первоечисло, каждогомесяца, а такжепоказателейбухгалтерскойотчетностиданным синтетическогои аналитическогоучета.
Требованиерациональности- это рациональноеи экономноеведение бухгалтерскогоучета исходяиз условийхозяйственнойдеятельностии величиныпредприятия.
При формированииучетной политикипредприятияпо конкретномунаправлению(вопросу) веденияи организациибухгалтерскогоучета осуществляетсявыбор одногоспособа изнескольких,допускаемыхзаконодательнымии нормативнымиактами, входящегов системунормируемогорегулированиябухгалтерскогоучета РоссийскойФедерации. Еслиуказаннаясистема неустанавливаетспособа ведениябухгалтерскогоучета по конкретномувопросу, то приформированииучетной политикиосуществляетсяразработкапредприятиемсоответствующегоспособа, исходяиз Положенийпо бухгалтерскомуучету.
Учетнаяполитика предприятияподлежит оформлениюсоответствующейорганизационно-распорядительнойдокументацией(приказом,распоряжениеми тому подобное)предприятия.Способы ведениябухгалтерскогоучета, отобраныпредприятиемпри формированииучетной политики,применяютсяс первого январягода, следующегоза годом изданиясоответствующегоорганизационно-распорядительногодокумента. Приэтом они применяютсявсеми структурнымиподразделениямипредприятия(включая выделениена отдельныйбаланс), независимоот их местарасположения.Вновь созданноепредприятиеоформляетизбранную имучетную политикув соответствиис Положениемпо бухгалтерскомуучету “Учетнаяполитика предприятия”до первой публикациибухгалтерскойотечности, ноне позднее 90дней со дняприобретенияправ юридическоголица, то естьгосударственнойрегистрации.
Измененияв учетной политикепредприятиямогут иметьместо в случае:реорганизациипредприятия,это может бытьслияние, разделение,присоединение;смены собственников;изменениязаконодательстваРоссийскойФедерации илив системенормативногорегулированиябухгалтерскогоучета в РоссийскойФедерации;разработкиновых способовбухгалтерскогоучета. Изменениев учетной политикедолжно бытьобоснованными оформлятьсяв порядке,предусмотренномПоложение побухгалтерскомуучету “Учетнаяполитикапредприятия”.Последствияизмененийучетной политики,не связанныес изменениемзаконодательстваРоссийскойФедерациидолжны бытьоценены в стоимостномвыражении.Оценка в стоимостномвыражениипоследствийизменений вучетной политике производитсяна основаниивыверенныхпредприятиемданных на дату(первое числемесяца), с которойпринимаютсяизмененныеспособы ведениябухгалтерскогоучета.
Предприятиедолжно раскрытьизбранные приформированииучетной политикиспособы ведениябухгалтерскогоучета, существенно влияющие наоценку и принятиерешения пользователейбухгалтерскойотчетности.Существеннымипризнаютсяспособы ведениябухгалтерскогоучета, без знанияо применениикоторых пользователямибухгалтерскойотчетностиневозможнадостовернаяоценка имущественногои финансовогосостояния,денежногооборота имирезультатовдеятельностипредприятия.
К способамведения бухгалтерскогоучета, принятымпри формированииучетной политикипредприятияи подлежащимраскрытию всоставе бухгалтерскойотчетности,относятсяспособы погашениястоимостиосновных средств,нематериальныхактивов, оценкипроизводственныхзапасов, товаров,незавершенногопроизводстваи готовой продукции,признанияприбыли отреализациипродукции(товаров, работ,услуг) и другиеспособы, отвечающиетребованиям,Положения побухгалтерскомуучету.
Инвентаризациейимуществаназывается,проверка фактическогоналичия и состоянияимущества сцелью контроляза его сохранностью.Инвентаризацияимуществапроводитсяпутем сопоставленияостатков имуществапо даннымбухгалтерскогоучета с фактическимих наличиемна моментинвентаризации.Кроме проверкиобеспечениясохранностиценностейинвентаризациярешает задачипроверки правильностиучетных данныхпо имуществу,правильностихранения т.д.
Инвентаризацияобязательствзаключаетсяв контроле засостояниемрасчетов. Обеспечениетакого контроляспособствуетукреплениюдоговорнойи расчетнойдисциплины,выполнениюобязательствпо поставкампродукции взаданном ассортиментеи количестве,повышениюответственностиза соблюдениемплатежнойдисциплины,сокращениидебиторскойи кредиторскойзадолженности,ускорениюоборачиваемостиоборотныхсредств, иследовательно,улучшениюфинансовогосостоянияпредприятия.Инвентаризацияобязательствпроизводитсяпутем выявлениясоответствующимсеткам остаткови тщательнойпроверкеобоснованностисумм, числящихсяпо счетам.
Порядок исроки проведенияинвентаризацииопределяютсяруководителеморганизации,за исключениемслучаев, когдапроведениеинвентаризацииобязательно.
Проведениеинвентаризацииобязательно:
- при передачиимущества варенду, выкупе,продаже, а такжепри преобразованиигосударственногоили муниципальногоунитарногопредприятия;
- перед составлениемгодовой бухгалтерскойотчетности;
- при сменематериально-ответственныхлиц;
- при выявлениифактов хищения,злоупотребленияили порчи имущества;
- в случаестихийногобедствия. Пожараили другихчрезвычайныхситуаций, вызванныхэкстремальнымиусловиями;
- при реорганизацииили ликвидациипредприятия;
- в другихслучаях, предусмотренныхзаконодательствомРоссийскойФедерации.
Для проведенияинвентаризациив организациисоздаетсяпостояннодействующаяинвентаризационнаякомиссия. Прибольшом объемеработ дляодновременногопроведенияинвентаризацииимущества ифинансовыхобязательствсоздаютсярабочие инвентаризационныекомиссии. Прималом объемеработ и наличиив организацииревизионнойкомиссии проведениеинвентаризациидопускаетсявозлагать нанее.
Персональныйсостав постояннодействующихи рабочихинвентаризационныхкомиссий утверждаетруководительорганизации.Документ осоставе комиссии(приказ, постановление,распоряжение) регистрируетсякниге контроляза выполнениемприказов опроведенииинвентаризации.В состав инвентаризационнойкомиссии включаютсяпредставителиадминистрациипредприятия,работникибухгалтерскойслужбы, другиеспециалисты,это могут бытьинженеры, экономисты,техники и другиеспециалисты.В состав инвентаризационнойкомиссии можновключатьпредставителейслужбы внутреннегоаудита организации,независимыхаудиторскихорганизаций.Отсутствиехотя бы одногочлена инвентаризационнойкомиссии припроведенииинвентаризациислужит основаниепризнатьинвентаризациюнедействительной.
До началапроверки фактическогоналичия имуществаинвентаризационнойкомиссии надлежитполучить последниена моментинвентаризацииприходные ирасходныедокументы илиотчеты о движенииматериальныхценностей иденежных средств. Председательинвентаризационнойкомиссии визируетвсе приходныеи расходныедокументы,приложенияк реестрам(отчетам), суказанием “доинвентаризациина “...” (дата)”,что должнослужить бухгалтерииоснованиемдля определенияостатков имуществак началу инвентаризациипо учетнымданным. Материальноответственныелица дают распискио том, что к началуинвентаризациивсе приходныеи расходныедокументы наимущество сданыв бухгалтериюили переданыкомиссии и всеценности, поступившиена их ответственность,оприходованы,а выбывшиесписаны в расход.Аналогичныерасписки даюти лица, имеющиеподотчетныесуммы на приобретениеили доверенностина получениеимущества.
Сведенияо фактическомналичии имуществаи реальностиучетных финансовыхобязательствзаписываютсяв инвентаризационныеописи (или актыинвентаризации)не менее, в двухэкземплярахт более.
Инвентаризационнаякомиссия обеспечиваетполноту и точностьвнесения вописи данныхо фактическихостатках основныхсредств, запасов,товаров, денежныхсредств, другогоимущества ифинансовыхобязательств,правильностьи своевременностьоформленияматериаловинвентаризации.
Фактическоеналичие имуществапри инвентаризацииопределяютпутем обязательногоподсчета,взвешивания,обмера.
Руководительорганизациидолжен создатьусловия, обеспечивающегополноту и точнуюпроверку фактическогоналичия имуществав установленныесроки, это значит- обеспечитьрабочей силойдля перевешиванияи перемещениягрузов, техническиисправнымвесовым хозяйством,измерительнымии контрольнымиприборами,мерной тарой.
По материалами товарам, хранящимсяв неповрежденнойупаковке поставщика,количествоэтих ценностейможет определятьсяна основаниидокументовпри обязательнойпроверке внатуре (навыборку)частиэтих ценностей.Определениевеса (или объема)наволочныхматериаловдопускаетсяпроизводитьна основанииобмеров и техническихрасчетов.
При инвентаризациибольшого количествавесовых товаровведомостиотвесов ведутотдельно одиниз членовинвентаризационнойкомиссии иматериальноответственноелицо. В концерабочего дня(или по окончаниипроверки) данныеэтих ведомостейсличают, и выверенныйитог вносятв опись. Актыобмеров, техническиерасчеты и ведомостиотвесов прилагаютсяк описи.
Проверкафактическогоналичия имуществапроводитсяпри обязательномучастии материальноответственныхлиц.
Инвентаризационныеописи могутбыть заполненыкак с использованиемсредств вычислительнойи другой организационнойтехники, таки ручным способом.Описи заполняютсячернилами илишариковойручкой четкои ясно, без помароки подчисток.
Наименованиеинвентаризуемыхценностей иобъектов, ихколичествоуказывают вописях пономенклатуреи в единицахизмерения,принятых вучете. На каждойстранице описиуказываютпрописью числопорядковыхномеров материальныхценностей иобщий итогколичествав натуральныхпоказателях,записанныхна данной странице,вне зависимостиот того, в какихединицах измерения( штуках, килограммах,метрах и такдалее) эти ценностипоказаны.
