Реструктиризация производственной базы отрасли, будучи приоритетной ее развития, должна предусматривать обоснованное по ряду ограничений развитие наиболее экономичного открытого способа добычи угля; первоочередное выделение инвестиций перспективным предприятиям с целью увеличения добычи угля; снижение добычи на неперспективных, убыточных шахтах и разрезах; поэтапное закрытие особо неперспективных и убыточных шахт и разрезов; строительство новых предприятий на месторождениях; повышать конкурентноспособность на внешнем и внутреннем рынке; рационализацию горного хозяйства шахт и разрезов, позволяющие осуществить концентрацию горных работ, в том числе ликвидацию мало производственных забоев; организацию скоростного строительства и реконструкции шахт.
Объем экспорта поставок угля в ближайшие годы необходимого довести до 50 млн тонн (то есть вернуться к уровню 1988 года), а затем, превзойти этот уровень это бы позволило бы за счет валютных поступлений приобретать дефицитное оборудование и обновлять устаревший его парк.
Повышение конкурентно способности угля зависти и от объективного государственного регулирования соотношения цен на природный газ и уголь. Дело в том, что установленные правительством цены на газ удерживаются ниже свободных цен на энергетические угли в перерасчете на одинаковую теплотворную способность. В мировой практике цены на газ обычно превышают цены на уголь на 30-40% (в расчете на одну тонну). Расчеты конкурентнопсособностей углей, поставляемых в различные регионы Республики Казахстан показали, что в среднем по стране соотношение цен на технико-энергетические ресурсы в 1990-х годах резко ухудшились против 80-х годов не в пользу угля, что обусловлено дальнейшим нерациональным использованием газа в местах добычи угля и, конечно, способствовало неоправданному вытеснению угля из энергетики.
Необходимо объективное регулирование правительством железнодорожных тарифов на перевозку угольных грузов, на сегодня эти тарифы на 35-40% превышают действительно рыночные тарифы. При транспортировании углей удалении энергодефицитные районы доля транспортировки достигает 71%, среднеудаленным потребителям – 56% цен на уголь. В США эта доля не превышает обычно 50% внутренней цены и 30-40% цены франко-борт порта на экспорт.
В первые а текущем столетии в Республике Казахстан имелась парадоксальная ситуация – наступил кризис перепроизводства основных первичных энергоносителей. Кризис перепроизводства усугубляется кризисом сырьевой базы нефтяной промышленности и использования всех видов ТЭР, вследствие его расточительного характера. Важнейшие причины кризиса в ТЭКе страны – стратегические просчеты в формировании экономической и энергетической политики, полная отмена централизованного планирования при отсутствии реальных рыночных регуляторов и, наконец, крупнейший спад производства как следствие двух первых и других причин.
В проблемном разрезе на протяжении всей первой половины 21 века решению подлежат следующие проблемы ТЭКа, имеющие народную хозяйственную значимость: энергосбережение; энергетификация народного хозяйства, и быта населения; постепенное развитие альтернативной и нетрадиционной энергетики; повсеместное внедрение хозяйственного механизма взамен затратного; обеспечение энергетической и экологической безопасности страны.
Приоритетными развития угольной промышленности Республики Казахстан в первой половине века являются: обеспечение, и в достаточно короткие, практически полного использования действующих производственных мощностей по добыче и переработке угля в соответствии с ростом производства в углепотребляющих отраслях; необходимость покрытия вновь возникающих потребностей народного хозяйства в энергетическом и технологическом сырье; замещение мазута на тепло- энерго станции; увеличение экспорта угля , улучшение на этой базе технико-экономических показателей добычи угля и производства углепродуктов, повышение их конкурентоспособности; всемирная экология угля и углепродуктов при их потреблении внутри страны, снижение пропорционально этому добычи угля, планомерное увеличение объемов обогащения углей; последовательное сокращение потерь угля в недрах при его переработке и транспортировании потребителям; расширение экспорта обогащенного угля и углепродуктов; постепенное увеличение объемов добычи и потребления угля на базе новых технологий с доведением его доли в производстве и потреблении первичных органических энергоносителей до значения примерно равного, а затем большего доли природного газа, а затем в первую очередь, путем конкурентного замещения природного газа и мазута на ТЭС; дальнейшее совершенствование региональной структуры производства и потребления углей и углепродуктов.
Предполагаемый подход к к решению в перспективе проблем развития ТЭКа Республики Казахстан обеспечивает минимизацию затрат и сил, средств и времени при достижении конечного успеха Эффективность его велика и бесспорна.
1.2. Проблемы предприятия данной отрасли.
Рынком сбыта обеспечивается постоянная потребность в Экибастузском угле на уровне 75-78 млн тонн в год. Такая потребность в Экибастузском угле остается и по сей день. Однако, начиная с 1993 года ,ГАО не может спрос на уголь, производство угля в ГАО «Экибастузкомир» неукоснительно падает со среднегодовым темпом 8,9%, в том числе по годам: 1993г. - 11,1%, 1994 - 3,1%, 1995 - 12,1%, 1997 – 9,5%.
Так, если в 1997 году электростанциям Казахстана поставлено 33,3 млн тонн угля, России – 19,7 млн тонн, Госзаказ Республики на 1997 год составляет 37,9 млн тонн, а электростанциям России выделяется 22,9 млн тонн угля при потребности на уровне 30-31 млн тонн.
Причинами спада производства в ГАО «Экибастузкомир» являются. Основными техническими причинами снижения добычи угля в ГАО являются высокая степень изношенности основного горнотранспортного оборудования, слабая ремонтная база, нестабильное обеспечение производства материалами и запчастями.
Существенное влияние на снижение объемов производства оказывают и социальные факторы: снижение производственной и технологической дисциплины, хищение материалов и разукомплектование оборудования, забастовки, в основном из-за несвоевременной выплаты заработной платы, отток высококвалифицированных кадров.
Отсутствие средств обусловлено неплатежами в 1992г. объем реализации составил 50% от отварной продукции, в 1993 – 66,3%, в 1994 – 71%, в 1995 – 82,6%.
На 01.10.96 года ГАО «Экибастузкомир» не получило:от потребителей за поставку угля 55 млрд. тенге, в том числе от потребителей Казахстана 3,6 млрд. тенге, кредиторская задолженность составила 17,7 млрд. тенге, из них 6,0 млрд. тенге в бюджет и 4,0 млрд. тенге железной дороге, задолженность по заработной плате 600млн. тенге. Дефицит оборотных средств составляет 10 млрд. тенге.
Такое положение было вызвано следующими обстоятельствами:
1) ликвидацией отработанной годами структуры управления угольной отраслью и лишение ее финансирования из централизированных источников;
2) жесткая система регулирования цен: замораживание цены на экибастузский уголь в IV квартале 1993 года и в I квартале 1994 года на уровне 11тенге за тонну, занизив цену в два раза, уже в феврале 1994 года поставило ГАО «Экибастузкомир» на уровень банкродства;
3) с 01.01.96 года введена необоснованная дифференциация цены на экибастузский уголь, поставляемый потребителям Казахстана: 230 тенге для энергостанций и 360 тенге для других потребителей, при этом 80% угля поставляется энергетикам;
4) отсутствие средств у потребителя часто заставляло работать на основе бартера и взаиморасчетов, что приводило к потере до 35% доходов и накоплению сверхнормативных материалов и технических ценностей, объемом которых на 01.10.96 год составил 2,5 млрд. тенге.
В условиях постоянных неплатежей за уголь, жестокого регулирования цен, с одной стороны, отсутствие финансовой поддержки из бюджета нового угольного разреза «Майкубенский», с другой стороны, приводит в выводу о нежизнеспособности существующей структуры ГАО «Экибастузкомир».
Реорганизация ГАО «Экибастузкомир» и образование разреза «Богатырь». С целью не допущения дальнейшего снижения добычи угля в Экибастузском бассейне, следовательно, снижения выработки электроэнергии в Республики Казахстан, произведена реорганизация ГАО «Экибастузкомир».
Постановлением Правительства Республики Казахстан №1096 от 06.09.1996 года «О реорганизации ГАО «Экибастузкомир»» принято решение о выделении имущества структурных единиц и продажа его на открытых тендерах. Имущественные комплексы его разрезов «Богатырь» продан фирме «Аксесс Индастриз», а «Восточный» - фирме «РАО ЕЭС России», «Майкубенский» – передан под управление фирме «НТD Gmbн» ( в настоящее время разрез находится под управлением Алматинской фирмы «Парамаунт»).
По результатам открытого инвестиционного тендера, проведенного 18.10.1996 года, американская компания «Аксесс Индастриз» приватизировала разрез «Богатырь» и 70% имущества разреза «Степной».
Генеральной доверенностью от 4.11.1996 года №2818/02 Государственный комитет Республики Казахстан по приватизации передал права на управление имущество разреза «Богатырь» с 6.11.1996 года фирме «Аксесс Индастриз».
Договор купли-продажи между Государственным комитетом Республики Казахстан по приватизации и «Аксесс Индастриз» заключен 13.12.1996 года, 4.02.1997 года состоялся открытый тендер по продаже структурных единиц ГАО «Экибастузкомир». Технологически связанных с разрезом «Богатырь»: погрузочно-транспортное управление (100%), Восточное погрузочно-транспортное управление (65%), завод по ремонту горно-транспортного оборудования (100%), путевая машинная станция (100%).