Исправлениеошибок производитсяво всех экземплярахописей путемзачеркиваниенеправильныхзаписей ипроставлениянад зачеркнутымиправильныхзаписей. Исправлениядолжны бытьоговорены иподписаны всемичленами инвентаризационнойкомиссии иматериальноответственнымилицами. В описяхне допускаетсяоставлятьнезаполненноестроки, на последнихстраницахнезаполненныестроки прочеркиваются.На последнейстранице описидолжна бытьсделана отметкао проверке цен,таксировкии подсчетаитогов за подписямилиц, производившихэту проверку.
Описи подписываютвсе членыинвентаризационнойкомиссии иматериальноответственныелица. В концеописи материальноответственныелица дают расписку, подтверждающуюпроверку комиссиейимущества вих присутствии,об отсутствиик членам комиссиикаких-либопретензий ипринятиеперечисленногов описи имуществана ответственноехранение. Припроверке фактическогоналичия имуществав случае смены материальноответственныхлиц принявшийимуществорасписываетсяв описи в получении,а сдавший - всдаче этогоимущества.
На имущество,находящеесяна ответственномхранении,арендованноеили полученноедля переработки,составляютсяотдельныеописи.
Если инвентаризацияимуществапроводитсяв течение несколькихдней, то помещения,где хранятсяматериальныеценности, приуходе инвентаризационнойкомиссии должныбыть опечатаны.Во время перерывовв работе инвентаризационнойкомиссии (вобеденныйперерыв, в ночноевремя, по другимпричинам) описидолжны хранитьсяв ящике (шкафу,сейфе) в закрытомпомещении, гдепроводитсяинвентаризация.
В тех случаях,когда материальноответственныелица обнаружатпосле инвентаризацииошибки в описях,они должнынемедленно(до открытиясклада, кладовой,секции и т.д.)заявить об этомпредседателюинвентаризационнойкомиссии.Инвентаризационнаякомиссия осуществляетпроверку указанныхфактов и в случаеих подтвержденияпроводит исправлениявыявленныхошибок в установленномпорядке.
Для оформленияинвентаризациинеобходимприменять формыпервичнойучетной документациипо инвентаризацииимущества ифинансовыхобязательств,установленное“Методическимиуказаниямипо инвентаризацииимущества ифинансовыхобязательств”от 13 июня 1995 года.
По окончанииинвентаризациимогут проводитьсяконтрольныепроверки правильностипроведенияинвентаризации.Их следуетпроводить сучастием членовинвентаризационнойкомиссии иматериальноответственныхлиц обязательнодо открытиясклада, кладовой,секции т.п., гдепроводитсяинвентаризация.Результатыконтрольныхпроверок правильностипроведенияинвентаризацииоформляетсяактом и регистрируютсяв книге учетаконтрольныхпроверок правильностипроведенияинвентаризации.
В межинвентаризационныйпериод в организацияхс большойноменклатуройценностей могутпроводитьсявыборочныепроверки. Контрольныепроверки правильностиинвентаризации,проводимоев межинвентаризационныйпериод, осуществляетсяинвентаризационнымикомиссиямипо распоряженияруководителяорганизации.
Выявленныепри инвентаризациирасхождениямежду фактаминаличием имуществаи даннымибухгалтерскогоучета отражаютсяна счетахбухгалтерскогоучета в следующемпорядке:
а) излишекимуществаприходуется,и соответствующаясумма зачисляетсяна финансовыерезультатыпредприятия,а у бюджетнойорганизации- на увеличениефинансирования(фондов)
б) недостачаимущества иего порча впределах норместественнойубыли относятсяна издержкипроизводстваили обращения,сверх норм - начетах виновныхлиц. Если виновныелица не установленыили суд отказалот взысканияубытков с них,то убытки отнедостачиимущества иего порчи списываютсяна финансовыерезультатыорганизации,а у бюджетнойорганизации- на уменьшениефинансирования(фондов).
Оценка имуществаи обязательствпроводитсяорганизациейдля их отраженияв бухгалтерскомучете и бухгалтерскойотчетности в денежномвыражении.
Оценка имущества,приобретенногоза плату, осуществляетсяпутем суммированияфактическипроизведенныхрасходов наего покупку;имущества,полученногобезвозмездно,- по рыночнойстоимости надату оприходования;имущества,произведенногов самой организации,- по стоимостиизготовления.
Наличиеамортизацииосновных средстви нематериальныхактивов производитсянезависимоот результатовхозяйственнойдеятельностиорганизациив учетном периоде.
Применениедругих методовоценки, в томчисле путемрезервированная,допускаетсяв случаях,предусмотренныхзаконодательствомРоссийскойФедерации идругими нормативнымиактами органов,осуществляющихрегулированиебухгалтерскогоучета.
Бухгалтерскийучет по валютнымсчета организациии операциямв иностраннойвалюте ведетсяв дублях наоснованиипересчетаиностраннойвалюты по курсуЦентральногобанке РоссийскойФедерации надату совершенияоперации.
При определенииучетной политикепредприятияутверждаетсяпорядок контроляза хозяйственнойдеятельностьюпредприятия,а также другиерешения, необходимыедля организацииконтроля, в томчисле правиладокументооборотаи технология.
К правиламдокументооборотаотносятсяпорядок движенияпервичныхдокументов,которые являютсяоснованиемдля отраженияинформациио совершенныххозяйственныхоперациях врегистрахбухгалтерскогоучета. Первичныедокументыфиксируют фактхозяйственныхопераций. Онидолжны соответствоватьтребованияПоложения от29 июля 1985 года N105 “О документахи документооборотев бухгалтерскомучете”. А именно:
- первичныедокументыдолжны содержатьдостоверныеданные и создаватьсясвоевременно,как правилов момент совершенияоперации;
- первичныедокументысоздаются набланках типовыхи типовыхмежведомственныхформ, а такжена бланкахспециализированныхформ, разработаннымии утвержденнымиминистерствамии ведомствами.
В отдельныхслучаях, приналичии соответствующихтехническихсредств, допускаетсясоздаватьпервичныедокументы наЭВМ. При этомдолжны соблюдатьсятребования,предъявляемыеПоложением“О документахи документооборотев бухгалтерскомучете” Согласноэтого Положенияпервичныедокументы дляпридания имюридическойсилы должныиметь следующиереквизиты:
а) наименованиедокумента(формы), код формы;
б) дату составления;
в) содержаниехозяйственнойоперации;
г) измерителихозяйственныхопераций (вколичественноми стоимостномвыражении)
д) наименованиедолжностейлиц, ответственныхза совершениехозяйственнойоперации иправильностиее оформления,личные подписии их расшифровки.
В необходимыхслучаях в первичныхдокументахмогут бытьприведеныдополнительныереквизиты:номер документа,название иадрес предприятия,учреждения,основаниемдля совершенияхозяйственныхопераций,зафиксированнойдокументом,другие дополнительныереквизиты,определяемыехарактеромдокументируемыххозяйственныхопераций.
В условияхмеханизации(автоматизации)бухгалтерскогоучета реквизитыпервичныхдокументовмогут бытьзафиксированыв виде кодов.
Записи впервичныхдокументахдолжны производитьсячернилами,химическимкарандашом,пастой шариковыхручек, при помощипишущих машин,и другими средствами,обеспечивающимисохранностьэтих записейв течение длительноговремени, установленногодля их храненияв архиве. Запрещаетсяиспользоватьдля записейпростой карандаш.
Свободныестроки в первичныхдокументахподлежатобязательномупрочерку.
На предприятии,в учреждениируководителемутверждаетсяпо согласованиюс главным бухгалтеромперечень лиц,имеющих правоподписи первичныхдокументов.Количестволиц, имеющихправо подписидокументовна выдачуматериальныхценностей,должно бытьограничено.
Подписи лиц,ответственныхза состояниемашиночитаемыхпервичныхдокументов,могут бытьзаменены паролемили другимспособомавтоматизации,позволяющиходнозначноидентифицироватьподписи соответствующихлиц.
Дополнительныетребованияк порядку созданияпервичныхдокументов,фиксируютсяфакты совершениякассовых операций,операции стоваро-материальнымиценностями,кредитных ирасчетныхобязательств,определяетсяЗаконом РоссийскойФедерации “Обухгалтерскомучете”, Положением“О ведениикассовых операций”,правиламиЦентральногобанка Россиии другиминормативнымиактами.
В случаях,установленныхзаконодательством,бланки формпервичныхдокументовмогут относитсяк бланкам строгойотчетности.Порядок использованияи учета бланковформ первичныхдокументовстрогой отчетности,а также кругпредприятий,устанавливаютминистерстваи ведомствав соответствиис указаниямиГоскомстатаРоссийскойФедерации,Министерствомфинансов РоссийскойФедерации повопросам унификацииформ первичныхдокументови отнесенииих в необходимыхслучаях к документамстрогой отчетности.
Бланки формпервичныхдокументов,отнесенныек бланкам строгойотчетности,должны бытьпронумерованыв порядке,установленномминистерствамии ведомствами(нумератором,типографскимспособом).
Первичныедокументы,поступающиев бухгалтерию,подлежат обязательнойпроверке. Проверкаосуществляетсяпо форме (полнотаи правильностьоформлениядокументов,заполненияреквизитов),по содержанию(законностьдокументированныхопераций, логическаяувязка отдельныхпоказателей).
В соответствиис Законом “Обухгалтерскомучете” запрещаетсяпринимать кисполнениюи оформленияпервичныедокументы пооперациям,которые противоречатзаконодательствуи установленномупорядку приемки,хранения ирасходованияденежных средств,товарно-материальныхи других ценностей.Такие документыдолжны бытьпереданы главномубухгалтерупредприятия,учреждениядля приятиярешения.
Первичныедокументы,прошедшиеобработку,должны иметьотмену, исключающуювозможностьих повторногоиспользования:при ручнойобработке -дату записейв учетный регистр,а при обработкена вычислительнойустановке -оттиск штампаконтролера,ответственногоза их обработку.
Все документы,приложенныек приходными расходнымкассовым ордерам,а также документы,послужившиеоснованиемдля начислениязаработнойплаты, подлежатобязательномугашению штампомили надписьюот руки “Получено”или “Оплачено”с указаниемдаты (числа,месяца, года).
Движениепервичныхдокументовв бухгалтерскомучете (созданиеили получениеот другихпредприятий,учреждений,принятие кучету, обработка,передача вархив - документооборот)регламентируетсяграфиком.
Работу посоставлениюграфика документооборотаорганизуетглавный бухгалтер.График документооборотаутверждаетсяприказом руководителяпредприятия,учреждения.
График долженустанавливатьна предприятии,в учреждениирациональныйдокумент, тоесть предусматриватьоптимальноечисло подразделенийи исполнителейдля прохождениякаждым первичнымдокументом,определятьминимальныйсрок его нахожденияв подразделении.График документооборотаспособствоватьулучшению всейучетной работына предприятии,в учреждении,усилению контрольныхфункций бухгалтерскогоучета, повышенияуровня механизациии автоматизацииучетных данных.
Графикдокументооборотаможет бытьоформлен в видесхемы(см.: табл.1.3 стр. 20), или перечняработ по созданию,проверке иобработкедокументов,выполняемыхкаждым подразделениемпредприятия,учреждения,а также всемиисполнителямис указаниемих взаимосвязии сроков выполненияработ.
Таблица 1.3.
Пример графикадокументооборотапо
предприятию,учреждению.
| Наиме-нованиедокумента | Созданиедокумента | Проверкадокумента | |||||||
| коли- чест-во эк-земп-ляров | от-вет-ственныйза вы-пис-ку | ответ- ствен- ный за офор- мление | ответ ствен-ныйза ис-полнение | срокис-пол-не-ния | от-вет-ствен-ныйза про-вер-ку | ктопред-став-ляет | поря-докпред-ставле-ния | срокпредставле-ния | |
| требова-ние | 2 | цех | ОМТС бухгал-терия | склад | ежеднев-но(до ... ча-сов) | бух-галтерия | 1 экз- цех 2 экз. - склад | приот-чете прирее-стре | ежеднев-но(до ... ча-сов) |
За состоянием внутреннегоконтроля несетответственностьсама организация.Контроль зафинансовойдеятельностьюпредприятияосуществляетсякак постановкойсамой системывнутреннегоконтроля, таки проведениемревизий, провероки так далее.Проверки могутосуществлятькак работникипредприятия,так и приглашенныеспециалистыи службы, включаяаудиторов состороны.
2. СИСТЕМАВНЕШНЕГО КОНТРОЛЯ
Внутреннийконтроль необходимоотличать отвнешнего контроля.С развитиемрыночных отношенийпонятие контролянеразрывносвязано с понятиемаудита.
2.1. Аудит
Аудит - этосистемныйпроцесс полученияи оценки объективныхданных обэкономическихдействиях исобытиях,устанавливающихуровень ихсоответствияопределенномукритерию ипредставляющийрезультатызаинтересованнымпользователям.Он имеет своюцель и логикуи основываетсяна структурномподходе к принятиюрешений. Он неявляетсябеспорядочными незапланированным.В ходе этогопроцесса получаюти оцениваютданные, влияющиена принятиеаудиторскихрешений.
Независимаяоценка объективныхданных обэкономическихдействияхосуществляетсявнешними аудиторамии относитсяк внешнемуконтролю (аудиту).
Аудиторскийконтроль, широкоприменяемыйв мировой практике,направлен наобеспечениедостоверностибухгалтерскогоучета и отчетности,в чем одинаковозаинтересованыпредприятия(фирмы) в лицеих владельцев(акционеров),государство,в лице налоговойслужбы и аудиторы.В своей деятельностиаудитор руководствуетсязаконодательствоми собственнойвыгодой, чтов условияхконкуренцииспособствуеткачеству проверки.
Правовыеосновы осуществленияв РоссийскойФедерацииаудиторскойдеятельностиопределеныВременнымиправилами“Аудиторскойдеятельностив РоссийскойФедерации”.Согласно этихправил аудиторскаядеятельность(аудит) - представляетсобой предпринимательскуюдеятельностьаудиторов(аудиторскихфирм) по осуществлениюнезависимыхвневедомственныхпроверокбухгалтерской (финансовой)отчетности,платежно-расчетнойдокументации,налоговыхдекларацийи других финансовыхобязательстви требованийэкономическихсубъектов, атакже оказаниюиных аудиторскихуслуг.
Основнойцелью аудиторскойдеятельностиявляется установлениедостоверностибухгалтерской(финансовой)отчетностиэкономическихсубъектов исовершенныхими финансовыхи хозяйственныхопераций нормативнымактам, действующимв РоссийскойФедерации.
Основнымипринципамиявляются:независимость,обязательностьи ответственность.
1. Независимостьвыражаетсяв том, что припроведенииаудиторскойпроверке исоставлениизаключенияаудиторы независят отаудируемойорганизации,от любой третьейстороны, в томчисле от государственныхорганов, поручившимим проведениепроверки, атакже от собственникови руководителейаудиторскихфирм, в которыхон работают.
Исходя изэтого принципа,в соответствиис Временнымположением“Аудиторскойдеятельностив РоссийскойФедерации”аудиторскаяпроверка неможет проводиться:
а) аудиторами,являющимисяучредителями,собственниками,акционерами,руководителямии иными должностнымилицами проверяемогоэкономическогосубъекта, несущимиответственностьза соблюдениебухгалтерской(финансовой)отчетности,либо состоящимис указаннымилицами в близкомродстве илисвойстве (родители,супруги, братья,сестры, сыновья,дочери, а такжебратья, сестры,родители детисупругов);
б) аудиторскимифирмами:
- в отношенииэкономическихсубъектов,являющихсяих учредителями,собственниками,акционерами,кредиторами,страховщиками,а также в отношениикоторых этиаудиторскиефирмы являютсяучредителями,собственники,акционерами;
- в отношенииэкономическихсубъектов,являющихсяих дочернимипредприятиями, филиалами(отделениями) и представительствамиили имеющихв своем капиталедолю этих аудиторскихфирм;
в) аудиторамии аудиторскимифирмами, оказывающимиданному экономическомусубъекту услугипо восстановлениюи ведениюбухгалтерскогоучета, а такжесоставлениюфинансовойотчетности.
2. Обязательность.Как установленоВременнымположением“Аудиторскойдеятельностив РоссийскойФедерации”аудиторскаяпроверка можетбыть обязательнойи инициативной.При этом еслиинициативнаяпроверка проводитсяпо решениюсобственниковаудируемойорганизации,то обязательнаяне зависит отее воли илижелания.
Обязательнаяпроверка можетпроводитьсяпо поручениюгосударственныхорганов. Этомогут бытьорганы дознанияи следователь,которые приналичии санкциипрокурора,прокурор, суди арбитражныйсуд вправе всоответствиис процессуальнымзаконодательствомРоссийскойФедерации датьаудитору илиаудиторскойфирме поручениео проведенииаудиторскойпроверкиэкономическогосубъекта приналичии впроизводствеуказанныхорганов возбужденного(возобновляемогопроизводством)уголовногодела, принятогок производству(возобновленногопроизводством)гражданскогодела или дела,подведомственногоарбитражномусуду. Содержаниетакого поручениядолжно соответствоватьобязательствам,послужившимоснованиемдела для возбуждения(возобновленияпроизводством)уголовногодела, принятияк производству(возобновлениюпроизводством)гражданскогодела или дела,подведомственногоарбитражномусуду. Срок поведенияаудиторскойпроверки потакому поручениюопределяетсяпо договоренностис аудитором(аудиторскойфирмой) и, какправило, недолжен превышатьдвух месяцев.
С согласияаудиторовпроверка можетпроводитьсяпо документамфинансовойотчетности,изъятым (затребованным)в установленномпорядке органомдознания, прокурором,следователем,судом и арбитражнымсудом.
Уклонениеэкономическогосубъекта отпроведенияобязательнойаудиторскойпроверки либовоспрепятствованиеее проведениювлечет за собойвзыскание наоснованиирешения судаили арбитражногоуда по искам,предъявляемымпрокурором,органами федеральногоказначейства,органамигосударственнойналоговойслужбы и органаминалоговойполиции:
- штрафа сэкономическогосубъекта всумме от 100- до500-кратного размераустановленнойзаконом минимальнойоплаты труда;
- штрафа сруководителя(руководителей)экономическогосубъекта всумме от 50- до100-кратного размераустановленнойзаконом минимальнойоплаты труда.
Суммы взысканныхштрафов зачисляютсяв доход республиканскогобюджета РоссийскойФедерации.
3. Ответственность,в том числематериальная,предусматриваетсяв отношениикак организаций,уклоняющийсяот аудиторскойповерки илипрепятствующейее проведению,так и аудитора,допустившегонеквалифицированныеаудиторскиепроцедуры.
При осуществленииаудита аудиторскиефирмы и аудиторыимеют право:
а) самостоятельноопределятьформы и методыаудиторскойпроверки, исходяиз требованийнормативныхактив РоссийскойФедерации, атакже конкретныхусловий договорас экономическимсубъектом либосодержанияоргана дознания,прокурора,следователя,суда или арбитражногосуда;
б) проверятьу экономическихсубъектов вполном объемедокументациюо финансово-хозяйственнойдеятельности,наличие денежныхсумм, ценныхбумаг, материальныхценностей,получать разъясненияпо возникающимвопросам идополнительныесведения, необходимыедля аудиторскойпроверки;
в) получатьпо письменномузапросу необходимуюдля осуществленияаудиторскойпроверки информациюот третьих лиц,в том числе присодействиигосударственныхорганов, поручившихпроверку;
г) привлекатьна договорнойоснове к участиюв аудиторскойпроверке аудиторов,работающихсамостоятельноили в другихаудиторскихфирмах, а такжеиных специалистов;
д) отказатьсяот проведенияаудиторскойпроверки вслучае непредоставленияпроверяемымэкономическимсубъектомнеобходимойдокументации,а также в случаенеобеспеченнаягосударственнымиорганами, поручившимипроведениепроверки, личнойбезопасностиаудитора ичленов егосемьи при наличиитакой необходимости.
Аудиторыи аудиторскиефирмы обязаны:
а) неукоснительнособлюдать приосуществленииаудиторскойдеятельноститребованиязаконодательстваРоссийскойФедерации;
б) немедленносообщать заказчику,а также государственномуоргану, поручившемупровести проверкуо невозможностисвоего участияв проведенииаудиторскойпроверки данногоэкономическогосубъекта, атакже о необходимостипривлеченияк участию вповедениипроверкидополнительныхаудиторов илиспециалистовв связи созначительнымобъемом работили каким-либоиными обстоятельствами,возникшимипосле заключениядоговора илипорученияпоручителя;
в) квалифицированнопроводитьаудиторскиепроверки, атакже оказыватьиные аудиторскиеуслуги;
г) обеспечиватьсохранностьдокументов,получаемыхи составляемыхими в ходеаудиторскойпроверки, и неразглашатьих содержаниябез согласиясобственника(руководителя)экономическогосубъекта, заисключениемслучаев, предусмотренныхзаконодательнымиактами РоссийскойФедерации.
Данные, полученныев ходе аудиторскойпроверки, проводимойпо поручениюоргана дознания,прокурора,следователя,суда и арбитражногосуда, могутбыть преданыгласности довступленияв силу приговора(решения) суда(арбитражногосуда) толькос разрешенияуказанныхорганов и в томобъеме, в которомони признаютэто возможным.
Проверяемыйэкономическийсубъект имеютправо получатьот аудитора(аудиторскойфирмы) исчерпывающуюинформациюо требованияхзаконодательства,касающихсяпроведениюаудиторскойпроверки, правахи обязанностяхсторон, а послеознакомленияс заключениемаудитора (аудиторскойфирмы) - о нормативныхатак, на которыхосновываютсязамечания ивыводы аудитора.Аудитор (аудиторскаяфирма) обязанпредоставитьэкономическомусубъекту этуинформацию.
Руководитель и иные должностныелица проверяемогоэкономическогосубъекта обязаны:
а) создаватьаудитору илиаудиторскойфирме условиядля своевременногои полного проведенияаудиторскойпроверки,предоставлятьвсю документацию,необходимуюдля проведения,а также даватьпо запросуаудитора разъясненияв устной и письменнойформе;
б) оперативноустранятьвыявленныеаудиторскойпроверкойнарушенияпорядка ведениябухгалтерскогоучета и составлениябухгалтерской(финансовой)отчетности.
Результатомаудиторскойповерки являетсязаключениеаудитора илиаудиторскойфирмы - документ,имеющий юридическоезначение длявсех юридическихи физическихлиц, органовгосударственнойвласти и управления,органов местногосамоуправления.Заключениеаудитора илиаудиторскойфирмы по результатампроверки, проведеннойпо поручениюгосударственныхорганов, приравниваетсяк заключениюк экспертизы,назначеннойв соответствии процессуальнымзаконодательствомРоссийскойФедерации.
Заключениедоговора аудитораили аудиторскойфирмы должносостоять изтрех частей- вводной, аналитическойи итоговой:
а) в воднойчасти указывается:
для аудиторскойфирмы : юридическийадрес и телефоны;порядковыйномер, датавыдачи и наименованиеоргана, выдавшеголицензию наосуществлениеаудиторскойдеятельности,а также срокдействия лицензии;номер регистрационногосвидетельства;номер расчетногосчета; фамилия,имя и отчествовсех аудиторов,принимавшихучастие в проверке;
для аудитора,работающегосамостоятельно:фамилия, имя,отчество, стажработы в качествеаудитора; датавыдачи и наименованиеоргана, выдавшеголицензию наосуществлениеаудиторскойдеятельности,а также срокдействия лицензии;номер регистрационногосвидетельства;номер расчетногосчета;
б) в аналитическойчасти указывается:
- наименованиеэкономическогосубъекта ипериод егодеятельности,за которыйпроводитсяпроверка;
- результатыэкспертизыорганизациибухгалтерского(финансового)учета, составлениесоответствующейотчетностии состояниевнутреннегоконтроля;
- факты выявленныхв ходе аудиторскойпроверки существенных нарушенийустановленногопорядка ведениябухгалтерскогоучета и составленияфинансовойотчетности,влияющих наее достоверность,а также нарушенийзаконодательстваРоссийскойФедерации присовершениихозяйственно-финансовыхопераций, которыенанесли илимогут нанестиущерб собственникамэкономическогосубъекта, государстваили третьихлиц;
в) в итоговойчасти аудиторскогозаключениянаходитсязапись о подтверждениидостоверностибухгалтерской(финансовой)отчетностиэкономическогосубъекта.
В случае еслиэкономическимсубъектом -заказчикомв ходе проведенияпроверки небыли устраненысущественныенарушения введении бухгалтерского(финансового)учета, составлениисоответствующейотчетностии соблюдениязаконодательстваРоссийскойФедерации, витоговой частиаудиторскогозаключенияделается записьо невозможностиподтверждениядостоверностибухгалтерскойили финансовойотчетности.
Каждая страницааудиторскогозаключенияподписываетсяаудитором,подтверждающимпроверку, изаверяетсяего личнойпечатью.
При проведениипроверки аудиторскойфирмой аудиторскиезаключение,кроме того,подписываетсяв целом руководителемаудиторскойфирмы либоуполномоченноми иным должностнымлицом аудиторскойфирмой и заверяетсяпечатью аудиторскойфирмы.
Экономическийсубъект обязанпредоставитьзаинтересованнымлицам толькоитоговую частьаудиторскогозаключения.
Важным вопросомаудиторскойдеятельностиявляютсявзаимоотношенияаудитора иорганизации- клиента.
Право выборааудиторапредоставленоорганизации.Аудитор необязательнодолжен проживатьв населенномпункте, гденаходитсяэкономическийсубъект.
В процессеаудиторскойпроверкифинансово-хозяйственнойдеятельностиэкономическогосубъекта процедурыпроводятсяв определеннойпоследовательности.Различаютследующие этапыподготовкии оформленияее результатов:
общее изучение;
предварительноеознакомление;
составлениепрограммы иплана проверки;
проведениепроверки;
оформлениеаудиторскогозаключения;
использованиематериаловпроверки.
На первомэтапе получаютинформациюоб основныхпоказателяхотрасли, к которойотносятсяпредприятие;рыночных ценахна приобретаемоесырье и выпускаемуюпродукцию,партнерах ит.д.
На второмэтапе следуетпосещениеорганизации,знакомствос персоналом,местами храненияматериальныхценностей,общей структуройорганизации.
На третьемэтапе аудиторпредварительнознакомитсяс бухгалтерскойи финансовойотчетностью,после чегосоставляетпрограмму иплан проверки.
В программерешаетсястратегическаязадача проведенияпроверки. Вплане означеныконкретныеобъекты и вопросыпроверки, срокиее начала иокончания иисполнители.
На четвертоми пятом этапахаудитор соответственносоставляетзаключениеи, руководствуясьматериаламипроверки, даетпрактическиерекомендацииклиенту.
Выбор методаи проведенияаудиторскойповерки зависитпрежде сегоот того, впервыеили нет онапроводитсяв данной организации.Аудитор посвоему усмотрениювыбирает процедуруполученияаудиторскихдоказательств.Это:
1. Проверкаарифметическихрасчетов клиента,в зависимостиот плана проверки,оценки системывнутреннегоконтроля иаудиторскогориска она бываетвыборочнойили сплошной.
2. Наблюдениеили участиев инвентаризацииразличныхактивов клиента.Инвентаризацияв данной ситуации - метод полученияценных и достоверныхдоказательство реальностии точностиактивных статейбаланса и фактовсовершенияхозяйственныхопераций. Участиев инвентаризацииили наблюдениеза ее проведениемпомогут правильнооценить системубухгалтерскогоучета и внутреннегоконтроля организации.
3. Наблюдениеза выполнениемотдельныххозяйственныхи бухгалтерскихопераций. Этапроцедура такжеважна для оценкисистемы бухгалтерскогоучета и внутреннегоконтроля.
4. Устный опросперсонала ируководстваорганизации-клиентаи полученияот клиентаписьменныхпредставлений.Как правило,эти процедурыиспользуютсяна начальнойстадии, когдааудитор знакомится с проверяемойорганизациейи планируетпроверку.
5. Проверкадокументов,полученныхклиентом оттретьих лиц.Проводя этупроцедуру,обращают вниманиена правильностьсоставленияи оформлениядокументов,а также на точностьи своевременностьих отраженияв бухгалтерскомучете.
6. Проверкадокументов,подготовленныхорганизацией- клиентом.Информация,полученнаяв ходу такойпроверки, являющейсявнутренней,и ее достоверностьи ценностьзависят откачества системывнутреннегоконтроля клиента.
7. Аналитическиепроцедуры, т.е.анализ и оценкаполученнойаудитораминформации,исследованиеважнейшихфинансовыхи экономическихпоказателейс целью выявитьнеобычные фактыи показателии исследоватьпричины ихвозникновения.Типичные видыаналитическихпроцедур:сопоставлениеостатков посчетам за различныеучетные периоды;сопоставлениепоказателейпериода финансовойотчетностис прогнозировавшимисяруководствоморганизации;оценка соотношениймежду различнымистатьями отчетови сопоставленийих сданнымипредыдущихпериодов;сопоставлениефинансовыхпоказателейдеятельностиорганизациисо среднеотраслевыми;сопоставлениефинансовойи нефинансовойинформации(например, сведенияоб объеме выпускапродукции вденежных инатуральныхединицах).
Заключаядоговор организации- клиенту, следуетпомнить, чтоаудит не подменяети не заменяетсобой государственныйконтроль, которыйосуществляютгосударственныеорганы, напримерГосударственнаяналоговаяслужба, таможенныеорганы.
2.2. Государственныйконтроль.
Переход крыночным отношениямтесным образомсвязан с введениемцелой налоговойсистемы, способнойобеспечитьконцентрациюв руках государствафинансовыхресурсов, необходимыхдля решениязадач экономическогои социальногоразвития страны.Создана единясистема контроля.Для контроляза соблюдениемналоговогозаконодательства,за правильностьюисчисления,полнотой исвоевременностьювнесения всоответствующиебюджеты налогови других платежей,установленныхзаконодательствомРоссийскойФедерациисоздана государственнаяналоговаяслужба.
Государственнаяналоговаяслужба РоссийскойФедерации, атакже Государственныеналоговыеслужбы субъектов,входящих всостав РоссийскойФедерацииГосударственныеналоговыеинспекцииобластей, регионови городов имеютправо:
- производитьв министерствахи ведомствах и ведомствах,на предприятиях,в учрежденияхи организацияхлюбых формсобственностипроверки денежныхдокументов,бухгалтерскихкниг, отчетов,планов, смет,декларацийи иных документов,связанных сисчислениеми уплатой налогови других обязательныхплатежей вбюджет, а такжеполучать необходимыеобъяснения,справки и сведенияпо вопросам,возникшим припроверках; -получать отпредприятии,учреждений,организаций(включая банкии иные финансово-кредитныеучреждения)сведения овкладах предприятийи организаций.Эту информациюдолжностныелица налоговойслужбы обязанысохранять втайне;
- обследоватьс соблюдениемсоответствующихправил приосуществлениисвоих полномочийлюбые используемыедля извлечениядоходов либосвязанные ссодержаниемобъектовналогообложениянезависимоот их нахожденияпроизводственныесклады, торговыеи иные помещенияпредприятий,учреждений,организаций;
- требоватьот руководителейи других должностныхлиц проверяемыхпредприятий,учреждений,организацийустранениявыявленныхнарушенийзаконодательства;
- приостанавливатьоперации предприятий,учреждений,организацийпо расчетными другим счетамв банках и иныхфинансово-кредитныхучрежденияхв случаяхнепредставления(или отказапредставитьгосударственнымналоговыминспекциями их должностнымлицам бухгалтерскихотчетов, балансов,расчетов идругих документов,связанных сисчислениеми уплатой налогови иных обязательныхплатежей вбюджет;
- изымать упредприятий,учрежденийи организацийдокументы,свидетельствующиео сокрытии илизаниженииприбыли (дохода)или сокрытиииных объектовот налогообложения,с одновременнымпроизводстваосмотра документов,фиксируя ихсодержание.Основаниемдля изъятиясоответствующегодокументаявляется письменноемотивированноепостановлениедолжностноголица налоговойинспекции.
- применятьк предприятиям,учреждениям,организациямфинансовыесанкции в видевсей суммысокрытой илизаниженнойприбыли (дохода)либо суммыналога за инойсокрытый (заниженный)объект налогообложенияи штрафа в размеретой же суммы,а при повторномнарушении вдвойном размере;десяти процентовпричитающихсясумм налоговили платежейза отсутствиеучета прибыли(дохода) илииного объектаналогообложения;
- в бесспорномпорядке взыскиватьв бюджет недоимки,а также суммыштрафов и иныхсанкций, предусмотренныхЗаконом “ОГосударственнойналоговойслужбе” ;
- предъявлятьв суде и арбитражеиски, о признаниинедействительнойрегистрациипредприятий,в случае нарушенияустановленногопорядка регистрации,о признаниисделок недействительнымии взысканиев доход государствевсего полученногопо таким сделкам,о взысканиинеосновательноприобретенногоне по сделке,а в результатедругих незаконныхдействий;
- налагатьадминистративныештрафы на должностныхлиц предприятия,учрежденийорганизацийв порядкеустановленномЗаконом “ОГосударственнойналоговойслужбе”.
Должностныелица Государственныхналоговыхинспекцийобязаны строгособлюдатьКонституциюРоссийскойФедерации,Гражданскийкодекс РоссийскойФедерации,другие законодательныеакты РоссийскойФедерации исубъектов,входящих всостав РоссийскойФедерации.
Государственныеналоговыеинспекции несутответственностьза полный исвоевременныйучет налогоплательщикови проведениеу них документальныхи камеральныхпроверок поправильностии своевременностиуплаты в бюджетналогов и другихплатежей. Заневыполнениеили ненадлежащеевыполнениедолжностнымилицами государственныхналоговыхинспекций своихобязанностейони привлекаютсяк дисциплинарной,материальнойи уголовнойответственностив соответствиис действующимзаконодательством.
Правительствонаряду с реформойналоговогозаконодательстворешило провестикореннуюреорганизациювсей системыналоговойслужбы. В связис этим правительствоРоссийскойФедерацииустановилопостановлениеот 13 марта N 269 “ВопросыГосударственнойналоговойслужбы РоссийскойФедерации”,которое позволитее значительноукрепить. В чемже суть проводимойреформы?.
Намеченныепреобразованиядолжны превратитьналоговуюслужбу в орган,который:
- действуетв интересахвсего общества,отдельныхграждан и работаетво взаимодействиис ними;
- обеспечиваетсоблюдениеравенства всехграждан и предприятийперед налоговымзаконодательством;
- обеспечиваетэффективноенаполнениебюджета;
- наряду сосбором и взысканиемналогов информируети консультируетналогоплательщиков,помогает имв осуществлениифинансовойдеятельностии налоговогопланирования;
- принципиально,профессиональнои бескомпромиссноборется ссознательныминарушителяминалоговойдисциплины.
Первейшаязадача реорганизации- сосредоточитьусилия профессионалов- налоговиковна тех сферахэкономическойдеятельности,где особенновелики резервыувеличенияналоговыхпоступлений.Сейчас 10 - 15 процентовналогоплательщиковобеспечиваютдо 80 процентовналоговыхпоступлений.К числу такихналогоплательщиковотносятся:промышленно- финансовыегруппы, транснациональныеструктуры,крупные корпорации;предприятия,занимающиесяпроизводствоми оборотомалкогольнойпродукции;финансово -банковскиеструктуры;крупнейшиепо масштабамсвоей деятельностигосударственныепредприятия.
С этой цельюв системе налоговыхорганов будутсозданы специальныеслужбы налоговогоконтроля. Онибудут располагатьэффективнымиметодами исредствамии действоватьна всех уровнях- от районнойналоговойинспекции доГосударственнойналоговойслужбы России.
Предполагаетсясозданиеобщегосударственнойсистемы учетаналогоплательщикови контроля ихдеятельности,которая будетсвязана с базамиданных министерствавнутреннихдел, налоговойполиции, таможенногокомитета, другихорганов. Приэтом в перспективевозможен доступналогоплательщиковк информационно-справочнойинформациипо вопросамналогообложения,а также переходк компьютернойтехнологииподачи декларациии внесенияналоговыхплатежей.
Важная составнаячасть преобразований- качественноесовершенствованиеметодики налоговойдеятельности.На местах будутзональныеорганы Государственнойналоговойслужбы. Дляпроведениякомплексныхналоговыхпроверокпредусматриваетсяоперативноеформированиерабочих группспециалистов.Специальнаяслужба создаетсядля серьезногоизучения методовуклонения отуплаты налогови принятиясоответствующихконтрмер.
Еще одноновшество -организацииработы “участковых”налоговыхинспекторов,которые будутзнать своихналогоплательщиковбуквально “влицо”. Четкаярегламентацияработы, а такжесистема внутреннегоинспектированияи аудита позволяеткачественноизменить содержаниеоперативнойработы налоговыхорганов и повыситьее эффективность.
В ходе реформированияналоговойслужбы намеченаподготовкаи реализацияГосударственнойпрограммыпропагандыналоговойкультуры иналоговоговоспитания.Будет созданаэффективнаясистема профессиональногоконсультированияналогоплательщиков.
Налоговаяреформа призванаповыситьпрофессиональныйи кадровыйпотенциалналоговойслужбы. Предполагаетсясвести к минимумувозможностипрофессиональнойнедобросовестностиили коррупции,усилить налоговуюслужбу за счетнаиболее надежныхи опытных людей,кадровых военных.
Общие принципыпостроенияналоговойсистемы в РоссийскойФедерацииопределяетЗакон “ Об основахналоговойсистемы в РоссийскойФедерации”.
Налоговаясистема РоссийскойФедерациивключает всебя:
- порядокустановленияи отмены налогови других платежей;
- понятиеналога и другогоплатежа;
- понятиеплательщиканалога;
- обязательностьучета налогоплательщиков;
- понятиеобъекта налогообложения;
- порядокустановленияналоговыхставок, ставокакцизов и таможенныхпошлин;
- порядокраспределениясредств в бюджетыразного уровня;
- понятиельгот по налогам;
- обязанностиналогоплательщикови ответственностьналогоплательщиковза нарушениеналоговогозаконодательства;
- праваналогоплательщиков;
- обязанностибанков, кредитныхучрежденийи предприятий;
- виды налогов.
Установлениеи отмена налогов,боров, пошлини других платежей,а также льготих плательщикомосуществляетсяВерховнымСоветом РоссийскойФедерации идругими органамигосударственнойвласти.
Органыгосударственнойвласти национально- государственных,национально-и административно- территориальныхобразованийдополнительнольготы поналогообложениюмогут предоставлятьтолько в пределахсумм налогов,зачисляемыхв соответствиис законодательствомРоссийскойФедерации вих бюджеты.
Под налогом,сбором, пошлинойи другим платежомпонимают обязательныйвзнос в бюджетсоответствующегоуровня или вовнебюджетныйфонд, осуществляемыйплательщикомв порядке и наусловиях,определяемыхзаконодательнымиактами.
Совокупностьналогов, сборов,пошлин и другихплатежей взимаемыхв установленномпорядке, образуютналоговуюсистему.
Плательщикаминалогов являютсяюридическиелица,другиекатегорииплательщикови физическиелица, на которыев соответствиис законодательнымиактами возложенаобязанностьуплачиватьналоги.
Налогоплательщикподлежит вобязательномпорядке постановкена учет в органахГосударственнойналоговойслужбы РоссийскойФедерации. Приэтом банкекредитныеучрежденияоткрываютрасчетные ииные счетаналогоплательщикатолько припредъявленииими документа,подтверждающегопостановкуна чет в налоговоморгане, и впятидневныйсрок сообщаютв это орган оботкрытии указанныхсчетов.
За невыполнениеуказанныхтребованийна руководителейбанков и кредитныхучрежденийналагаютсяадминистративныештрафы в размерепятикратногоустановленногозаконом размераминимальноймесячной оплатытруда.
Объектаминалогообложенияявляются доходы(прибыть), стоимостьопределениятоваров, отдельныевиды деятельностиналогоплательщиков,операции сценными бумагами,пользованиеприроднымиресурсами,имуществоюридическихи физическихлиц, передачаимущества,добавленнаястоимостьпродукции,работ и услуги другие объекты,установленныезаконодательнымиактами.
Один и тотже объект можетоблагатьсяналогом одноговида толькоодин раз заопределенныйзаконом периодналогообложения.
Налоговыеставки, заисключениемставок акцизови таможенныхпошлин, устанавливаютсяГосударственнойДумой РоссийскойФедерации идругими органамигосударственнойвласти.
На отдельныевиды и группытоваров, определяемыеГосударственнойДумой РоссийскойФедерации,ставки акцизовустанавливаютсяПравительствомРоссийскойФедерации.
Ставки таможенныхпошлин определяютсяв порядке,установленномЗаконом РоссийскойФедерации “Отаможенномтарифе”.
По налогаммогут устанавливатьсяв порядке наусловиях,определяемых,законодательнымиактами, следующиельготы:
- необлагаемыйминимум объектаналога;
- изъятие ихобложенияопределенныхэлементовналога;
- освобождениеот уплаты налоговотдельных лицили категорийплательщиков;
- понижениеналоговыхставок;
- вычет изналоговогооклада (налоговогоплатежа зарасчетныйпериод);
- целевыеналоговыельготы, включаяналоговыекредиты (отсрочкувзимания налогов);
- прочие налоговыельготы.
Запрещаетсяпредоставлениеналоговыхльгот, носящихиндивидуальныйхарактер, еслииное не установленозаконодательнымиактами РоссийскойФедерации.
Налоговойсистемойпредусмотреныобязанностиналогоплательщиков:
- своевременнои в полном размереуплачиватьналоги;
- вести бухгалтерскийучет, составлятьотчеты офинансово-хозяйственнойдеятельности,обеспечиваяих сохранностьне менее пятилет;
- представлятьналоговыморганам необходимыедля исчисленияи уплаты налоговдокументы исведения;
- вноситьисправленияв бухгалтерскуюотчетностьв размере суммысокрытого илизаниженногодохода (прибыли),выявленногопроверкаминалоговыхорганов;
- в случаенесогласия фактами, изложеннымив акте проверке,произведеннойналоговыморганом, представлятьв письменнойформе пояснениямотивов отказаот подписиэтого акта;
- выполнятьтребованияналоговогооргана обустановлениивыявленныхнарушенийзаконодательствао налогах;
- в случаеликвидации(реорганизации)юридическоголица по решениюсобственников(органа, имуполномоченного)либо по решениюсуда сообщатьналоговыморганам вдесятидневныйсрок о принятомрешении поликвидации(реорганизации);
- другиеобязанности.
Обязанностиналогоплательщикавозникают приналичии у негообъекта налогообложенияи по основания,установленнымизаконодательнымиактами.
На ряду собязанностяминалогоплательщикимеет право:
- пользоватьсяльготами поналогам наоснованияхи в порядке,установленномзаконодательнымиактами;
- представлятьналоговыморганам документы,подтверждающиеправо на льготыпо налогам;
- знакомитьсяс актами проверок;
- представлятьналоговыморганам поясненияв исчислениии уплате налогови по актампроведенныхпроверок;
- в установленномзаконом порядкеобжаловатьрешения налоговыхорганов и действияих должностныхлиц и другиеправа, установленныезаконодательнымиактами.
Банки, кредитныеучреждения,биржи и иныепредприятияобязаны представлятьсоответствующимналоговыморганам данныео финансово-хозяйственныхоперацияхналогоплательщиков- клиентов этихучрежденийи предприятийза истекшийфинансовыйгод в порядке,установленномМинистерствомфинансов РоссийскойФедерации.
Банкам икредитнымучреждениямзапрещаетсязадерживатьисполнениепорученийналогоплательщиковна перечислениеналогов в бюджетили во внебюджетныефонды и использоватьнеперечиленныесуммы в качествекредитныхресурсов. Вслучае установлениятаких фактовналоговый органвзыскиваетполученныйэтими учреждениямидоход в федеральныйбюджет с привлечениемруководителейэтих учрежденийк административнойответственностив виде штрафав размерепятикратногоустановленногозаконом размераминимальноймесячной оплатытруда.
Компетенцияорганов государственнойвласти и решениевопросов оналогах определяетсяв соответствиис Законом “Оналоговойсистеме РоссийскойФедерации”и другимизаконодательнымиактами.
Органыгосударственнойвласти всехуровней не вправе вводитьдополнительныеналоги и обязательныеотчисления,не предусмотренныезаконодательствомРоссийскойФедерации, ранокак и повышатьставки установленныхналогов и налоговыхплатежей.
Указом ПрезидентаРоссийскойФедерации от22 декабря 1993 годаN 2268 было установлено,что дополнительныеналоги и борысубъектовфедерации,дополнительныеместные налогии сборы, непредусмотренныезаконодательствомРоссии, могутвводитьсярешениямиорганов государственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации,местных органовгосударственнойвласти до введениязакона О федеральномбюджете на 1994год.
Как отмечалосьранее с принятием11 марта 1997 годапостановленияПрезидента“Вопросыгосударственнойналоговойслужбы РоссийскойФедерации”началась радикальнаяреорганизациягосударственнойналоговойслужбы.
Предполагаетсяупроститьналоговуюсистему, посколькусейчас существуетболее тысячинормативныхактов, имеющихотношение кналогам. Этопримерно 20 - 25законов поотдельным видамналогов, несколькодесятков указовпрезидента,более 900 инструкцийналоговойслужбы, телеграммыналоговойслужбы и Министерствафинансов.Инстинктивныхматериаловчрезвычайномного, и некоторыеиз них трактуютзаконы так, чтоих смысл меняетсяна прямо противоположный.Поэтом налоговуюсистему требуетсяупроститьсвести к минимумуколичествоинструкцийналоговойслужбы и Министерствафинансов.
В ходе реформыпредполагается сократитьуровень налогообложенияи одновременноустранитьльготы и расширитьналоговую базу.Налоговое бремясегодня оченьвысоко, и поэтомуцелые отраслии отдельныекомпании уходятот налогообложенияс помощью различныхльгот. В результатепроигрываютте, кто честновыплачиваетналоги в бюджет,посколькуосновное бремянакладываетсяименно на них.Конечно, снизитьего значительнопроще, нежелизаставитьплатить налогите предприятия,которые сейчаспользуютсяльготами.
Налоговаяреформа предполагаетсократитьколичествоналогов и четкоопределить,какие из нихпойдут в федеральныйбюджет, а какие- в региональный,то есть разделитьответственностьмежду этимиуровнями.
На ряду сналоговымислужбамигосударственныйконтроль зафинансовойдеятельностьюпредприятиявозложен натаможеннуюслужбу.
СогласноТаможенногокодекса РоссийскойФедерациитаможеннымиорганами производитсятаможенныйконтроль. Этотконтроль осуществляютдолжностныелица таможенныхорганов РоссийскойФедерации путемпроверки документови сведений,необходимыхдля таможенныхцелей: таможенногодосмотра, учетатоваров итранспортныхсредств, проверкисистемы учетаи отчетности,осмотра территорийи помещенийскладов и помещенийскладов временногохранения, таможенныхскладов и другихмест, где могутнаходитьсятовары и транспортныесредства, подлежащиетаможенномуконтролю.
Целями таможеннойполитики РоссийскойФедерацииявляются обеспечениенаиболее эффективногоиспользованияинструментовтаможенногоконтроля ирегулированиетоварообменана таможеннойтерриторииРоссийскойФедерации,участие в реализации,товарно-политическихзадач по защитероссийскогорынка, стимулированиеразвития рациональнойэкономики идруге задачиэкономическойполитики РоссийскойФедерации.
Основныефункции таможенныхорганов:
- обеспечениев пределахсвоей компетенцииэкономическуюбезопасностьРоссийскойФедерации;
- защитаэкономическихинтересовРоссийскойФедерации;
- применениесредств таможенногорегулированияторгово- экономическихотношений;
- взиманиетаможенныхпошлин, налогови иных таможенныхплатежей;
- участие вразработкемер экономическойполитики вотношениитоваров, перемещаемыхчерез таможеннуюграницу РоссийскойФедерации,реализацияэтих мер;
- борьба сконтрабандой,нарушителямитаможенныхправил и налоговогозаконодательства,относящегосяк товарам,перемещаемымчерез таможеннуюграницу;
- осуществлениеи совершенствованиетаможенногоконтроля итаможенногооформления,создание условий,способствующихускорениютоварооборотачерез таможеннуюграницу РоссийскойФедерации;
- ведениетаможеннойстатистикивнешней торговлии специальнойтаможеннойстатистикиРоссийскойФедерации;
- ведениеТоварной номенклатурывнешнеэкономическойдеятельности;
- осуществлениевалютногоконтроля впределах своейкомпетенции;
- реализацияединой финансово-хозяйственнойполитике, развитиематериально-техническойи социальнойбазы таможенныхорганов.
Инструментомторговой политикеи государственногорегулированиявнутреннегорынка товаровРоссийскойФедерации привзаимосвязиего с мировымрынком, а такжеправилом обложениятоваров пошлинамипри их перемещениичерез границуРоссийскойФедерацииявляется порядокформированияи применениятаможенноготарифа РоссийскойФедерации.
Таможенныйтариф РоссийскойФедерации -свод ставоктаможенныхпошлин (таможенноготарифа), применяемыхк товарам,перемещаемымчерез таможеннуюграницу РоссийскойФедерации исистематизированнымв соответствиис товарнойноменклатуройвнешнеэкономическойдеятельности.
Таможеннаястоимостьзаявляетсяили декларируетсядекларантомтаможенномуоргану РоссийскойФедерации приперемещениитовара черезтаможеннуюграницу РоссийскойФедерации. Контроль заправильностьюопределениятаможеннойстоимостиосуществляетсятаможеннымиорганами РоссийскойФедерации.
Заявляемаядекларантомтаможеннаястоимость ипредоставляемыеим сведения,относящиесяк ее определению,должны основыватьсяна достоверной,количественноопределяемойи документальноподтвержденнойдокументации.
При необходимостиподтверждениязаявленнойдекларантомтаможеннойстоимостидекларантобязан по требованиютаможенногооргана РоссийскойФедерациипредоставитьпоследнемунужные дляэтого сведения.При возникновенииу таможенногооргана сомненийв достоверностисведений,представляемыхдекларантомдля определениятаможеннойстоимости,декларант имеетправо доказатьтакую достоверность.В случае непредставлениядоказательств,подтверждающихдостоверностьиспользованныхдекларантомданных, таможенныйорган вправепринять решениео невозможностииспользованиявыбранногодекларантомметода таможеннойоценки.
При возникновениинеобходимостиуточнениязаявленнойдекларантомтаможеннойстоимоститовара декларантвправе обратитьсяв таможенныйорган РоссийскойФедерации спросьбой предоставитьему декларируемыйтовар в пользованиепод залог имуществаили гарантиюуполномоченногобанка в соответствиис законодательствомРоссийскойФедерации либоуплатить таможенныеплатежи всоответствиис таможеннойоценкой товара,осуществленнойтаможенныморганом РоссийскойФедерации.
Дополнительныерасходы, возникшиеу декларантав связи с уточнениемзаявленнойим таможеннойстоимости либопредставлениемтаможенномуоргану РоссийскойФедерациидополнительнойинформации,несет декларант.При этом увеличениесрока таможенногооформлениятовара, обусловленноепроведениемтаможеннойоценки, не можетбыть использованодекларантомдля полученияфактическойотсрочки оплатытовара пошлиной.
В удостоверениепроисхождениетовара из даннойстраны таможенныйорган РоссийскойФедерациивправе требоватьпредставлениесертификатао происхождениитовара.
При вывозетоваров с таможеннойтерриторииРоссийскойФедерациисертификато происхождениитовара в техслучаях, когдаон необходими это зафиксированов соответствующихконтрактах,в национальныхправилах страныввоза илипредусмотреномеждународнымиобязательствамиРоссийскойФедерации,выдаетсяуполномоченнымна то органом.
Таможенныйорган РоссийскойФедерации можетотказать ввыпуске товарачерез таможеннуюграницу РоссийскойФедерации лишьпри наличиидостаточныхоснованийполагать, чтоон происходитиз страны, товарыкоторой неподлежат выпускув соответствиис международнымисоглашениями,участникомкоторых являетсяРоссийскаяФедерация, и(или) законодательствомРоссийскойФедерации.
Непредставлениенадлежащимобразом оформленногосертификатаили сведенияо происхождениитовара не являетсяоснование дляотказа в выпускетовара черезтаможеннуюграницу РоссийскойФедерации.
Товары,происхождениекоторых достоверноне установлено,выпускаютсяс уплатой таможенныхпошлин помаксимальнымставка таможенноготарифа РоссийскойФедерации.
2.3 Контрольбанков.
В соответствиис Указом ПрезидентаРоссийскойФедерации от23 мая 1994 года N 1006 “Обосуществлениикомплексныхмер по своевременномуи полному внесениюв бюджет налогови иных обязательныхплатежей”установленаответственностьпредприятияи их руководителейза несоблюдениеусловий с денежнойналичностьюи порядка ведениякассовых операций.Контроль засоблюдениемэтих операцийвозложен набанки. По сведениям,предоставляемымбанками, Государственнаяналоговаяслужба рассматриваетдела об административныхнарушенияхи наложенииштрафов.
С целью контроляза соблюдениемусловий работыс денежнойналичностьюи порядка ведениякассовых операцийна предприятияхи организацияхбанки проводятпроверки соответствияведения кассовыхопераций напредприятии Положению N 40“О порядкеведения кассовыхопераций внародном хозяйстве”,утвержденномуЦентральнымбанком РоссийскойФедерации 22сентября 1993 года,а именно:
- созданы лиусловия, необходимыедля обеспеченияи сохранностиденежных средствпри доставкеих из банка ипри сдаче вбанк, а именнообеспечениеохраной, автотранспортоми так далее;
- полноту исвоевременностиоприходованияденег, полученныхиз банка, путемпроведениясверок с выпискамибанка;
- понтонуоприходованиядругих поступлений(плата за квартируквартиросъемщиков,плата родителейза содержаниев детских учрежденияхи т.д.), путем сверкипо баннымбухгалтерскогоучета ( по лицевымсчетам квартиросъемщикови т.д.);
- правильностьоформленияприходных ирасходныхкассовых ордеров,кассовой книги,журнала регистрацииприходных ирасходныхкассовых ордеров;
- имеются липодписи в полученииденег, особоевнимание уделяетсясоответствиюподписей привыплате депонированныхсумм;
- правильностьведения операцийв кассовойкниге и выведениев ней остатковна конец дня;
- погашеныли приходныеи документыштампом “Получено”,а расходные“Оплачено”,с указаниемдаты;
- правильностиитогов подсчетовплатежныхведомостей;
- правильностьоформлениядокументовпри депонированнойзаработнойплате;
- правильностьвыдачи денегпо доверенностям;
- соблюдаетсяли лимит наличныхденег в кассе,а также порядокрасчетов, атакже порядокрасчетов наличнымиденьгами сюридическимилицами. Лимитхранения наличныхденег в кассеустанавливаетсяучреждениямибанков, в которомобсушиваетсяпредприятие.Предельныйразмер расчетовналичнымиденьгами сюридическимилицами устанавливаетсяПравительствомРоссийскойФедерации;
- при наличиина предприятиинесколькихкассиров проверяетсяправильностьведения книгиучета принятыи выданныхденег, которыедолжны бытьоткрыты накаждого кассира;
- где хранятсядубликатыключей от сейфовкассы. Они должныхраниться вопечатанныхпеналах (пакетахи так далее) уруководителяпредприятия;
- созданы лина предприятиикомиссии попроведениюинвентаризациикассы и осуществляетли он своиобязанности;
- выполняетсяли Закон “Опримененииконтрольно- кассовых машин при осуществленииденежных расчетовс населением”и других нормативныхдокументов,изданных всоответствиис этим Законом.
За несоблюдениеусловий работыс денежнойналичностипредприятиеи их руководителинесут ответственностьв виде:
- за расчетыналичнымиденежнымисредствамис другимипредприятиями,учреждениямиорганизациямисверх установленныхнорм - штрафав 2-х кратномразмере суммыпроизведенногоплатежа;
- за неоприходование(неполноеоприходование)в кассу денежнойналичности- штрафа в 3-хкратном размеревыявленнойнеоприходованнойсуммы;
- за несоблюдениедействующегопорядка хранениясвободныхденежных средств,а также за накоплениев кассах наличныхденег сверхустановленныхлимитов - штрафав 3-х кратномразмере выявленнойпревышающейлимит кассовойсуммы;
- на руководителяпредприятия,допустившегоуказанныенарушения,налагаетсяадминистративныйштраф в размере50 - кратногоустановленнойминимальноймесячной оплатытруда.
За нарушениетребованийЗакона РоссийскойФедерации “Опримененииконтрольно- кассовых машинпри осуществленииденежных расчетовс населением”к предприятиямприменятсяштрафные санкции:
- в 350 - кратномустановленномзаконом размереминимальноймесячной оплатытруда, в случаеведения предприятиярасчетов снаселениембез примененияконтрольно- кассовых машин;
- при использованиидля расчетовнеисправныхконтрольно-кассовых машин- 200 установленныхзаконом размеровминимальноймесячной оплатытруда;
- если предприятиене вывесилоценники наподаваемыйтовар или прейскурантна оказываемыеуслуги, в этомслучае налагаетсяштраф в размере100 установленныхзаконом размеровминимальнойоплаты труда;
- в 10-ти кратномустановленномзаконом размереминимальноймесячной оплатытруда, но неменее 20% от стоимостипокупки илиуслуги в случаеневыдачи чекалицом, обязаннымвыдать егопокупателю,и при даче чекас указаннымисуммами менееуплаченной.
3. КОНТРОЛЬЗА ФИНАНСОВОЙДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ПРЕДПРИЯТИЯС ПРИМЕНЕНИЕМ
КОМПЬЮТЕРНЫХТЕХНОЛОГИЙ.
Современныйпериод характеризуетсярасширениемсфер приложениякомпьютерныхтехнологий,ростом числапредприятийс автоматизированнойобработкойфинансовойинформации.
ПрименениеЭВМ в современнойсистеме финансовогоконтроля задеятельностьюпредприятияпозволяетускорять обработкуфинансовыхопераций.
Существуетмного программныхпродуктов,используемыхв системе внешнегои внутреннегоконтроля, позволяющихвыполнять какотдельныеоперации, таки несколькоопераций. Однаиз таких программ,используемыхв системе внутреннегоконтроля “1С:Бухгалтерия- Проф. для Windows”.При помощи этойпрограммы можноформировать,печатать ихранить бухгалтерскиедокументы,например: платежныепоручения,счета, накладные,приходные ирасходныеордера и многоедругое; выполнятьнесложныерасчеты заработнойплаты, расчетизноса Основныхсредств, закрытиесчетов и другиеоперации; формироватькассовую книгу;документы позаработнойплате; подготавливатьотчеты дляналоговыхорганов, бухгалтериии руководства;а также припомощи “1С:Бухгалтерии - Проф. для Windows”можно вестибухгалтерскийучет предприятия.
Программа“1С Бухгалтерия- Проф. Для Windows”являетсяуниверсальнымбухгалтерскиминструментоми может бытьнастроена самимбухгалтеромна любую систему.
Стандартнаянастройкавключает в себясписок счетов,соответствующих“Плану счетовбухгалтерскогоучета финансов- хозяйственнойдеятельности... “, и содержитобразцы типовыхопераций, документови расчетов,произвольных отчетов, формпервичныхдокументоми комплектотчетов дляналоговойинспекции.
Набор типовыхопераций, позволяетавтоматизироватьввод проводокпри оформлениинаиболее частовстречающихсяхозяйственныхопераций. Онохватываетвсе основныенаправлениебухгалтерскогоучета: движениеденежных средств,учет Основныхсредств иамортизационныхотчислений,учет материалови малоценныхбыстроизнашивающихсяпредметов,расчеты сподотчетнымилицами, учетзаработнойплаты, формированиехозяйственныхопераций.
Настройкарежима “Документыи расчеты”позволяетформироватьосновныебухгалтерскиедокументы:платежныепоручения,счета, накладные,приходные ирасходныекассовые ордера,а также автоматическивыполнять несложные расчетызаработнойплаты, расчетизноса основныхсредств, закрытиесчетов.
Входные восновную настройкуформы произвольныхотчетов позволяютполучать кассовуюкнигу и итоговыедокументы позаработнойплате: расчетныеи платежныеведомости,расчетныелистки, справкуоб отчисленияхв фонды и справкипо заработнойплате сотрудников.
Комплектотчетов дляналоговойинспекциипредставляетсобой наборпроизвольныхотчетов, позволяющихавтоматическиполучать отчетныеформы для налоговойинспекции:баланс и приложениярасчетов поналогам, отчетыво внебюджетныефонды.
Программ“1С: Бухгалтерия- Проф. Для “Windows”отличаетсяот других подобныхпрограмм удобствомв работе, быстротойпроведенияопераций,использованиемнаглядныхвозможностей Windows - интерфейса(меню, окна,пиктограммыи прочее) и легкостьюосвоения.
Исходныеданные дляпрограммыявляются проводки.Вносимые вжурнал хозяйственныхопераций. Впрограммывводятся всепроводки, отражающийхозяйственнуюдеятельностьпредприятия.Программарассчитанана хранениебольшого количествапроводок - десяткови сотен тысяч,однако всегдаможно найтисреди них нужныепо дате, счетамдебета и кредита,суммы или содержанию.Кроме того,можно ограничить“видимость”проводок некоторымвременныминтервалом,просматриваяпроводки загод, полугодие,квартал и другиепериоды времени.
Программапозволяетвводить проводкиследующимиметодами:
1. Ручной вводпроводок - привводе в журналпользователюследует указатьдату, корреспонденциюсчетов, суммуи содержание.Если по указаннымсчетам ведетсяаналитическийучет, то программапотребуетввести признакианалитическогоучета, то естьсубконто. Еслипо счетам проводкиведется количественныйи или валютныйсчет, то программапотребуетввести количествои (или) сумму ввалюте.
2. Использованиетиповых операцийпозволитавтоматизироватьввод стандартныхили частоиспользуемыхопераций. Привводе типовыхопераций создаетсяодна или несколькопроводок, причемсуммы этихпроводок могутвычислятьсяавтоматически.
3. Использованиережима “Документыи расчеты”представляетеще болееуниверсальныеи гибкие средствадля ввода документови проведениябухгалтерскихрасчетов. Спомощью этогорежима в журналопераций можноввести данныео некоторомдокументе илирасчета и связанныес ним проводки,которые автоматическирассчитываютсяпо заданнымформулам.Соответствующийдокумент приэтом можно тутже распечататьна принтере.
Программа“1С: Бухгалтерия- Проф. Для “Windows”позволяет привводе проводокавтоматическиформироватьи рассчитыватьвходные документы.Один раз введяреквизитаоперации, можнополучить ипроводки вжурнале операций,и входной документ.Программапозволяетиспользоватьмногочисленныеоформительскиевозможности“Windows” для созданиякрасивых инаглядныхдокументов.
На основаниивведенныхпроводок программаформируетотчетностьи другие вспомогательныедокументы, вчастности:
- оборотно-сальдовыеведомости посчетам и (или)субсчетам;
- шахматку;
- анализ счета,содержащийитог по корреспонденциямэтого счетасо всеми счетами;
- оборотысчета, содержащиесальдо и оборотыпо дебету икредиту счетаи обороты сдругими четамиза указанныйпериод времени;
- журнал-ордери ведомостипо счету, выводящиете же данные,что оборотысчета, но вдетализациипо датам илидаже по отдельнымпроводкам;
- сводныепроводки - итогипо всем используемымкорреспонденциям;
- анализ счетапо датам - остатки,обороты икорреспонденциис другими счетамиза каждую датуотчетногопериода;
- отчет пожурналу операций- выбор проводокиз журналаопераций поотдельнымсчетам, корреспонденциями по другимпризнакам;
- карточкусчета - все проводкис данным счетом- позволяетполучить кассовуюкнигу, выпискуиз банка.
Документымогут содержатьсведения замесяц, квартал,год или другойпериод времени.
При рассмотрениипрограммногопродукта “1С:Бухгалтерия- Проф. Для Windows”легко заметить,что он предназначендля только дляпользованияв системе внутреннегоконтроля. Всистеме внешнегоконтроля используютсядругие программы.Эти программыв основномрассчитанына обработкуразличныхдокументов,выполнениярасчетов. Примеромтаких программможет служитьпрограммныйкомплексавтоматизированнойсистемы учетаналогов (АСУ- Налог), которыйиспользуютв государственнойналоговойинспекции погороду Нерюнгри.
АСУ - Налог позволяетработникамналоговойинспекциивыполнять навсе работы пообработкепоступающейинформациии получениюнеобходимыхдля работыданных и отчетов.Информацияо количественалогоплательщиков,их юридическиеадреса, учредителе,филиалах ибанковскихсчетах, инымисловами данныепо Государственномуреестру, передаютсяна региональныйуровень, а затемна Федеральныйуровень.
В составпрограммногокомплекса “АСУ- Налог” входятследующиефункциональныепакеты программныхсредств: плательщик,налог, выходныедокументы,камеральныепроверки, НСИ,технология,администратор.
Функциональныйпакет программныхсредств плательщикпозволяетвыполнятьследующиеработы:
- создаватьинформационнуюбазу о налогоплательщиках,другими словамитак называемую“электроннуюкартотекуналогоплательщиков”;
- использоватькартотеку дляформированияи печати различныхдокументови статистическихсведений поучету налогоплательщиков,получение группплательщиковпо заданнымусловиям, поискаинтересующихплательщиковпо указаннымпараметрам;
- открыватьлицевые счетаналогоплательщикампо налогам ивести учет оначислениии поступленииналогов, пени,штрафов, а такжеполучать ипечатать информациюо лицевом счете;
- получатьинформациюпо каждомуплательщикуо состояниирасчетов сбюджетом поконкретномуналогу на заданнуюдату.
Программныймодуль налогпредназначендля проведениеопераций оперативно- бухгалтерскогоучета по конкретновыбранномуналогу.
Программныймодуль “Входныедокументы”предназначендля работы посоставлениюотчетов установленнойв налоговойсистеме формы,и для формированияразличныхдокументовпо учету налогов,предусмотренныхинструкциямиГосударственнойНалоговойСлужбы.
Программныймодуль “НСИ”предназначендля обслуживаниябазы данныхнормативно-справочнойинформацией.В этом режимеможно добавлять,убавлять имодифицироватьинформациюклассификаторови справочников,принятых киспользованиюв налоговойсистеме.
Р е ц е н з ия
на дипломнуюработу поспециальностифинансы и кредит
по теме:«Контрольфинансовойдеятельностипредприятия».
В условияхперехода экономикистраны к рыночнымотношениям,в условияхбюджетногодефицита, особуюроль приобретаетконтроль зафинансово-хозяйственнойдеятельностьюпредприятия,соблюдениемгражданскогои налоговогозаконодательства.Выполнениетребованийдействующегозаконодательствагосударства,своевременнаяуплата бюджетныхи внебюджетныхплатежей - основныезадачи, решаемыеПравительствомРоссийскойФедерации наданном этапесоциально-экономическогоразвития страны.Важнейшую рольв выполненииэтих задачиграет проведениенадлежащегоконтроля зафинансовойдеятельностьюпредприятий.
Контроль финансово-хозяйственнойдеятельностипредприятиясостоит изсистемы внутреннегоконтроля (глава1 дипломнойработы) и системывнешнего контроля(глава 2 дипломнойработы).
При написаниидипломнойработы, прирассмотрениисистемы внутреннегоконтроля детально разобраны иописаны вопросыконтрольнойсреды, направленияпроцедурыконтроля и самасистема контроля,система бухгалтерскогоучета и еесоставляющие,методы проведениявнутреннегоконтроля, рассмотреныфункции исполнителейпри проведениивнутреннегоконтроля. Принаписании 1-йглавы дипломнойработы, использованодостаточноеколичествонормативных документов,регламентирующихдеятельностьисполнительныхорганов предприятийпо внутреннемуконтролюфинансово-хозяйственной деятельности.
При рассмотрениисистемы внешнегоконтроля детальноразобраны иописаны составляющиесистемы внешнегоконтроля, методыи формы государственногоконтроля зафинансовойдеятельностьюпредприятия,описаны государственныеинституты иих функции припроведениивнешнего контроля,рассмотрены вопросы контролясо стороныфинансовыхинститутов(банков).
Особое изначительноеместо в проведениивнешнего контроляза финансово-хозяйственнойдеятельностьюпредприятийзанимает внешнийаудит. В дипломнойработе достаточноподробно раскрытопонятие аудита,описаны функцииаудита припроведенииаудиторскихпроверок, методы,применяемыеаудитом припроведениипроверок и ихзначение длягосударстваи самих проверяемыхсубъектов. Приописании 2-йглавы дипломнойработы использованодостаточноеколичествонормативныхдокументов,регламентирующих деятельностьконтролирующихгосударственныхи негосударственныхорганов припроведениивнешнего контроляза финансовойдеятельностьюпредприятий.
В 3-й главедипломнойработы рассмотренвопрос внутреннегои внешнегоконтроля зафинансовойдеятельностьюпредприятийс применениемкомпьютерныхтехнологий,описаны существующиепрограммныепродукты,используемыедля контроля,их функциональныевозможностии преимуществапо сравнениюс немеханизированнымиспособами иметодами контроля.
В сложившихсяэкономическихусловиях труднопереоценитьзначимостьразработаннойтемы дипломнойработы длягосударстваи самих экономическихсубъектов(предприятий),так как проведениеполного идостаточноговнутреннегоконтроля обеспечиваетстабильнуюработу предприятий,а проведениевнешнего контроляобеспечивает реализациюфинансово-экономическихзадач государстваи способностьего наиболееполно исполнятьсвои функции.
Исходя извыше изложенногои шкалы баллов(4х-бальная система)для определенияполноты, точностии лаконичностидипломнойработы, можноопределитькачество выполненнойработы оценкойотлично.
Рецензент (подпись)